Письмо Минфина РФ от 03.03.2010 № 05-06-05/3-23

<По вопросу поддержки предприятий>

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 3 марта 2010 г. № 05-06-05/3-23

Департамент финансовой политики (далее — Департамент) рассмотрел обращение по вопросу поддержки предприятий и сообщает следующее.

В соответствии с Регламентом Министерства финансов Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23 марта 2005 г. № 45н, если законодательством не установлено иное, в Министерстве не рассматриваются по существу обращения по разъяснению (толкованию норм, терминов и понятий) законодательства Российской Федерации и практики его применения, по практике применения нормативных актов Министерства, а также по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

В связи с этим Департамент вправе лишь высказывать позицию по вопросам, изложенным в обращении, не обязательную для правоприменения.

В соответствии со статьей 819 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) отношения, связанные с предоставлением кредита, устанавливаются кредитным договором. По кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуется предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную сумму и уплатить проценты на нее.

Пунктом 3 статьи 154 Кодекса определено, что для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка). В связи с этим условия предоставления кредита находятся в компетенции сторон, заключающих договор.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (далее — Закон) процентные ставки по кредитам, вкладам (депозитам) и комиссионное вознаграждение по операциям устанавливаются кредитной организацией по соглашению с клиентами, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Кроме того, статья 9 Закона устанавливает, что органы законодательной и исполнительной власти не вправе вмешиваться в деятельность кредитных организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Вместе с тем сообщаем, что государством реализуется ряд основных мероприятий, направленных на стимулирование кредитования банками предприятий и организаций реального сектора экономики.

В соответствии с Федеральным законом от 13.10.2008 № 173-ФЗ «О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации» (далее — Закон 173-ФЗ) государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» предоставляет кредиты российским кредитным организациям на цели кредитования предприятий реального сектора экономики. В настоящее время предоставлены субординированные кредиты ряду кредитных организаций, в том числе с государственным участием, на общую сумму более 760 млрд. рублей.

Также в соответствии с Законом 173-ФЗ Внешэкономбанку предоставлено право предоставлять кредитной организации, ранее получившей субординированный кредит от Внешэкономбанка и вновь обратившейся за получением указанного кредита, субординированные кредиты (займы) без обеспечения в объеме, до трех раз превышающем сумму вновь привлекаемых указанной кредитной организацией субординированных кредитов в оплату взноса в ее уставный капитал от третьих лиц.

В целях усиления контроля за работой органов управления банков, получивших средства государственной поддержки, принят Федеральный закон от 30.12.2008 № 317-ФЗ «О внесении изменений в статьи 46 и 76 Федерального закона „О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)“, предусматривающий назначение в банки, получившие государственную поддержку, уполномоченных представителей Банка России, а также обязанность кредитных организаций предоставлять вышеуказанному уполномоченному представителю по его запросу информацию и документы, которые касаются деятельности кредитной организации по вопросам кредитования.»

Внешэкономбанк осуществляет финансовую поддержку малого и среднего предпринимательства через ОАО «Российский банк развития» (далее — ОАО «РосБР»). Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства осуществляется через банки-партнеры и организации инфраструктуры поддержки (микрофинансовые организации, кредитные кооперативы, факторинговые и лизинговые компании, региональные венчурные фонды). ОАО «РосБР» будут направлены рекомендации банкам-партнерам предоставлять средства для финансирования субъектов малого и среднего предпринимательства по ставке, приближенной к уровню ставки рефинансирования, увеличенной на три процента.

Указанные меры позволят предприятиям получить доступ к кредитным ресурсам крупных российских банков на приемлемых условиях.

---