Письмо Минпросвещения России от 23.11.2022 № 05-2127

«О внесении изменений в статьи 27 и 28 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“»

Минпросвещения России сообщает, что 21 ноября 2022 г. Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон № 449-ФЗ «О внесении изменений в статьи 27 и 28 Федерального закона „Об образовании в Российской Федерации“ <1> (далее — Федеральный закон).»

---

<1> См. на с. 9 настоящего номера. — Ред.

Изменения, установленные Федеральным законом, предусматривают возможность создания учебно-производственных комплексов (далее — УПК) на базе образовательных организаций, реализующих основные профессиональные образовательные программы (далее — образовательная организация).

УПК создается в качестве структурного подразделения образовательной организации, положение о котором утверждается руководителем образовательной организации.

Целями создания УПК являются:

1. организация практической подготовки обучающихся по основным профессиональным образовательным программам, основным программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам для овладения студентами общими и профессиональными компетенциями в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, необходимыми для успешной реализации деятельности по полученной профессии или специальности, освоения современных производственных процессов и адаптации студентов к трудовым условиям.

У студентов колледжей появляется возможность совмещения учебы и работы по получаемой профессии или специальности. Образовательные организации могут в соответствии с трудовым законодательством предоставлять работу временного характера студентам и выпускникам при прохождении практической подготовки, в том числе при выполнении опытно-конструкторских работ, осуществлении творческой и иной деятельности;

2. осуществление приносящей доход деятельности, связанной с производством товаров, выполнением работ и оказанием услуг по профилю образовательных программ с использованием материально-технической базы и производственной инфраструктуры образовательной организации для реализации на свободном рынке и повышения финансовой устойчивости образовательной организации.

Создание УПК позволит осуществлять бизнес-процессы на базе образовательной организации и поможет студентам приобрести трудовые навыки с соблюдением гарантий, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации. Использование производственных мощностей образовательных организаций рекомендуется осуществлять во внеучебное время.

Кроме того, Федеральный закон позволяет образовательным организациям создавать хозяйственные общества и партнерства в целях практического применения и внедрения результатов интеллектуальной деятельности.

Для реализации этих целей необходимо планировать учебно-производственную и финансово-экономическую деятельность УПК и перспективы его развития с учетом необходимости создания дополнительных рабочих мест, а также повышения потребительского спроса на производимую продукцию, выполняемые работы и предоставляемые услуги.

В штат УПК рекомендуется включать постоянных работников образовательной организации, а также студентов и выпускников, принятых на основании трудовых договоров на должности производственных работников или иных работников, осуществляющих вспомогательные функции. Структура и штатное расписание УПК утверждаются приказом руководителя образовательной организации.

УПК ведет работу по привлечению инвестиционных ресурсов, поиску и размещению заказов с учетом экономической целесообразности, эффективной занятости обучающихся и конкурентоспособности продукции. Для осуществления своей деятельности УПК необходимо готовить проекты договоров на основании расчета цен и тарифов на проводимые работы, оказываемые услуги и выпускаемую продукцию. Бухгалтерский учет приносящей доход деятельности УПК рекомендуется осуществлять по отдельному лицевому счету.

В целях управления УПК рекомендуется назначить руководителя, напрямую подчиняющегося и подотчетного руководителю образовательной организации. На начальника УПК рекомендуется возложить ответственность за хозяйственную деятельность УПК, соблюдение финансовой, договорной и трудовой дисциплины, а также материальную ответственность перед образовательной организацией за сохранность и исправность основных средств, оборудования и иного имущества, закрепленного за ним. Также на начальника УПК рекомендуется возложить общее руководство хозяйственной деятельностью УПК, определение должностных обязанностей своих заместителей и обеспечение контроля за всей деятельностью УПК. На основании приказа и доверенности руководителя образовательной организации начальник УПК может быть наделен правом подписывать договоры гражданско-правового характера по направлениям деятельности УПК.

Кроме этого рекомендуется наделить начальника УПК правом вносить предложения руководителю образовательной организации по вопросам совершенствования организации производственной деятельности УПК, по распределению доходов и чистой прибыли.

Режим работы УПК рекомендуется утвердить приказом руководителя образовательной организации, с учетом продолжительности работы несовершеннолетних обучающихся в соответствии с трудовым законодательством.

---