---
title: "<Письмо> Минприроды России от 15.09.2014 N 05-12-44/20925"
number: "05-12-44/20925"
issuer: "Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации"
issued_on: 2014-09-15
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-05-12-4420925"
---
## <Письмо> Минприроды России от 15.09.2014 N 05-12-44/20925
# <Письмо> Минприроды России от 15.09.2014 N 05-12-44/20925
"О направлении разъяснений по подтверждению отнесения отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности и паспортизации отходов"
**МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ПИСЬМО**
от 15 сентября 2014 г. N 05-12-44/20925
**О НАПРАВЛЕНИИ**
**РАЗЪЯСНЕНИЙ ПО ПОДТВЕРЖДЕНИЮ ОТНЕСЕНИЯ ОТХОДОВ I - IV**
**КЛАССОВ ОПАСНОСТИ К КОНКРЕТНОМУ КЛАССУ ОПАСНОСТИ**
**И ПАСПОРТИЗАЦИИ ОТХОДОВ**
В связи с вступлением в силу с 1 августа 2014 г. [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-712-2013) Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. N 712 "О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности" Минприроды России направляет разъяснения по процедурным действиям хозяйствующих субъектов и территориальных органов Росприроднадзора при осуществлении подтверждения отнесения отходов к конкретному классу опасности и паспортизации отходов I - IV классов опасности на период до вступления в силу [приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-541-2014-minprirody-rossii) Минприроды России "Об утверждении порядка отнесения отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности" и просит довести их до территориальных органов Росприроднадзора для руководства в работе.
В соответствии с положением [статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1#p69) Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах) индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности (далее - хозяйствующие субъекты), обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.
Согласно [пункту 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-712-2013#p100019) Правил проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. N 712 (далее - постановление N 712) индивидуальные предприниматели и юридические лица для составления паспорта подтверждают отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Таким образом, материалы отнесения отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности являются основой для заполнения хозяйствующим субъектом паспорта отхода по [типовой форме](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-712-2013#p100027), утвержденной постановлением N 712, и тем самым процедура подтверждения хозяйствующим субъектом отнесения отходов к конкретному классу опасности является первичной перед процедурой паспортизации отходов.
1. В случае, если хозяйствующим субъектом было произведено подтверждение отнесения отходов I - IV класса опасности к конкретному классу опасности до 1 августа 2014 г., такие материалы могут быть использованы хозяйствующим субъектом для оформления паспорта отхода согласно требованиям [постановления N 712](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-712-2013) при совокупности следующих условий.
1.1. Наличие соответствующих подтверждающих документов и обосновывающих материалов отнесения отходов I - IV класса опасности к конкретному классу опасности.
К таким документам и материалам относятся:
свидетельство о классе опасности отхода для окружающей природной среды и паспорт опасного отхода, согласованные Росприроднадзором и его территориальными органами (ранее - Ростехнадзором и его территориальными органами);
копия акта отбора проб отходов и копии документов об аккредитации испытательной лаборатории (центра) и области ее (его) аккредитации, заверенные печатью и подписью уполномоченного должностного лица испытательной лаборатории (центра), - в случае установления химического и (или) компонентного состава вида отходов посредством соответствующих измерений;
документы и материалы, заверенные хозяйствующим субъектом, подтверждающие отнесение данного вида отхода к конкретному классу опасности в соответствии с [критериями](https://bukva.ai/docs/prikaz-511#p100009) отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, утвержденными приказом МПР России от 15 июня 2001 г. N 511;
копии технологических регламентов, технических условий, стандартов, проектной документации, заверенные хозяйствующим субъектом, - в случае установления химического и (или) компонентного состава вида отходов на основании сведений, содержащихся в этих документах.
1.2. Наличие в указанных выше подтверждающих документов и обосновывающих материалов отнесения сведений, по которым возможно однозначно осуществить сопоставление классификационных признаков конкретного вида отхода с классификационными признаками видов отходов, включенных в федеральный классификационный [каталог](https://bukva.ai/docs/prikaz-445-2014-rosprirodnadzor-federalnaya#p100011) отходов (далее - ФККО) и банк данных об отходах (далее - БДО), формируемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) согласно [Порядку](https://bukva.ai/docs/prikaz-792-2011-minprirody-rossii#p100013) ведения государственного кадастра отходов, утвержденному приказом Минприроды России от 30 сентября 2011 г. N 792 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 16 ноября 2011 г., регистрационный N 22313).
При этом необходимо понимать, что вид отходов, класс опасности которого требует подтверждения, признается соответствующим аналогичному виду отходов, включенному в [ФККО](https://bukva.ai/docs/prikaz-445-2014-rosprirodnadzor-federalnaya#p100011) и БДО, и имеющим такой же класс опасности при условии совпадения всех классификационных признаков: происхождение, условия образования, химический и (или) компонентный состав, агрегатное состояние и физическая форма.
2. Принимая во внимание, что согласно [постановлению N 712](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-712-2013) для отходов, включенных и не включенных в федеральный классификационный [каталог](https://bukva.ai/docs/prikaz-445-2014-rosprirodnadzor-federalnaya#p100011) отходов, предусматривается различный процедурный порядок паспортизации, Минприроды России полагает целесообразным при проведении с 1 августа 2014 г. процедуры отнесения отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности хозяйствующим субъектам устанавливать класс опасности вида отхода:
на основании сведений, содержащихся в [ФККО](https://bukva.ai/docs/prikaz-445-2014-rosprirodnadzor-federalnaya#p100011) и БДО, либо, при отсутствии вида отхода, класс опасности которого требует подтверждения, в [ФККО](https://bukva.ai/docs/prikaz-445-2014-rosprirodnadzor-federalnaya#p100011) и БДО:
на основании критериев отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, утверждаемых Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
При этом до вступления в силу [приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-536-2014-minprirody-rossii) Минприроды России "Об утверждении Критериев отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду" необходимо руководствоваться положениями действующего [приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-511) МПР России от 15 июня 2001 г. N 511 "Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды".
3. Учитывая, что данные о составе отхода указываются в [типовой форме](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-712-2013#p100027) паспорта отхода, утвержденной постановлением N 712, на основании сведений, полученных в результате определения химического и (или) компонентного состава отхода, Минприроды России поясняет следующее.
Химический и (или) компонентный состав вида отходов устанавливается:
по результатам количественных химических анализов, выполняемых с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений,
либо на основании сведений, содержащихся в технологических регламентах, технических условиях, стандартах, проектной документации.
Выбор способа определения химического и (или) компонентного состава вида отходов осуществляется хозяйствующим субъектом самостоятельно.
4. При выборе хозяйствующим субъектом порядка установления (подтверждения) класса опасности отхода на основании сведений, содержащихся в [ФККО](https://bukva.ai/docs/prikaz-445-2014-rosprirodnadzor-federalnaya#p100011) и БДО необходимо осуществлять сопоставление его классификационных признаков с классификационными признаками видов отходов, включенных в [ФККО](https://bukva.ai/docs/prikaz-445-2014-rosprirodnadzor-federalnaya#p100011) и БДО, учитывая условие совпадения всех классификационных признаков: происхождение, условия образования, химический и (или) компонентный состав, агрегатное состояние и физическая форма.
5. Для подтверждения отнесения вида отходов к конкретному классу опасности для окружающей среды хозяйствующему субъекту, в процессе деятельности которого образуется данный вид отходов, необходимо направить в территориальный орган Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной деятельности следующие документы и обосновывающие материалы (далее - материалы хозяйствующего субъекта):
5.1. Заявление о подтверждении отнесения вида отходов к конкретному классу опасности с индивидуальными регистрационными данными хозяйствующего субъекта;
5.2. Информацию, включающую сведения о происхождении (исходное сырье, принадлежность к определенному производству, технология), условиях образования (процесс обработки исходного сырья или применения готовых изделий), агрегатном состоянии и физической форме вида отходов, заверенные хозяйствующим субъектом на каждый вид отходов;
5.3. Документы, подтверждающие химический и (или) компонентный состав вида отходов, заверенные хозяйствующим субъектом, с приложением, в зависимости от способа определения химического и (или) компонентного состава:
копии документов об аккредитации испытательной лаборатории (центра) и области ее (его) аккредитации, заверенные печатью и подписью уполномоченного должностного лица испытательной лаборатории (центра), - в случае установления химического и (или) компонентного состава вида отходов посредством соответствующих измерений;
копия акта отбора проб отходов, в случае установления химического и (или) компонентного состава вида отходов посредством соответствующих измерений;
копии технологических регламентов, технических условий, стандартов, проектной документации, заверенные хозяйствующим субъектом, - в случае установления химического и (или) компонентного состава вида отходов на основании сведений, содержащихся в этих документах;
5.4. Документы и материалы, заверенные хозяйствующим субъектом, подтверждающие отнесение данного вида отхода к конкретному классу опасности в соответствии с критериями отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду (до вступления в силу нового приказа - в соответствии с [критериями](https://bukva.ai/docs/prikaz-511#p100009) отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, утвержденными приказом МПР России от 15 июня 2001 г. N 511) - при установлении класса опасности вида отходов на основании критериев отнесения отходов к I - V классам опасности;
5.5. Копии акта отбора проб отхода и копии документов об аккредитации испытательной лаборатории (центра) и области ее (его) аккредитации, заверенные печатью и подписью уполномоченного должностного лица испытательной лаборатории (центра), - при установлении класса опасности вида отходов на основании критериев отнесения отходов к I - V классам опасности на окружающую среду (до вступления в силу нового приказа - в соответствии с [критериями](https://bukva.ai/docs/prikaz-511#p100009) отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, утвержденными приказом МПР России от 15 июня 2001 г. N 511) по кратности разведения водной вытяжки из отхода, при которой вредное воздействие на гидробионты отсутствует;
5.6. Предложение о соответствии данного вида отходов определенному виду отходов, включенному в [ФККО](https://bukva.ai/docs/prikaz-445-2014-rosprirodnadzor-federalnaya#p100011) и БДО, с указанием его кода и наименования по ФККО, - при установлении класса опасности вида отходов на основании [ФККО](https://bukva.ai/docs/prikaz-445-2014-rosprirodnadzor-federalnaya#p100011) и БДО;
5.7. Предложение о включении данного вида отходов в [ФККО](https://bukva.ai/docs/prikaz-445-2014-rosprirodnadzor-federalnaya#p100011) и в БДО и о присвоении ему соответствующего кода и наименования - при установлении класса опасности вида отходов на основании критериев отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду (до вступления в силу нового приказа - в соответствии с [критериями](https://bukva.ai/docs/prikaz-511#p100009) отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, утвержденными приказом МПР России от 15 июня 2001 г. N 511).
6. В случае выявления некомплектности материалов хозяйствующего субъекта территориальный орган Росприроднадзора в течение 5 дней со дня поступления материалов вручает заявителю уведомление о необходимости устранения недостатков с указанием конкретных мер, которые ему следует предпринять для их устранения или направляют такое уведомление заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
При этом, в случае непредставления хозяйствующим субъектом в течение 25 дней с момента получения им уведомления о необходимости устранения недостатков, связанных с некомплектностью материалов, надлежащим образом оформленных материалов хозяйствующего субъекта, территориальный орган Росприроднадзора возвращает хозяйствующему субъекту документы и материалы, которые направляются почтовым отправлением в срок, не превышающий 5 дней.
7. Территориальные органы Росприроднадзора информируют хозяйствующего субъекта о результатах рассмотрения его материалов, в следующий срок:
при наличии в составе указанных заявления и материалов хозяйствующего субъекта предложения о соответствии данного вида отходов определенному виду отходов, включенному в [ФККО](https://bukva.ai/docs/prikaz-445-2014-rosprirodnadzor-federalnaya#p100011) и БДО, в срок, не превышающий 45 дней с даты приема заявления и материалов хозяйствующего субъекта;
при наличии в составе указанных заявления и материалов хозяйствующего субъекта предложения о включении данного вида отходов в [ФККО](https://bukva.ai/docs/prikaz-445-2014-rosprirodnadzor-federalnaya#p100011) и БДО в срок, не превышающий 90 дней с даты приема заявления и материалов хозяйствующего субъекта.
8. Для принятия решения о соответствии отнесения отходов к конкретному классу опасности Росприроднадзор и его территориальные органы в необходимых случаях для проверки материалов хозяйствующего субъекта могут привлекать организации, аккредитованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности.
9. Территориальный орган Росприроднадзора в течение 5 дней со дня подготовки заключения уведомляет хозяйствующего субъекта в письменной и/или электронной форме:
о соответствии данного вида отходов аналогичному виду отходов, включенному в [ФККО](https://bukva.ai/docs/prikaz-445-2014-rosprirodnadzor-federalnaya#p100011) и БДО, и его конкретному классу опасности или;
о несоответствии данного вида отходов определенному виду отходов, включенному в [ФККО](https://bukva.ai/docs/prikaz-445-2014-rosprirodnadzor-federalnaya#p100011) и БДО, и его классу опасности в связи с несовпадением классификационных признаков этих видов отходов с указанием конкретных мер, которые следует предпринять для его устранения;
о несоответствии материалов заявителя Критериям отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду (до вступления в силу нового приказа - в соответствии с [критериями](https://bukva.ai/docs/prikaz-511#p100009) отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, утвержденными приказом МПР России от 15 июня 2001 г. N 511), которое привело к неправильному определению класса опасности вида отходов, и об ошибках, допущенных в установлении класса опасности вида отходов, и/или недостаточности классификационных признаков для необходимости включения данного вида отхода в [ФККО](https://bukva.ai/docs/prikaz-445-2014-rosprirodnadzor-federalnaya#p100011) и БДО, с указанием конкретных мер, которые следует предпринять заявителю для их устранения.
10. Росприроднадзор при поступлении предложения о включении вида отходов в [ФККО](https://bukva.ai/docs/prikaz-445-2014-rosprirodnadzor-federalnaya#p100011) и в БДО в течение 30 дней принимает решение о включении данного вида отходов в [ФККО](https://bukva.ai/docs/prikaz-445-2014-rosprirodnadzor-federalnaya#p100011) и БДО, и в течение 5 дней информирует соответствующий территориальный орган Росприроднадзора с приложением копии ведомственного акта, которым данный вид отхода включен в [ФККО](https://bukva.ai/docs/prikaz-445-2014-rosprirodnadzor-federalnaya#p100011).
11. Территориальный орган Росприроднадзора в течение 5 дней со дня поступления решения Росприроднадзора о включении вида отходов в [ФККО](https://bukva.ai/docs/prikaz-445-2014-rosprirodnadzor-federalnaya#p100011) и БДО уведомляет в письменной и/или электронной форме заявителя о включении данного вида отходов в [ФККО](https://bukva.ai/docs/prikaz-445-2014-rosprirodnadzor-federalnaya#p100011) и БДО.
Территориальный орган Росприроднадзора обеспечивает хранение материалов, представленных заявителем.
12. Подтверждением отнесения отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности для хозяйствующего субъекта является копия письма территориального органа Росприроднадзора в письменной и/или электронной форме:
о соответствии данного вида отходов аналогичному виду отходов, включенному в [ФККО](https://bukva.ai/docs/prikaz-445-2014-rosprirodnadzor-federalnaya#p100011) и БДО, и его конкретному классу опасности или;
о соответствии данного вида отходов конкретному классу опасности и о его включении в [ФККО](https://bukva.ai/docs/prikaz-445-2014-rosprirodnadzor-federalnaya#p100011) и БДО.
13. По итогам подтверждения отнесения отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности хозяйствующим субъектом составляется и утверждается паспорт отхода согласно [Правилам](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-712-2013#p100013) проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности и по [типовой форме](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-712-2013#p100027) паспорта отходов I - IV классов опасности, утвержденных постановлением N 712.
Заместитель Министра
**Р.Р.ГИЗАТУЛИН**
---