Письмо Рособрнадзора от 15.01.2014 № 05-08
«О представлении в Рособрнадзор отчета об осуществлении переданных полномочий Российской Федерации в сфере образования в 2013 году»
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
ПИСЬМО
от 15 января 2014 г. № 05-08
О ПРЕДСТАВЛЕНИИ В РОСОБРНАДЗОР ОТЧЕТА ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПЕРЕДАННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ В 2013 ГОДУ
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) по вопросу формирования и представления в Рособрнадзор отчета об осуществлении органом государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации (далее — органы, осуществляющие переданные полномочия), сообщает.
Порядок представления отчета об осуществлении органом государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере образования, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации (далее — отчет о переданных полномочиях), за 2013 год определен приказом Рособрнадзора от 13 июля 2009 г. № 1701 (в редакции приказа Рособрнадзора от 14 августа 2012 г. № 1043).
Отчет о переданных полномочиях за 2013 год направляется в Рособрнадзор до 30 января 2014 г. в электронном виде посредством «Автоматизированной системы сбора отчетности» и на бумажном носителе.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и пунктом 7 статьи 6.3 Федерального закона от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» в указанном отчете отражаются сведения об осуществлении переданных полномочий по:
государственному контролю (надзору) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории. Государственный контроль (надзор) в сфере образования включает в себя федеральный государственный контроль качества образования и федеральный государственный надзор в сфере образования;
лицензированию образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации;
государственной аккредитации образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации;
подтверждению документов об образовании и (или) о квалификации, ученых степеней и ученых званий.
Согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 13 декабря 2013 г. № 05-1046 «О представлении в Рособрнадзор форм федерального статистического наблюдения за второе полугодие 2013 года» органами, осуществляющими переданные полномочия, направлены в адрес Рособрнадзора статистические отчеты об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования и осуществлении лицензирования образовательной деятельности.
В связи с этим при формировании отчета о переданных полномочиях предлагаем учитывать количественные сведения, отраженные в формах федерального статистического наблюдения № 1-контроль и № 1-лицензирование, утвержденных приказами Росстата от 21 декабря 2011 г. № 503 и от 30 марта 2012 г. № 103 (в редакции приказа Росстата от 23 августа 2012 г. № 462).
Пояснительная записка к отчету о переданных полномочиях оформляется согласно приложению № 1 к настоящему письму.
Сведения, содержащиеся в пояснительной записке, будут использованы Рособрнадзором при подготовке соответствующих докладов для Министерства экономического развития Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации.
Для обеспечения сбора информации по отчету о переданных полномочиях необходимо в срок до 20 января 2014 г. представить сведения об ответственном(ых) должностном(ых) лице(ах), отвечающих за заполнение формы отчета согласно приказу Рособрнадзора от 13 июля 2009 г. № 1701. Указанные сведения направляются в Рособрнадзор по адресу электронной почты: munkozhapov@obrnadzor.gov.ru и в федеральное государственное бюджетное учреждение «Информационно-методический центр анализа» по адресу электронной почты: trs@obrnadzor.gov.ru согласно приложению № 2 к настоящему письму.
Разъяснения по заполнению отчета о переданных полномочиях предоставляются по телефонам: (495) 608-18-54, (495) 608-69-74. Техническая поддержка «Автоматизированной системы сбора отчетности» осуществляется по телефону: (499) 372-15-80 и по адресу электронной почты: trs@obrnadzor.gov.ru.
к письму Рособрнадзора от 15.01.2014 № 05-8
Пояснительная записка к отчету о переданных полномочиях за 2013 год
___________________________________________________________________________
(наименование органа государственной власти субъекта
Российской Федерации)
Перечень типичных нарушений, выявляемых при проведении проверок
Раздел 1. В отношении образовательных организаций
| Наименование нарушений | № строки | Общее количество выявленных нарушений |
|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 |
| Осуществление образовательной деятельности без лицензии | 01 | |
| Нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности | 02 | |
| Несоответствие содержания уставов законодательству Российской Федерации об образовании | 03 | |
| Нарушение обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере образования, предъявляемых к содержанию локальных актов, регламентирующих деятельность образовательных организаций | 04 | |
| Нарушение установленного законодательством Российской Федерации в сфере образования порядка приема в образовательное учреждение | 05 | |
| Нарушение прав обучающихся при выборе форм получения образования | 06 | |
| Нарушение прав и свобод обучающихся и воспитанников в части привлечения без согласия обучающихся, воспитанников, родителей (законных представителей) к труду, не предусмотренному образовательной программой | 07 | |
| Нарушения, связанные с принуждением обучающихся и воспитанников к вступлению в общественные, общественно-политические организации (объединения), движения и партии, а также принудительное привлечение их к деятельности этих организаций и участию в агитационных кампаниях и политических акциях | 08 | |
| Нарушения при организации обучения детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательных организациях | 09 | |
| Нарушения при организации индивидуального обучения детей на дому | 10 | |
| Нарушение прав обучающихся и воспитанников на перевод в другое образовательная организация реализующая образовательную программу соответствующего уровня | 11 | |
| Нарушение порядка отчисления из образовательной организации | 12 | |
| Несоблюдение процедуры исключения из образовательной организации обучающихся, достигших 15-летнего возраста | 13 | |
| Несоответствие содержания образовательных программ образовательных учреждений федеральным государственным образовательным стандартам и федеральным государственным требованиям | 14 | |
| Реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса | 15 | |
| Умышленное искажение результатов государственной (итоговой) аттестации и предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере образования олимпиад школьников | 16 | |
| Нарушение установленного законодательством Российской Федерации в сфере образования порядка проведения государственной (итоговой) аттестации | 17 | |
| Нарушение установленных законодательством Российской Федерации в сфере образования требований к ведению образовательной деятельности, выразившееся в ведении образовательной деятельности представительствами образовательных организаций | 18 | |
| Выдача образовательными организациями, не имеющими государственной аккредитации, документов государственного образца об образовании и (или) квалификации | 19 | |
| Выдача образовательными организациями, имеющими государственную аккредитацию, документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации по образовательным программам, не прошедшим государственной аккредитации | 20 | |
| Незаконный отказ в выдаче документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации | 21 | |
| Несоблюдение порядка заполнения, выдачи, хранения и учета документов государственного образца об образовании | 22 | |
| Нарушение прав работников образовательных организаций на участие в управлении образовательным учреждением | 23 | |
| Нарушение прав работников образовательных организаций на свободу выбора и использование методик обучения и воспитания, учебных пособий и материалов, учебников в соответствии с образовательной программой | 24 | |
| Нарушение прав работников образовательных организаций при проведении аттестации | 25 | |
| Нарушение прав родителей (законных представителей) обучающихся и воспитанников в части ознакомления с уставом образовательной организации, лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации образовательной организации, основными образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса | 26 | |
| Отсутствие на официальном сайте образовательного учреждения в сети "Интернет" информации, предусмотренной статьей 32 (пункты 4, 5) Закона Российской Федерации "Об образовании" и статьей 29 (части 1, 2) Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" | 27 | |
| Нарушение правил оказания платных образовательных услуг | 28 | |
| Неисполнение предписаний об устранении выявленных нарушений | 29 | |
| Иные нарушения <*> | 30 |
Раздел 2. В отношении иных осуществляющих образовательную деятельность организаций
| Наименование нарушений | N строки | Общее количество выявленных нарушений |
|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 |
| Осуществление образовательной деятельности без лицензии | 31 | |
| Нарушение лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности | 32 | |
| Реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса | 33 | |
| Нарушение правил оказания платных образовательных услуг | 34 | |
| Неисполнение предписаний об устранении выявленных нарушений | 35 | |
| Иные нарушения <*> | 36 |
Раздел 3. В отношении органов местного самоуправления, осуществляющих управление
| Наименование нарушений | N строки | Общее количество выявленных нарушений |
|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 |
| Нарушение порядка реорганизации муниципальной образовательной организации | 37 | |
| Нарушение порядка ликвидации муниципальной образовательной организации | 38 | |
| Нарушение порядка утверждения уставов муниципальных образовательных организаций | 39 | |
| Нарушение правил приема в муниципальные образовательные организации | 40 | |
| Неисполнение полномочий по учету детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы | 41 | |
| Неисполнение полномочий по организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования | 42 | |
| Превышение полномочий | 43 | |
| Неисполнение предписаний об устранении выявленных нарушений | 44 | |
| Иные нарушения <*> | 45 |
--------------------------------<br>
<*> (В строках 30, 36, 45 графы 1 указываются наименования сведений об
иных нарушениях (при наличии).
При этом в строках 30, 36, 45 графы 3 указывается общее количество иных
нарушений).
Таблица 2
Раздел 1. Сведения о предупредительных мерах, проводимых органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, в целях предупреждения нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования
| Наименование | № строки | Количество |
|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 |
| Проведение семинаров, совещаний, конференций, круглых столов с руководителями и заместителями руководителей образовательных учреждений, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, в том числе по вопросам: | 01 | |
| государственного контроля (надзора) в сфере образования | 01.1 | |
| лицензирования образовательной деятельности | 01.2 | |
| государственной аккредитации образовательной деятельности | 01.3 | |
| подтверждения документов об образовании и (или) о квалификации, ученых степеней, ученых званий | 01.4 | |
| Подготовка и издание инструктивно-методических рекомендаций, приказов, постановлений, проведение консультаций, направление информационно-аналитических писем о типичных нарушениях законодательства Российской Федерации в сфере образования образовательными учреждениями, в том числе по вопросам: | 02 | |
| государственного контроля (надзора) в сфере образования | 02.1 | |
| лицензирования образовательной деятельности | 02.2 | |
| государственной аккредитации образовательной деятельности | 02.3 | |
| подтверждения документов об образовании и (или) о квалификации, ученых степеней, ученых званий | 02.4 | |
| Размещение на сайтах материалов по результатам проведенных проверок, иных аналитических материалов | 03 | |
| Издание сборников, журналов и публикаций методических материалов в помощь руководителям образовательных учреждений, в том числе по вопросам: | 04 | |
| государственного контроля (надзора) в сфере образования | 04.1 | |
| лицензирования образовательной деятельности | 04.2 | |
| государственной аккредитации образовательной деятельности | 04.3 | |
| подтверждения документов об образовании и (или) о квалификации, ученых степеней, ученых званий | 04.4 | |
| Проведение теле- и радиопередач, "Горячих линий", выступлений в прямом эфире руководителей органов исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, в том числе по вопросам: | 05 | |
| государственного контроля (надзора) в сфере образования | 05.1 | |
| лицензирования образовательной деятельности | 05.2 | |
| государственной аккредитации образовательной деятельности | 05.3 | |
| подтверждения документов об образовании и (или) о квалификации, ученых степеней, ученых званий | 05.4 | |
| Установление взаимодействия с руководителями органов управления образованием и другими ведомствами по предупреждению нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования | 06 | |
| Проведение мониторингов | 07 | |
| Иные сведения <*> | 08 | |
| Примечание <**> | 09 | X |
--------------------------------<br>
<*> (В строке 08 графы 1 указываются иные сведения (при наличии). При
этом в строке 08 графы 3 указывается общее количество иных сведений).
<**> (В строке 09 указываются конкретные мероприятия, проведенные в
рамках взаимодействия с руководителями органов управления образованием и
другими ведомствами по предупреждению нарушений законодательства Российской
Федерации в сфере образования).
Таблица 3
Раздел 1. Дополнительная информация о предоставлении государственной услуги по подтверждению документов об образовании, об ученых степенях и ученых званиях
Раздел 2. Сведения о причинах отказа заявителю в подтверждении документов об образовании, об ученых степенях и ученых званиях (по основаниям)
Таблица 4
Раздел 1. Дополнительная информация к сведениям об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования
Таблица 5
Раздел 1. Дополнительная информация к сведениям об осуществлении лицензирования образовательной деятельности
Таблица 6
Раздел 1. Дополнительная информация к сведениям по осуществлению лицензионного контроля
Таблица 7
Раздел 1. Дополнительная информация к сведениям об осуществлении государственной аккредитации образовательной деятельности
Таблица 8
Раздел 1. Дополнительная информация к сведениям об организационной структуре и кадровом обеспечении органов, осуществляющих переданные полномочия
Таблица 9
Раздел 1. Дополнительная информация к сведениям о финансовом обеспечении органов, осуществляющих переданные полномочия
Таблица 10
Раздел 1. Дополнительная информация к сведениям о нормативных правовых актах субъекта Российской Федерации, изданных за отчетный период
Таблица 11
Раздел 1. Перечень нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, изданных за отчетный период по вопросам переданных полномочий
Руководитель органа государственной власти субъекта Российской Федерации
___________________ _______________ _________________________________
должность подпись фамилия, имя, отчество
Исполнитель
___________________ _______________ _________________________________
должность подпись фамилия, имя, отчество
___________________ _________________________________
телефон дата составления документа
Приложение № 2 к письму Рособрнадзора
о должностных лицах, ответственных за заполнение форм
об осуществлении органами государственной власти субъектов
Российской Федерации переданных полномочий Российской
Федерации в сфере образования