--- title: "<Письмо> Минприроды России от 17.03.2014 N 05-12-44/5164" number: "05-12-44/5164" issuer: "Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации" issued_on: 2014-03-17 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-05-12-445164" --- ## <Письмо> Минприроды России от 17.03.2014 N 05-12-44/5164 # <Письмо> Минприроды России от 17.03.2014 N 05-12-44/5164 "О направлении разъяснений" > [!IMPORTANT] > КонсультантПлюс: примечание. > В дополнение к данному документу направлено [письмо](https://bukva.ai/docs/pismo-05-12-4416059) Минприроды России от 30.07.2014 N 05-12-44/16059. **МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО** от 17 марта 2014 г. N 05-12-44/5164 **О НАПРАВЛЕНИИ РАЗЪЯСНЕНИЙ** В связи с многочисленными обращениями юридических лиц Минприроды России направляет разъяснения по вопросу действия разрешительных документов в области обращения с отходами после вступления в силу с 1 августа 2014 г. [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-712-2013#p100004) Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. N 712 "О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности" и [приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-792-2011-minprirody-rossii) Минприроды России от 30 сентября 2011 г. N 792 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов" и просит довести их до территориальных органов Росприроднадзора для руководства в работе. В целях реализации [пункта 6 статьи 12](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-12#p34) и [пункта 2 статьи 20](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-20#p36) Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и в соответствии с [пунктом 5.2.31](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-404-2008#p100278) Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 404 "О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации" Минприроды России разработан и принят [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-792-2011-minprirody-rossii) Минприроды России от 30 сентября 2011 г. N 792 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов" (далее - Порядок ведения ГКО) (зарегистрирован в Минюсте России, регистрационный номер 22313 от 16 ноября 2011 г.). Согласно [пункту 1 статьи 20](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1#p100150) Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" государственный кадастр отходов включает в себя федеральный классификационный каталог отходов, государственный реестр объектов размещения отходов, а также банк данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов. Согласно [пункту 3](https://bukva.ai/docs/prikaz-792-2011-minprirody-rossii#p100010) вышеуказанного приказа Минприроды России [Порядок](https://bukva.ai/docs/prikaz-792-2011-minprirody-rossii#p100013) ведения ГКО вступает в силу со дня вступления в силу [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-712-2013#p100004) Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-818-2000) Правительства Российской Федерации от 26 октября 2000 г. N 818 "О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов", то есть с 1 августа 2014 г. (со дня вступления в силу [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-712-2013#p100004) Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. N 712 "О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности"). Согласно [пункту 5.5.11](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-400-2004#p18) Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 370", а также согласно положениям [Порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-792-2011-minprirody-rossii#p100013) ведения ГКО, Росприроднадзор ведет государственный кадастр отходов, то есть обобщает и систематизирует информацию, полученную из территориальных органов Росприроднадзора, формирует сводный перечень видов отходов, подлежащих включению в Федеральный классификационный каталог отходов (далее - ФККО). Кроме того, Росприроднадзор и его территориальные органы обеспечивают размещение на своих официальных сайтах в сети "Интернет" сведений о видах отходов, включенных в ФККО. Согласно [пункту 3.1 раздела III](https://bukva.ai/docs/prikaz-191-2007-rosprirodnadzor-federalnaya#p100154) Регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Росприроднадзора от 29 июня 2007 г. N 191 (зарегистрирован в Минюсте России 12 июля 2007 г. N 9824), решения Росприроднадзора ([пункт 13](https://bukva.ai/docs/prikaz-792-2011-minprirody-rossii#p100056) Порядка ведения ГКО) должны оформляться в виде приказа (распоряжения) Росприроднадзора или в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в виде иных актов. В свое время в целях реализации Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1) "Об отходах производства и потребления" и во исполнение [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-818-2000) Правительства Российской Федерации от 26 октября 2000 г. N 818 "О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов" Министерством природных ресурсов Российской Федерации был принят [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-786-2002-mpr-rossii-ministerstvo) от 2 декабря 2002 г. N 786 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов" (зарегистрирован в Минюсте России 9 января 2003 г. N 4107), а также [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-663-2003-mpr-rossii-ministerstvo) от 30 июля 2003 г. N 663 "О внесении дополнений в федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом МПР России от 2 декабря 2002 г. N 786 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов" (зарегистрирован в Минюсте России 14 августа 2003 г. N 4981). Согласно [пункту 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-792-2011-minprirody-rossii#p100007) и [3](https://bukva.ai/docs/prikaz-792-2011-minprirody-rossii#p100010) приказа Минприроды России от 30 сентября 2011 г. N 792 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов" вышеуказанные [приказы](https://bukva.ai/docs/prikaz-786-2002-mpr-rossii-ministerstvo) МПР России по ФККО признаются утратившими силу после 1 августа 2014 г. Необходимо отметить, что структура и содержание ФККО, а также совокупность классификационных признаков отходов, включаемых в ФККО, формируемого согласно положениям [Порядка](https://bukva.ai/docs/prikaz-792-2011-minprirody-rossii#p100020) ведения ГКО (приказ Минприроды России от 30 сентября 2011 г. N 792), сохранили преемственность с данными ФККО, утвержденного в 2002 - 2003 гг. и действующего в настоящее время. В частности, сохраняются положения по: совокупности классификационных признаков: происхождению, условиям образования (принадлежности к определенному производству, технологии), химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме; наличию в ФККО шести уровней классификации отходов, расположенных по иерархическому принципу (в порядке убывания) и отражающих: происхождение отходов по исходному сырью и по принадлежности к определенному производству, технологическому процессу (блок, тип, подтип, группа), химический и (или) компонентный состав отходов (подгруппа), агрегатное состояние и физическая форма отходов (позиция); классификации отходов по типам, подтипам, группам, подгруппам и позициям, которая отражает развернутое описание происхождения и состава отходов, а также их агрегатное состояние и физическую форму. Изменения в новом ФККО по отношению к его действующей в настоящее время редакции касаются только упразднения двух знаков (одиннадцатого и двенадцатого), использовавшихся для кодирования опасных свойств и исключаемых в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-309-fz-2008/statya-1) от 30 декабря 2008 г. N 309-ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. N 712 "О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности" утверждены [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-712-2013#p100013) проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, а также типовая форма паспорта отходов I - IV классов опасности. Положениями указанного [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-712-2013#p100004) Правительства Российской Федерации упрощена процедура паспортизации отходов: на отходы I - IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, хозяйствующие субъекты составляют и утверждают паспорт по [форме](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-712-2013#p100027), утвержденной данным постановлением Правительства Российской Федерации; на отходы, не включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны подтвердить отнесение таких отходов к конкретному классу опасности в течение 90 дней со дня их образования в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, для их включения в федеральный классификационный каталог отходов. В настоящее время Минприроды России ведется разработка и согласование приказа Минприроды России "Об утверждении порядка отнесения отходов к классам опасности", а также приказа Минприроды России "О Критериях отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду". Вместе с тем, Минприроды России отмечает, что до вступления в силу указанных приказом Минприроды России необходимо руководствоваться положениями действующего [приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-511) МПР России от 15 июня 2001 г. N 511 "Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды", поскольку в нем содержатся все методологические нормы, которые и в дальнейшем не будут изменены. На основании изложенного Минприроды России сообщает, что после вступления в силу [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-712-2013#p100004) Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. N 712 "О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности" и [приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-792-2011-minprirody-rossii) Минприроды России от 30 сентября 2011 г. N 792 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра отходов" (с 1 августа 2014 г.) выданные и утвержденные Росприроднадзором и его территориальными органами (ранее - Ростехнадзором и его территориальными органами) разрешительные документы в области обращения с отходами (нормативы образования отходов и лимитов на их размещения; лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, а также материалы отнесения отходов к конкретному классу опасности) не требуют переоформления до истечения указанного в них срока действия, за исключением случаев переоформления, установленных законодательством Российской Федерации. Вместе с тем, со дня вступления в силу [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-712-2013#p100004) Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. N 712 "О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности" фактически становятся применимы положения [статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1#p100119) Федерального закона от 28 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" в части требований о составлении паспорта на отходы I - IV класса. Таким образом, с 1 августа 2014 г. индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны составить и утвердить паспорт на данные отходы в порядке, установленном [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-712-2013#p100004) Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. N 712.
Заместитель Министра
**Р.Р.ГИЗАТУЛИН**
---