--- title: "<Письмо> Минприроды России от 30.07.2014 N 05-12-44/16059" number: "05-12-44/16059" issuer: "Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации" issued_on: 2014-07-30 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-05-12-4416059" --- ## <Письмо> Минприроды России от 30.07.2014 N 05-12-44/16059 # <Письмо> Минприроды России от 30.07.2014 N 05-12-44/16059 "О направлении разъяснений" **МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО** от 30 июля 2014 г. N 05-12-44/16059 **О НАПРАВЛЕНИИ РАЗЪЯСНЕНИЙ** В дополнение к разъяснениям, направленным Минприроды России в Росприроднадзор [письмом](https://bukva.ai/docs/pismo-05-12-445164) от 17 марта 2014 г. N 05-12-44/5164, Министерство направляет дополнительные разъяснения о действии разрешительных документов в области обращения с отходами, о порядке проведения работы по отнесению отходов к конкретному классу опасности и паспортизации отходов после 1 августа 2014 г. и просит довести их до территориальных органов Росприроднадзора для руководства в работе. Согласно [статье 14](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1#p98) Федерального закона "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах) Порядок паспортизации отходов I - IV классов опасности, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. В целях реализации данных положений [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1) об отходах принято [постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-712-2013) Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. N 712 (утверждены [Правила](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-712-2013#p100013) проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, а также типовая [форма](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-712-2013#p100027) паспорта отходов I - IV классов опасности). Положениями указанного [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-712-2013) Правительства Российской Федерации упрощена процедура паспортизации отходов. Так, на отходы I - IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, хозяйствующие субъекты составляют и утверждают паспорт по [форме](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-712-2013#p100027), утвержденной данным постановлением Правительства Российской Федерации. При этом в территориальный орган Росприроднадзора хозяйствующие субъекты направляют заверенную ими копию паспорта, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности. На отходы, не включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны подтвердить отнесение таких отходов к конкретному классу опасности в течение 90 дней со дня их образования в порядке, установленном Минприроды России, для их включения в федеральный классификационный каталог отходов. Новый федеральный классификационный каталог отходов утвержден [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-445-2014-rosprirodnadzor-federalnaya#p100011) Росприроднадзора от 18 июля 2014 г. N 445, который вступит в силу с 1 августа 2014 г. (далее - ФККО 2014). Структура [ФККО 2014](https://bukva.ai/docs/prikaz-445-2014-rosprirodnadzor-federalnaya#p100011) базируется на основном классификационном признаке - происхождении отхода, его принадлежности к определенному производству, технологии, и сформирована на основе утвержденных приказом Госстандарта от 31.01.2014 N 14-ст Общероссийского [классификатора](https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-029-2014-kdes-red-2) видов экономической деятельности и Общероссийского [классификатора](https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-034-2014) продукции по видам экономической деятельности. При этом при формировании [ФККО 2014](https://bukva.ai/docs/prikaz-445-2014-rosprirodnadzor-federalnaya#p100011) учитывались материалы отнесения отходов к конкретному классу опасности, разработанные хозяйствующими субъектами и согласованные в установленном порядке Росприроднадзором и его территориальными органами (ранее - Ростехнадзором и его территориальными органами). В соответствии со [статьей 14](https://bukva.ai/docs/zakon-89-fz-1998/statya-1#p69) Закона об отходах индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. Минприроды России разработан ведомственный проект приказа "Об утверждении порядка отнесения отходов к классам опасности", по которому завершаются процедуры оценки регулирующего воздействия, после чего он будет в установленном порядке утвержден и направлен на государственную регистрацию в Минюст России. Данный порядок будет предусматривать установление процедуры подготовки хозяйствующими субъектами документов и материалов отнесения отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности, а также содержать дополнительные разъяснения по проведению паспортизации отходов I - IV классов опасности. Принимая во внимание важность скорейшего нормативного правового регулирования порядка отнесения отходов к конкретному классу опасности до вступления в силу вышеназванного ведомственного приказа Министерство просит Росприроднадзор и территориальные органы Росприроднадзора при осуществлении разрешительной и контрольно-надзорной деятельности руководствоваться следующим. В связи с тем, что [ФККО 2014](https://bukva.ai/docs/prikaz-445-2014-rosprirodnadzor-federalnaya#p100011) сохранил преемственность с данными федерального классификационного [каталога](https://bukva.ai/docs/prikaz-786-2002-mpr-rossii-ministerstvo#p100012) отходов, утвержденного приказом МПР России от 2 декабря 2002 г. N 786 (в редакции приказа МПР России от 30 июля 2003 г. N 663) (далее - ФККО 2003) в отношении установленных ранее классов опасности отходов, выданные и утвержденные Росприроднадзором и его территориальными органами (ранее - Ростехнадзором и его территориальными органами) разрешительные документы в области обращения с отходами (то есть нормативы образования отходов и лимитов на их размещения; лицензии на лицензируемые виды деятельности в области обращения с отходами), а также материалы отнесения отходов к конкретному классу опасности не требуют переоформления до истечения указанного в них срока действия, за исключением двух случаев: при наступлении установленного законодательством Российской Федерации случая необходимости переоформления разрешительной документации; при выявлении несоответствий в установленном классе опасности конкретного вида отхода, указанного в разрешительных документах природопользователя, в том числе в подготовленных им материалах отнесения, с классом опасности этого вида отхода, установленного федеральным классификационным каталогом отходов. Вместе с тем хозяйствующим субъектом при направлении в территориальный орган Росприроднадзора копии паспорта на отходы I - IV классов опасности, оформленного согласно [Правилам](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-712-2013#p100013) проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности и по типовой [форме](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-712-2013#p100027) паспорта отходов I - IV классов опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. N 712, по его усмотрению к копиям документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, могут быть приложены документы, свидетельствующие о классе опасности отхода для окружающей природной среды и согласованные Росприроднадзором и его территориальными органами (ранее - Ростехнадзором и его территориальными органами). Вместе с тем для удобства использования и руководства в своей деятельности Росприроднадзором и его территориальными органами, а также хозяйствующими субъектами, [ФККО 2014](https://bukva.ai/docs/prikaz-445-2014-rosprirodnadzor-federalnaya#p100011) на официальных сайтах Минприроды России и Росприроднадзора в сети "Интернет" до 1 августа 2014 года будет опубликован переходный конвертор из [ФККО 2003](https://bukva.ai/docs/prikaz-786-2002-mpr-rossii-ministerstvo#p100012) в [ФККО 2014](https://bukva.ai/docs/prikaz-445-2014-rosprirodnadzor-federalnaya#p100011). По известной практике, территориальные органы Росприроднадзора в связи с отсутствием ранее установленного Правительством Российской Федерации порядка паспортизации отходов I - IV классов опасности руководствовались [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-570-2007) Ростехнадзора от 15 августа 2007 года N 570 "Об организации работы по паспортизации опасных отходов". Минприроды России отмечает, что с 1 августа 2014 г. необходимо руководствоваться только положениями [постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-712-2013) Правительства Российской Федерации Российской Федерации от 16 августа 2013 г. N 712. При этом с 1 августа 2014 г. вступает в силу [приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-125-2014-rostehnadzor-federalnaya) Ростехнадзора от 27 марта 2014 года N 125 "О признании утратившим силу приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 августа 2007 г. N 570 "Об организации работы по паспортизации опасных отходов". Вместе с тем, законодательством Российской Федерации не предусмотрена выдача свидетельств о классе опасности отходов. В случаях наличия в территориальном органе Росприроднадзора на 1 августа 2014 года материалов хозяйствующих субъектов, поданных на получение разрешительных документов до вступления в силу [ФККО 2014](https://bukva.ai/docs/prikaz-445-2014-rosprirodnadzor-federalnaya#p100011), материалы подлежат рассмотрению с учетом вышеуказанных разъяснений. Таким образом, если хозяйствующим субъектом оформлены материалы отнесения отходов к конкретному классу опасности до вступления в силу [ФККО 2014](https://bukva.ai/docs/prikaz-445-2014-rosprirodnadzor-federalnaya#p100011) и установленный в этих материалах класс отходов не противоречит данным, утвержденным ФККО 2014, такие материалы могут быть использованы для оформления разрешительной документации после 1 августа 2014 года. С 1 августа 2014 г. индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны составить и утвердить паспорт на данные отходы в порядке, установленном [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-712-2013) Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. N 712.
Заместитель Министра
**Р.Р.ГИЗАТУЛИН**
---