Письмо Минприроды России от 31.12.2020 № 05-12-53/35728

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации · № 05-12-53/35728 от 31.12.2020Действующий акт

Актуально на 01.11.2026.

Как цитировать: <Письмо> Минприроды России от 31.12.2020 N 05-12-53/35728. 05-12-53/35728. 31.12.2020. https://bukva.ai/docs/pismo-05-12-5335728

«О направлении рекомендаций»

(вместе с «Рекомендациями по вопросам подготовки заявления о включении объекта накопленного вреда окружающей среде в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде»)

Примечание

Приказом Минприроды России от 16.04.2024 № 228 утверждена типовая форма заявления.

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 31 декабря 2020 г. № 05-12-53/35728

О НАПРАВЛЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ

Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Закон № 7-ФЗ) регламентирован порядок выявления, оценки и учета объектов накопленного вреда окружающей среде (далее — ОНВОС).

Пунктом 1 статьи 80.2 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что ликвидация накопленного вреда окружающей среде осуществляется на ОНВОС, включенных в государственный реестр ОНВОС (далее — государственный реестр).

Согласно Правилам ведения ГРОНВОС, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.04.2017 № 445, для включения ОНВОС в ГРОНВОС, заявителю необходимо представить заявление о включении объекта в ГРОНВОС (далее — заявление) в письменной форме в Минприроды России.

В связи с большим количеством обращений от органов государственной власти субъектов Российской Федерации направляем для руководства рекомендации по вопросам подготовки указанных заявлений.

Дополнительно отмечаем, что настоящее письмо Минприроды России не содержит правовых норм, не направлено на установление, изменение или отмену правовых норм и не может рассматриваться в качестве общеобязательного государственного предписания постоянного или временного характера.

М. К. Керимов

Приложение к письму Минприроды России от ________________ N ____

РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ВОПРОСАМ ПОДГОТОВКИ ЗАЯВЛЕНИЯ О ВКЛЮЧЕНИИ ОБЪЕКТА

НАКОПЛЕННОГО ВРЕДА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ В ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР ОБЪЕКТОВ НАКОПЛЕННОГО ВРЕДА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.04.2017 № 445 «Об утверждении Правил ведения государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде» установлено, что государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде ведется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Настоящие Рекомендации разработаны в целях обеспечения единого подхода к подготовке заявления о включении объекта накопленного вреда окружающей среде (далее — Объект) в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде (далее — ГРОНВОС), заполнению состава сведений и материалов выявления и оценки объектов накопленного вреда окружающей среде, учитываемых при рассмотрении заявлений о включении Объекта в ГРОНВОС, а также разъяснения отдельных вопросов, возникающих при рассмотрении заявлений и материалов о включении Объекта в ГРОНВОС.

Рекомендации предназначены для применения федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, который в соответствии с пунктом 5 Правил ведения государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде являются заявителями при подаче заявления о включении объекта накопленного вреда окружающей среде в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде (далее — заявитель).

1. Общие положения

1.1 Деятельность по ведению ГРОНВОС регулируется следующими нормативными актами:

Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 80.1, 80.2) (далее — Закон);
постановлением Правительства Российской Федерации от 13.04.2017 № 445 «Об утверждении Правил ведения государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде» (далее — Правила);
распоряжением Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26.02.2018 № 6-р (в ред. приказа Минприроды России от 27.04.2020 № 14-р);
приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 04.08.2017 № 435 «Об утверждении критериев и срока категорирования объектов, накопленный вред окружающей среде на которых подлежит ликвидации в первоочередном порядке».

1.2. Заявление о включении Объекта в ГРОНВОС заполняется в соответствии с пунктом 6 Правил и представляется заявителем в письменной форме в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

В заявлении необходимо указывать:

наименование Объекта (с указанием вида объекта накопленного вреда окружающей среде в соответствии со ст. 1 Закона: территория, акватория, объект капитального строительства, объект размещения отходов);
фактическое местонахождение Объекта с указанием кода по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований (ОКТМО) и (или) Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления (ОКАТО) по месту нахождения Объекта;
сведения о праве собственности на Объект (земельный участок/земельные участки под Объектом, на объект капитального строительства и объект размещения отходов, расположенные на земельном участке/земельных участках (при наличии).

1.3. К заявлению прилагаются материалы выявления и оценки Объекта, содержащие, в том числе сведения в соответствии с пунктом 2 статьи 80.1 Закона. В заявлении необходимо перечислить приложенные к нему материалы с указанием количества листов.

1.4. Рекомендуемая форма заявления прилагается к настоящим Рекомендациям (приложение № 1).

1.5. Наименование Объекта в заявлении должно полностью соответствовать наименованию Объекта, указанному в составе сведений и материалов, учитываемых при рассмотрении заявления о включении Объекта в ГРОНВОС.

1.6. Недопустимо указывать в качестве наименования Объекта наименование мероприятия, проведение которого запланировано в отношении Объекта (например, «Рекультивация несанкционированной свалки в черте г. № N-ой области»).

2. Порядок проведения инвентаризации и обследования Объекта

2.1. В соответствии с пунктом 1 статьи 80.1 Закона выявление Объекта осуществляется посредством инвентаризации и обследования территорий и акваторий, на которых в прошлом осуществлялась экономическая и иная деятельность и (или) на которых расположены бесхозяйные объекты капитального строительства и объекты размещения отходов.

2.2. Инвентаризация и обследование Объекта проводится с целью подготовки состава сведений и материалов выявления и оценки объектов накопленного вреда окружающей среде, учитываемых при рассмотрении заявлений о включении Объектов в ГРОНВОС.

2.3. Основанием для начала работ по инвентаризации Объекта может являться решение федеральных органов власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, поручение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Минприроды России и других органов исполнительной власти Российской Федерации, принятое на основании информации, свидетельствующей об установлении факта накопленного вреда окружающей среде.

2.4. Инвентаризация включает в себя работы по обследованию Объекта, в зависимости от вида Объекта: территория, акватории, объекта капитального строительства (далее — ОКС), объекта размещения отходов (далее — ОРО) и прилегающей к ним территории, обработке натурных наблюдений.

2.5 Работы по обследованию включают:

сбор правоустанавливающих документов на земельный участок, отнесенный к объекту накопленного вреда окружающей среде, или на земельный участок, на котором расположен Объект, в том числе запрос выписки из Единого государственного реестра недвижимости; получение уведомления об отсутствии информации об Объекте в Едином государственном реестре недвижимости (в случае, если земельный участок расположен на землях, государственная собственность на которые не разграничена);
сбор сведений о правообладателях ОКС, ОРО для подтверждения, что ОКС, ОРО являются бесхозяйными;
сбор и изучение фондовых материалов, описывающих территорию/акваторию, на которой расположен Объект, в том числе анализ выписки из Единого государственного реестра недвижимости, при необходимости запрос кадастрового плана территории;
сбор и изучение фондовых материалов, содержащих информацию о состоянии окружающей среды в районе расположения обследуемого Объекта (сведения о природных условиях, включающие информацию о геологических, геоморфологических, географических, гидрогеологических, гидрологических, гидрометеорологических, инженерно-геологических условиях, картографический материал и другие виды информации, характеризующие природные условия; сведения о состоянии окружающей среды; сведения о земельном участке, на котором расположен ОКС, ОРО; сведения о зонах с особыми условиями использования и другие сведения);
сбор сведений о возможных причинах загрязнения территории, акватории;
проведение инженерных изысканий и других видов работ с целью уточнения данных о земельном участке, на котором расположен Объект и/или выявлен накопленный вред окружающей среде, а также для уточнения данных о наличии загрязняющих веществ по всем компонентам окружающей среды (при необходимости).

2.6. Документами, подтверждающими данные, указанные в составе сведений и материалах выявления и оценки Объекта, и указывающими на то, что территории, акватории, ОКС, ОРО могут быть отнесены к объектам накопленного вреда окружающей среде, являются:

актуальная выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости;
уведомление о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества, направленного органом регистрации прав в орган местного самоуправления, по заявлению которого осуществлена постановка на учет бесхозяйного недвижимого имущества (при необходимости);
документы, отражающие уровень и объем негативного воздействия на окружающую среду, в том числе факт загрязнения компонентов окружающей среды (с указанием количественного превышения нормативных показателей (ПДК, ОДК, ОДУ, ОБУВ и др.);
документ, подтверждающий отсутствие и (или) прекращение экономической и иной деятельности на Объекте;
документ, подтверждающий количество населения, проживающего на территории, окружающая среда на которой испытывает негативное воздействие вследствие расположения Объекта, а также количество населения, находящегося под угрозой такого воздействия;
иные подтверждающие документы.

2.6.1 Дополнительно могут быть представлены:

решение суда о признании юридического лица, индивидуального предпринимателя, в чьей собственности находился ОКС, ОРО, несостоятельным (банкротом) с приложением выписки из Единого государственного реестра юридических лиц/Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, содержащей информацию об исключении юридического лица/индивидуального предпринимателя из указанных реестров.

2.7. Документами, свидетельствующими о прекращении всех видов деятельности, связанных с формированием накопленного вреда окружающей среде, могут быть:

копии нормативных актов о прекращении экономической и иной деятельности на Объекте.

2.7.1. Нормативные акты, подтверждающие прекращение ведения экономической, хозяйственной и иной деятельности на земельном участке, на котором расположен Объект должны четко устанавливать полное прекращение такой деятельности и прекращение прав пользования земельным участком (при необходимости должны быть внесены соответствующие изменения в Единый государственный реестр недвижимости).

2.7.2. В выписках из Единого государственного реестра недвижимости следует обратить внимание на сведения о наличии ограничений прав и/или обременений объекта недвижимости. Наличие ограничений прав и/или обременений может являться основанием для отказа во включении Объекта в ГРОНВОС по причине его несоответствия ст. 1 Закона (например, не допускается наличие ограничения прав и обременение объекта недвижимости в виде аренды).

2.8. По результатам инвентаризации и обследования Объекта и прилегающей к нему территории определяются следующие основные характеристики:

параметры Объекта (наименование, вид Объекта, местоположение, географические координаты, площадь);
параметры размещенных на Объекте опасных веществ, отходов (агрегатное состояние; компонентный состав; масса/объем отходов; класс опасности отходов), выявленных в процессе исследований Объекта. Перечень опасных веществ, указанных в международных договорах, стороной которых является Российская Федерация, приведен в приложении № 3 к настоящим Рекомендациям;
параметры состояния окружающей среды (показатели качества окружающей среды по результатам отбора проб и лабораторных исследований компонентов окружающей среды);
границы земельного участка, на котором выявлен вред окружающей среде;
пространственные границы территории, окружающая среда и население на которой испытывают негативное воздействие вследствие расположения Объекта;
пространственные границы территории, окружающая среда и население на которой находятся под угрозой негативного воздействия вследствие расположения Объекта (определяется путем прогнозирования распространения загрязнений, если Объект не будет ликвидирован).

Пространственные границы Объекта и территории, на которой выявлены негативные изменения окружающей среды и которая находится под угрозой негативного воздействия определяются с целью установления факта наложения на зоны с особыми условиями использования (санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; земли лесного фонда; водоохранные зоны; округ санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей, курортов и природных лечебных ресурсов и другое).

2.9. Достоверность характеристик Объекта, определенных по результатам инвентаризации, подтверждается следующими документами:

2.9.1 Отчет о результатах проведения инвентаризации и обследования Объекта, включающий в виде приложений:

протоколы результатов анализа проб опасных веществ и отходов (сведения о составе и классе опасности) с приложением аттестата аккредитации и области аккредитации лаборатории, проводившей лабораторные исследования;
результаты измерения или расчетов массы опасных веществ и отходов с указанием методов измерения (для ОКС, ОРО или территорий, захламленных отходами);
документированные данные о состоянии растительного покрова и животного мира, свидетельствующие о негативном воздействии на них Объекта (при необходимости).

В отчет могут быть включены результаты измерений, мониторинга, проведенных в ходе мероприятий государственного надзора, осуществляемого территориальными органами Росприроднадзора, Роспотребнадзора, природоохранной прокуратуры, а также специально уполномоченным в области экологического надзора органом субъекта Российской Федерации.

2.9.2. Отчет по результатам проведения инженерных изысканий, в том числе локального мониторинга компонентов окружающей среды, локальных обследований загрязнения грунтов и грунтовых вод в случае их проведения в отношении Объекта.

2.9.3. Отчеты о научно-исследовательских работах по ранее проведенным исследованиям воздействия Объекта на компоненты окружающей среды, принятые в установленном порядке органами государственной власти и/или местного самоуправления.

2.9.4. Материалы проектно-сметной документации по ликвидации/рекультивации Объекта, получившей заключения необходимых государственных экспертиз.

2.10. Результаты инвентаризации Объекта могут являться составной частью материалов выявления и оценки Объекта и использоваться при заполнении состава сведений и материалов выявления и оценки Объекта.

3. Порядок заполнения состава сведений и материалов выявления и оценки Объекта

3.1. К заявлению о включении Объекта в ГРОНВОС прикладывается «Состав сведений и материалов выявления и оценки объектов накопленного вреда окружающей среде», заполненный по рекомендуемой в настоящих Рекомендациях форме (приложение № 2) (далее — состав сведений).

3.2. В составе сведений заполняются все графы столбца таблицы «Сведения и материалы/обосновывающая документация» (приложение № 2) в соответствии со следующими общими рекомендациями:

каждая графа обязательна для заполнения, прочерки и пустые строки не допускаются;
по каждому параметру предоставляются максимально полные имеющиеся сведения об Объекте (не допускается указание «приблизительно», «около», «почти», «примерно» и других неточных сведений/характеристик Объекта);
по каждому параметру предоставляются максимально полные имеющиеся сведения об Объекте (не допускается указание «приблизительно», «около», «почти», «примерно» и других неточных сведений/характеристик Объекта);
в случае отсутствия данных о каких-либо параметрах Объекта, в соответствующих строках необходимо указать причины их отсутствия;
в целях оценки достоверности заявленных в составе сведений характеристик Объекта, к заявлению и составу сведений необходимо приложить обосновывающую документацию (отчеты по результатам инвентаризации и обследования, материалы выявления и оценки и иную документацию);
сведения об Объекте, указанные в заявлении на включение Объекта в ГРОНВОС и в составе сведений, должны соответствовать сведениям, указанным в обосновывающей документации. Какое-либо расхождение в данных будет свидетельствовать об их недостоверности, подлежать указанию в информационно-аналитическом заключении и требовать уточнения конкретных параметров;
документы, входящие в состав сведений и материалов выявления и оценки Объекта, представляются полностью. Предоставление выкопировок, отдельных листов документов недопустимо.

3.3. Рекомендуется следующий порядок заполнения состава сведений и материалов выявления и оценки Объекта (приложение № 2):

3.3.1. В пункте 1. «Вид объекта» указывается вид объекта накопленного вреда окружающей среде (территория (Т), акватория (А), объект капитального строительства (ОКС), объект размещения отходов (ОРО).

3.3.2 В пункте 2. «Место нахождения» указываются:

фактическое место нахождения Объекта. Адрес/ориентир места нахождения Объекта необходимо указывать в точном соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (при наличии)/иными правоустанавливающими документами;
кадастровый номер земельного участка под Объектом (при наличии) и (или) кадастровый или условный номер Объекта (в случае, если Объектом выступает недвижимое имущество, прошедшее государственную регистрацию в установленном действующим законодательством порядке). Информация об образовании земельного участка под Объектом из нескольких, ранее поставленных на кадастровый учет земельных участков, с присвоением ему нового кадастрового номера, подлежит отражению в составе данного пункта.

В качестве обосновывающей сведения документации представляются:

актуальная выписка из Единого государственного реестра недвижимости с характеристиками Объекта, разделами, содержащими информацию об ограничениях и обременениях, а также переходе прав в отношении Объекта, полученная не позднее 30 дней до даты направления заявления о включении Объекта в ГРОНВОС;
иные правоустанавливающие документы на Объект.

3.3.3. В пункте 3. «Объем или масса загрязняющих веществ, отходов и их класс опасности» указываются объем и (или) масса загрязняющих веществ/отходов и их класс опасности.

В качестве обосновывающей сведения документации представляются:

обоснованный расчет объема/массы отходов;
протоколы отбора проб в рамках отдельных обследований (протоколы биотестирования отходов);
документация проведенных инженерных изысканий;
материалы проектной документации;
паспорта отходов;
документация прошлых лет (об утверждении лимитов образования отходов и их размещения, документация о проектных мощностях объектов размещения отходов и др.);
материалы федеральной (региональной) схемы обращения с ТКО;
материалы из территориальных органов Росприроднадзора;
иные документы, позволяющие достоверно установить объем или массу загрязняющих веществ, отходов, класс опасности.

3.3.4. В пункте 4. «Площадь территории и (или) акватории, на которой расположен объект, га» указывается площадь территории и (или) акватории Объекта в га и (или) земельного участка, на котором расположен Объект.

В случае несоответствия площади земельного участка, на котором расположен Объект площади территории, занимаемой Объектом, необходимо предоставление дополнительной информации, подтверждающей площадь территории под Объектом (указываются все земельные участки под Объектом, их кадастровые номера и площадь каждого).

В качестве обосновывающей сведения документации представляются:

актуальная выписка из Единого государственного реестра недвижимости;

- свидетельство о праве собственности на Объект;

документация проведенных инженерных изысканий;
материалы проектной документации и др.

3.3.5. В пункте 5 «Сведения о категории земель и виде разрешенного использования земельного участка, где располагается объект (при установлении)» указываются сведения о категории/категориях земель с указанием вида разрешенного использования (например, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: специальная деятельность).

В качестве обосновывающей сведения документации представляются:

актуальная выписка из Единого государственного реестра недвижимости;
свидетельство о праве собственности на Объект и др.

3.3.6. В пункте 6. «Уровень и объем негативного воздействия на окружающую среду (по компонентам природной среды), включая способность загрязняющих веществ к миграции в иные компоненты природной среды, возможность загрязнения водных объектов, в том числе являющихся источниками питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, возможность возникновения экологических рисков» указывается имеющаяся информация о негативном изменении окружающей среды по компонентам окружающей среды (с указанием количественных значений превышения нормативных значений (ПДК, ОДК, ОДУ, ОБУВ и др.) по компонентам окружающей среды), а также иные параметры (при наличии).

В качестве обосновывающей сведения документации представляются:

протоколы/заключения проведения мониторинга;
протоколы отбора проб в рамках отдельных обследований (с указанием количественных значений превышения нормативных значений (ПДК, ОДК);
результаты научно-технических отчетов, документация проведенных инженерных изысканий;
материалы проектной документации;
обследования территорий и акваторий в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий;
документация прошлых лет (материалы проведения экологического контроля, экологического аудита, материалы проекта ОВОС и др.);

материалы из территориальных органов Росприроднадзора и др.

3.3.7. В пункте 7. «Сведения о наличии на объекте накопленного вреда окружающей среде опасных веществ, указанных в международных договорах, стороной которых является Российская Федерация» указывается наименование опасного вещества, его класс опасности, а также наименование международного договора (реквизиты), регулирующего порядок обращения с указанными веществами. При отсутствии опасных веществ, указанных в международных договорах, стороной которых является Российская Федерация, следует указывать «Отсутствуют».

В качестве обосновывающей сведения документации представляются:

протоколы/заключения проведения мониторинга;

протоколы отбора проб в рамках отдельных обследований (с указанием количественных значений превышения нормативных значений (ПДК, ОДК);
результаты научно-технических отчетов, документация проведенных инженерных изысканий;
материалы проектной документации;
обследования территорий и акваторий в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий;
документация прошлых лет (материалы проведения экологического контроля, экологического аудита, материалы проекта ОВОС и др.);

материалы из территориальных органов Росприроднадзора и др.

Перечень международных договоров, стороной которых является Российская Федерация, регулирующих порядок обращения с опасными веществами, приведен в приложении № 3 к настоящим Рекомендациям.

3.3.8. В пункте 8. «Сведения о количестве населения, проживающего на территории, окружающая среда на которой испытывает негативное воздействие вследствие расположения объекта накопленного вреда окружающей среде указываются актуальные сведения о численности населения по состоянию на 01 января отчетного года (года подачи заявления о включении Объекта в ГРОНВОС).»

В качестве обосновывающей сведения документации представляются: сведения о численности населения из бюллетеней Росстата, территориальных органов статистики Российской Федерации, органов местного самоуправления и др.

3.3.9. В пункте 9. «Сведения о количестве населения, проживающего на территории, окружающая среда на которой находится под угрозой негативного воздействия вследствие расположения объекта накопленного вреда окружающей среде» указываются актуальные сведения о численности населения по состоянию на 01 января отчетного года (года подачи заявления о включении Объекта в ГРОНВОС).

В составе данного пункта обязательно указание на источник данных, из которого получены сведения о количестве населения.

3.3.10. В пункте 10. «Сведения о прекращении эксплуатации Объекта, ведения на нем экономической и иной деятельности» указываются реквизиты документа, подтверждающего прекращение эксплуатации Объекта, ведения на нем экономической и иной деятельности; реквизиты приказа об исключении Объекта из государственного реестра объектов размещения отходов (в случае, если Объект является ОРО).

В качестве обосновывающей сведения документации представляются:

нормативные акты о прекращении экономической и иной деятельности на Объекте (указанный документ должен содержать информацию, из которой однозначно следует, что именно на заявленном Объектом прекращена экономическая и иная деятельность);
приказ об исключении Объекта из государственного реестра объектов размещения отходов (в случаях, если Объект является ОРО).

4. Заключительные положения

Порядок проведения инвентаризации и обследования Объекта, порядок заполнения состава сведений и материалов выявления и оценки Объекта носят рекомендательный характер.

Настоящие Рекомендации позволяют упростить процедуру сбора данных для подготовки заявления и формирования состава сведений с целью включения Объекта в ГРОНВОС, а также их дальнейшее рассмотрение Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Указанный в Рекомендациях перечень видов документов, обосновывающих состав сведений об Объекте (приложение № 2 - графа «Сведения и материалы/обосновывающая документация»), не является исчерпывающим и может быть дополнен.

Следует отметить, что при проведении работ по выявлению и оценке Объекта или в случае, если в ходе разработки проектно-сметной документации на выполнение работ по рекультивации/ликвидации Объекта те или иные характеристики указанного объекта были уточнены/изменены, в соответствии с требованиями пункта 11 Правил необходимо направить в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации заявление о внесении изменений в ГРОНВОС в части уточнения измененных параметров Объекта. Характеристики Объекта, включенного в ГРОНВОС, и характеристики объекта, указанного в проектно-сметной документации на выполнение работ по рекультивации/ликвидации данного объекта, должны совпадать.

Справочно

Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации обобщены результаты работы за 9 месяцев 2020 года по подготовке информационно-аналитических заключений по результатам рассмотрения сведений и материалов выявления и оценки объектов накопленного вреда окружающей среде, учитываемых при рассмотрении заявлений о включении объекта накопленного вреда окружающей среде в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде.

Так, среди часто встречающихся ошибок, допускаемых заявителями при подготовке заявлений и формировании состава сведений для включения Объекта в ГРОНВОС, являются:

указание фактического местонахождения Объекта в составе сведений не соответствует адресу/ориентиру Объекта, указанному в выписке из Единого государственного реестра недвижимости;
в отношении Объекта установлены ограничения/обременения в виде аренды;
отсутствие в составе материалов документации, обосновывающей сведения о прекращении эксплуатации Объекта/ведения на нем экономической/иной деятельности;
материалы выявления и оценки Объекта, содержащие данные об объеме/массе загрязняющих веществ/отходов на Объекте, не имеют ни утверждающих подписей, ни подписей исполнителей, соответственно, такие документы не могут быть приняты в качестве достоверного обосновывающего материала выявления и оценки Объекта;
отсутствие в составе материалов документов, подтверждающих класс опасности отходов, размещенных на Объекте;
площадь, категория земель, вид разрешенного использования земельного участка, указанные в составе сведений, не подтверждаются данными, содержащимися в выписке из Единого государственного реестра недвижимости;
в составе сведений параметр уровень и объем негативного воздействия на окружающую среду, включая способность загрязняющих веществ к миграции в иные компоненты природной среды, возможность загрязнения водных объектов, в том числе являющихся источниками питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, возможность возникновения экологических рисков не содержит кратности превышения предельно допустимых концентраций;
отсутствие в составе сведений информации о наличии на Объекте опасных веществ, указанных в международных договорах, стороной которых является Российская Федерация несмотря на то, что наличие указанных веществ на Объекте усматривается в составе материалов выявления и оценки Объекта;
отсутствие в составе сведений и материалах выявления и оценки Объекта ссылки на источник получения информации о количестве населения, проживающего на территории, окружающая среда на которой испытывает негативное воздействие вследствие расположения объекта накопленного вреда окружающей среде и проживающего на территории, окружающая среда на которой находится под угрозой негативного воздействия вследствие расположения объекта накопленного вреда окружающей среде;
указание в составе сведений информации о количестве населения, проживающего на территории, окружающая среда на которой испытывает негативное воздействие вследствие расположения объекта накопленного вреда окружающей среде и проживающего на территории, окружающая среда на которой находится под угрозой негативного воздействия вследствие расположения объекта накопленного вреда окружающей среде в неверных единицах измерения (например, количество населения... составляет 34 781 чел., в составе сведений указано 34 781 тыс. чел., а следовало указать 34,781 тыс. чел.).

Приложение № 1
к Рекомендациям

На официальном бланке заявителя


		ул. Большая Грузинская, 4/6, г. Москва, 125993

Заявление
о включении объекта накопленного вреда окружающей среде
в государственный реестр объектов накопленного вреда
окружающей среде

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13.04.2017 № 445 «Об утверждении правил ведения государственного реестра объектов накопленного вреда окружающей среде» прошу включить в государственный реестр объектов накопленного вреда окружающей среде объект:

указать наименование объекта, его фактическое местонахождение с указанием кода по ОКТМО, ОКАТО, сведения о праве собственности на объект.

Приложение:	состав сведений и материалов выявления и оценки объекта накопленного вреда окружающей среде (перечислить приложенные документы с указанием количества листов

Приложение № 2
к Рекомендациям

Состав
сведений и материалов выявления и оценки объектов
накопленного вреда окружающей среде

№ п/п	Информация об ОНВОС в соответствии с требованиями Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст. 1, п. 1, 2 ст. 80.1)	Информация о параметрах ОНВОС	Сведения и материалы/обосновывающая документация
1.	Наименование объекта	-	Указывается наименование объекта в отношении которого направляется заявление о включении в ГРОНВОС
2.	Вид объекта	Территория (Т)
		Акватория (А)
		Объект капитального строительства (ОКС)
		Объект размещения отходов (ОРО)
3.	Местонахождение объекта	Фактическое местонахождение объекта, кадастровый номер (при наличии) земельного участка и (или) кадастровый (условный) номер объекта капитального строительства, координаты расположения объекта	Актуальная выписка из Единого государственного реестра недвижимости и др.
4.	Сведения о праве собственности на объект	Собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, других юридических, физических лиц	Сведения представляются в строгом соответствии с данными, содержащимися в выписке из Единого государственного реестра недвижимости/иных правоустанавливающих документах
5.	Объем или масса загрязняющих веществ, отходов и их классов опасности	Масса, объем; т, куб. м	Обоснованный расчет объема/массы отходов; протоколы отбора проб в рамках отдельных обследований (протоколы биотестирования отходов); документация проведенных инженерных изысканий; материалы проектной документации; паспорта отходов; документация прошлых лет (об утверждении лимитов образования отходов и их размещения, документация о проектных мощностях объектов размещения отходов и др.); материалы из территориальных органов Росприроднадзора и др.
5.		Класс опасности
6.	Площадь территории и (или) акватории, на которой расположен объект, га	Площадь территории и (или) акватории, га	Актуальная выписка из Единого государственного реестра недвижимости; свидетельство о праве собственности; иная информация из Росреестра; документация проведенных инженерных изысканий; материалы проектной документации и др.
7.	Сведения о категории земель и виде разрешенного использования земельного участка, где располагается объект (при установлении)	Земли сельскохозяйственного назначения	Актуальная выписка из Единого государственного реестра недвижимости; свидетельство о праве собственности; иная информация из Росреестра и др.
		Земли населенных пунктов
		Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения
		Земли особо охраняемых территорий и объектов
		Земли лесного фонда
		Земли водного фонда
		Земли запаса

8.	Уровень и объем негативного воздействия на окружающую среду, включая способность загрязняющих веществ к миграции в иные компоненты природной среды, возможность загрязнения водных объектов, в том числе являющихся источниками питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, возможность возникновения экологических рисков (в том числе кратность превышения предельно допустимых концентраций)	Недра	Протоколы/заключения проведения мониторинга; протоколы отбора проб в рамках отдельных обследований (с указанием количественных значений превышения нормативных значений (ПДК, ОДК); результаты научно-технических отчетов, документация проведенных инженерных изысканий; материалы проектной документации; обследования территорий и акваторий в результате проведения контрольно-надзорных мероприятий; документация прошлых лет (материалы проведения экологического контроля, экологического аудита, материалы проекта ОВОС и др.); материалы из территориальных органов Росприроднадзора и др.
		Почвы (превышения ЗВ по ПДК, ОДК)
		Поверхностные воды (превышения ЗВ по ПДК, ОДУ, ОДК)
		Подземные воды (превышения ЗВ по ПДК, ОДУ, ОДК)
		Атмосферный воздух (превышения ЗВ по ПДК, ОБУВ, ОДК)
		Растительный мир (степень деградации растительных организмов)
		Животный мир и иные организмы (степень угнетения животных организмов)
		Степень миграции ЗВ в компоненты ОС с указанием процессов (течение жидкостей, диффузия, дисперсия, осаждение и др.)
		Вероятность возникновения экологических рисков (с указанием факторов)
		Сведения о наличии или об отсутствии в границах земельного участка охранных зон мест забора хозяйственно-питьевых вод
		Иные сведения
9.	Сведения о наличии на объектах накопленного вреда окружающей среде опасных веществ, указанных в международных договорах, стороной которых является Российская Федерация	Наименование опасного вещества
		Класс опасности
		Масса, объем; т, куб. м	Заполняется при наличии информации
		Агрегатное состояние (твердое, жидкое, пастообразное, гелеобразное, суспензия и т.д.)
		Реквизиты международного договора
		Иные сведения
10.	Сведения о количестве населения, проживающего на территории, окружающая среда на которой испытывает негативное воздействие вследствие расположения объекта накопленного вреда окружающей среде		Сведения о численности населения из бюллетеней Росстата, территориальных органов статистики Российской Федерации, органов местного самоуправления по состоянию на 1 января отчетного года и др.
11.	Сведения о количестве населения, проживающего на территории, окружающая среда на которой находится под угрозой негативного воздействия вследствие расположения объекта накопленного вреда окружающей среде
12.	Сведения о прекращении эксплуатации объекта/ведения на нем экономической и иной деятельности		Документ, подтверждающий прекращение эксплуатации объекта, ведение на нем экономической и иной деятельности (документ должен содержать информацию, из которой однозначно следует, что именно на заявляемом объекте прекращена экономическая и иная деятельность); приказ об исключении объекта из государственного реестра объектов размещения отходов (в случае, если объект накопленного вреда окружающей среде является объектом размещения отходов); информация территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в субъекте и др.

Приложение № 3 к Рекомендациям

ОПАСНЫЕ ВЕЩЕСТВА, УКАЗАННЫЕ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРАХ,

СТОРОНОЙ КОТОРЫХ ЯВЛЯЕТСЯ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

I. Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях

органических загрязнителях

(подписана 23.05.2001, подписана Россией — постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2002 № 320, ратифицирована Федеральным законом от 27.06.2011 № 164-ФЗ)

Категория химических веществ	Химическое вещество
Стойкие органические загрязнители	Альдрин
	Хлордан
	Дильдрин
	Эндрин
	Гептахлор
	Гексахлорбензол
	Мирекс
	Токсафен
	Полихлорированные дифенилы (ПХД)
	ДДТ (1-1-1трихлор-2,2-бис(n-хлорфенил)этан)
	Полихлорированные дибензо-п-диоксины (ПХДД)
	Дибензофураны (ПХДФ)
	Альфа-гексахлорциклогексан
	Бета-гексахлорциклогексан
	Хлордекон
	Гексабромдифенил
	Гексабромдифениловый эфир
	Гептабромдифениловый эфир
	Линдан
	Пентахлорбензол
	Перфтороктановая сульфоновая кислота и ее соли
	Перфтороктановый сульфонилфторид
	Тетрабромдифениловый эфир
	Пентабромдифениловый эфир

II. Глобальное соглашение по ртути

(Конвенция Минамата)

(подписана 10.10.2013, Россия присоединилась к конвенции 24.09.2014, ратифицирована Россией)

Конвенцией регулируется загрязнение окружающей среды ртутью и ее соединениями: любое вещество, состоящее из атомов ртути и еще одного или более чем одного атома других химических элементов, которые могут быть разделены на различные компоненты только с помощью химических реакций.

Ртуть, соединения ртути.

III. Конвенция по защите морской среды района Балтийского моря (Хельсинская конвенция)

моря (Хельсинская конвенция)

(вступила в силу 03.05.1980 (в новом варианте — подписан 09.04.1992, ратифицирована 17.01.2000), одобрена Россией постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.1998 № 1202)

Район действия Конвенции: настоящая Конвенция распространяется на район Балтийского моря. Для целей настоящей Конвенции «районом Балтийского моря» является Балтийское море с входом в Балтийское море, ограниченное параллелью 57044.43¢ северной широты, проходящей через Пункт Скаген в Скагерраке. Это включает внутренние воды, т.е. для целей настоящей Конвенции воды, расположенные в сторону суши от базовой линии, от которой отмеряется ширина территориального моря, до границы, установленной договаривающимися Сторонами. Договаривающиеся Стороны, при сдаче на хранение ратификационной грамоты или документов об одобрении или присоединении, информируют Правительство Депозитарий об установлении границы своих внутренних вод для целей настоящей Конвенции

Категория химических веществ	Химическое вещество
Приоритетные группы вредных веществ	Тяжелые металлы и их соединения
	Галогенорганические соединения
	Органические соединения фосфора и олова
	Пестициды, такие как фунгициды, гербициды, инсектициды, слимициды, и химикаты, используемые как предохранительные средства в лесном хозяйстве, производстве лесоматериалов, целлюлозно-бумажной промышленности, кожевенной и текстильной промышленности
	Нефтепродукты и углеводороды, входящие в состав топлив
	Соединения азота и фосфора
	Радиоактивные вещества
Запрещенные вещества	ДДТ (1,1,1-трихлор-2,2-ди(хлор-фенил-этан) и его производные ДДЕ и ДДД
	ПХБ — полихлорированные бифенилы
	ПХТ — полихлорированные терфенилы
	Оловоорганические соединения, применяемые для получения противообрастающих красок, предназначенных для судов длиной не менее 25 м и рыбных садков.
Пестициды	Акрилонитрил
	Альдрин
	Арамит
	Соединения кадмия
	Хлордан
	Хлордекон
	Хлордимеформ
	Хлороформ
	1,2-Дибромэтан
	Диэлдрин
	Эндрин
	Фторуксусная кислота и ее производные
	Гептахлор
	Изобензол
	Изодрин
	Келеван
	Соединения свинца
	Соединения ртути
	Морфамкват
	Нитрофен
	Пентахлорфенол
	Полихлорированные терпены
	Квинтоцен
	Соединения селена
	2,4,5 — Т
	Токсафен

IV. Конвенция по защите Черного моря от загрязнения (Бухарестская конвенция)

(Бухарестская конвенция)

(подписана 21.04.1992, вступила в силу 15.01.1994; вступила в силу для России 16.11.1993, ратифицирована Россией 12.08.1993 постановлением Верховного Совета Российской Федерации № 5614-1)

Конвенция применяется собственно к Черному морю с южным пределом, образуемым для целей настоящей Конвенции линией, соединяющей мысы Келагра и Дальян. Для целей настоящей Конвенции ссылка на Черное море включает территориальное море и исключительную экономическую зону каждой Договаривающейся стороны в Черном море. Однако любой протокол к настоящей Конвенции может предусматривать иное для целей этого протокола.

Категория химических веществ	Химическое вещество
Опасные вещества	Оловоорганические соединения
	Органогалогенные соединения типа ДДТ, ДДИ, ДДД, ПХБ
	Стойкие фосфороорганические соединения
	Ртуть и ртутные соединения
	Кадмий и кадмиевые соединения
	Стойкие вещества, обладающие доказанными канцерогенными, тератогенными или мутагенными свойствами
	Радиоактивные вещества
	Свинец и соединения свинца
Ядовитые вещества	Биоциды и их производные
	Цианиды
	Фториды
	Атомарный фосфор
	Щелочные и кислотные соединения
	Цинк и его соединения
	Селен и его соединения
	Олово и его соединения
	Ванадий и его соединения
	Медь и его соединения
	Мышьяк и его соединения
	Барий и его соединения
	Кобальт и его соединения
	Никель и его соединения
	Сурьма и ее соединения
	Бериллий и его соединения
	Таллий и его соединения
	Хром и его соединения
	Молибден и его соединения
	Бор и его соединения
	Теллур и его соединения
	Титан и его соединения
	Уран и его соединения
	Серебро и его соединения

V. Парижское соглашение, принятое 12 декабря 2015 г. 21-й сессией Конференции Сторон Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата

сессией Конференции Сторон Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата

(документ вступил в силу для России 6 ноября 2019 года (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 06.11.2019)

Категория химических веществ	Химическое вещество
Парниковые газы <1>	Вещества

	гексафторид серы (SF6)
	трифторид азота (NF3)
	двуокись углерода (CO2)
	закись азота (N2O)
	гидрофторуглероды (ГФУ)
	перфторуглероды (ПФУ)

<1> «Парниковые газы» означают такие газообразные составляющие атмосферы — как природного, так и антропогенного происхождения, — которые поглощают и переизлучают инфракрасное излучение.

VI. «Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой»

озоновый слой» (подписан в г. Монреале 16.09.1987)

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 протокол вступил в силу, в том числе для СССР, 1 января 1989 года (Бюллетень международных договоров, № 7, 2006)

Вещества, разрушающие озоновый слой	Химическая формула	Вещество
		CFCl3
	CF2 Cl2	ХФУ-12
	C2 F3 Cl3	ХФУ-113
	C2 F4 Cl2	ХФУ-114
	C2 F5 Cl	ХФУ-115
	CF2 BrCl	галон-1211
	CF3 Br	галон-1301
	C2 F4 Br2	галон-2402
	CF3Cl	ХФУ-13
	C₂FCl₅	ХФУ-111
	C₂F₂Cl₄	ХФУ-112
	C₃FCl₇	ХФУ-211
	C₃F₂Cl₆	ХФУ-212
	C₃F₃Cl₅	ХФУ-213
	C₃F₄Cl₄	ХФУ-214
	C₃F₅Cl₃	ХФУ-215
	C₃F₆Cl₂	ХФУ-216
	C₃F₇Cl	ХФУ-217
	CCl4	тетрахлорметан
	C₂H₃Cl₃ <2>	1,1,1-трихлорэтан (метилхлороформ)
	CHFBr₂
	CHF2Br	(ГБФУ-22В1)
	CH2FBr
	C2HFBr4
	C2HF2Br3
	C2HF3Br2
	C2HF4Br
	C2H2FBr3
	C₂H₂F₂Br₂
	C2H2F3Br
	C2H3FBr2
	C2H3F2Br
	C2H4FBr
	C3HFBr6
	C3HF2Br5
	C3HF3Br4
	C3HF4Br3
	C3HF5Br2
	C3HF6Br
	C3H2FBr5
	C3H2F2Br4
	C3H2F3Br3
	C3H2F4Br2
	C3H2F5Br
	C3H3FBr4
	C3H3F2Br3
	C3H3F3Br2
	C3H3F4Br
	C3H4FBr3
	C3H4F2Br2
	C3H4F3Br
	C3H5FBr2
	C3H5F2Br
	C3H6FBr

<2> Настоящая формула не относится к 1, 1, 2-трихлорэтану.

VII. Роттердамская конвенция о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле

обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле

(заключена 10.09.1998 (с изм. от 31.10.2008), в соответствии с Федеральным законом от 08.03.2011 № 30-ФЗ Россия присоединилась к Конвенции, Конвенция и поправки вступили в силу для России 27.07.2011)

Категория химических веществ	Химическое вещество
Пестициды	2, 4, 5-Т, его соли и эфиры
	Алахлор
	Алдикарб
	Альдрин
	Бинапакрил
	Каптафол
	Хлордан
	Хлордимеформ
	Хлорбензилат
	ДДТ
	Дильдрин
	Динитро-орто-крезол (ДНОК) и его соли (такие, как соли аммония, калия и натрия)
	Диносеб, его соли и эфиры
	1,2-дибромэтан
	Эндосульфан
	Этилендихлорид
	Этиленоксид
	Фторацетамид
	HCH (смешанные изомеры)
	Гептахлор
	Гексахлорбензол
	Линдан
	Соединения ртути, включая неорганические соединения ртути, соединения алкилртути, а также соединения алкилоксиалкильной и арилированной ртути
	Монокротофос
	Паратион
	Пентахлорфенол, его соли и эфиры
	Токсафен
	Оксид трибутилолова
	Фторид трибутилолова
	Метакрилат трибутилолова
	Бензоат трибутилолова
	Хлорид трибутилолова
	Линолеат трибутилолова
	Нафтенат трибутилолова
Особо опасный пестицидный состав	Распыляемые порошковые составы, содержащие комбинацию: - беномила, концентрация 7 или более процентов - карбофурана, концентрация 10 или более процентов - тирама, концентрация 15 или более процентов
	Метамидофос (растворимые жидкие составы вещества с содержанием активного ингредиента, превышающим 600 г/л)
	Фосфамидон (растворимые жидкие составы вещества с содержанием активного ингредиента, превышающим 1000 г/л)
	Метилпаратион (эмульгируемые концентраты (ЭК) с 19,5 или более процентов содержанием активного ингредиента и порошковые составы с содержанием активного ингредиента 1,5 или более процентов)
Промышленный химикат	Актинолит
	Антофиллит
	Амозит
	Крокидолит
	Тремолит
	Полибромированные дифенилы (ПБД)
	Полихлорированные дифенилы (ПХД)
	Полихлорированные терфинилы (ПХТ)
	Тетраэтилсвинец
	Тетраметилсвинец
	Трис (2, 3-дибромпропил) фосфат

VIII. Конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (Базельская конвенция)

опасных отходов и их удалением (Базельская конвенция)

(принята 22.03.1989, ратифицирована Россией — Федеральным
законом от 25.11.1994 № 49-ФЗ)

Категория химических веществ	Химическое вещество
Химические вещества, подлежащие контролю	Карбонилы металлов
	Бериллий; соединения бериллия
	Соединения шестивалентного хрома
	Соединения меди
	Соединения цинка
	Мышьяк, соединения мышьяка
	Селен; соединения селена
	Кадмий; соединения кадмия
	Сурьма; соединения сурьмы
	Теллур; соединения теллура
	Ртуть; соединения ртути
	Таллий; соединения таллия
	Свинец; соединения свинца
	Неорганические соединения фтора, за исключением фтористого кальция
	Неорганические цианиды
	Кислотные растворы или кислоты в твердом виде
	Асбест (порошок или волокна)
	Органические соединения фосфора
	Органические цианиды
	Фенолы; фенольные соединения, включая хлорфенолы