Письмо Минфина России от 05.04.2017 № 05-04-06/19936

<О заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта до ввода его в эксплуатацию и регистрации права собственности на него>

Министерство финансов Российской Федерации, рассмотрев представленное обращение по вопросу заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта до ввода его в эксплуатацию и регистрации права собственности на него, сообщает, что в соответствии с пунктом 7.7 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15.06.2012 № 82н, Министерством финансов Российской Федерации не осуществляется разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, практики применения нормативных правовых актов Министерства финансов Российской Федерации, а также толкование норм, терминов и понятий по обращениям организаций, за исключением случаев, если на него возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению организации.

Вместе с тем, обращаем внимание, что требования части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, касающиеся представления документов для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в частности документа, подтверждающего заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта, распространяются на объекты капитального строительства, линейные объекты.

Согласно пунктам 10 и 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, а линейными объектами признаются линии электропередачи, линии (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Следовательно, перечень объектов, на которые распространяются требования пункта 10 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, может не соотноситься с опасными производственными объектами, подлежащими регистрации в государственном реестре в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности опасных производственных объектов, и гидротехническими сооружениями, подлежащими внесению в Российский регистр гидротехнических сооружений в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений, владельцы которых обязаны осуществлять обязательное страхование в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».

Кроме того, пунктом 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» помимо государственной регистрации прав на созданные здание или сооружение, осуществляемого на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости, предусмотрена государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства, который осуществляется на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В соответствии с Федеральным законом от 23.07.2013 № 251-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков» с 01.09.2013 полномочия по регулированию обязательного страхования гражданской ответственности владельцев опасных объектов, в частности по становлению правил страхования, переданы Банку России.

В этой связи постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2017 № 358 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее — постановление Правительства № 358) предусматривается признание утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.2011 № 916 «Об утверждении Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте». Положение Банка России от 28.12.2016 № 574-П «Положение о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» (далее — Положение) вступит в силу 12.04.2017.

Абзацем восьмым пункта 1.3 Положения предусмотрено, что копии документов, подтверждающих право собственности и (или) владения опасным объектом, представляются только при осуществлении обязательного страхования в отношении автозаправочных станций жидкого моторного топлива, лифтов, подъемных платформ для инвалидов, эскалаторов (за исключением эскалаторов в метрополитенах), пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек). В остальных случаях страхователь представляет указанные документы по требованию страховщика.

Кроме того, согласно абзацу первому пункта 1.4 Положения при заключении договора обязательного страхования до регистрации опасного производственного объекта страхователь вместе с заявлением об обязательном страховании представляет страховщику копию документа, содержащего сведения, характеризующие опасный производственный объект, подготовленного для регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1.4 после государственной регистрации опасного производственного объекта страхователь обязан сообщить регистрационный номер опасного производственного объекта в течение трех рабочих дней страховщику, который на основании полученных данных вносит соответствующую запись в страховой полис обязательного страхования, а также представить страховщику предусмотренные пунктом 1.3 Положения документы, за исключением представленных до регистрации опасного производственного объекта заявления об обязательном страховании и копии документа, содержащего сведения, характеризующие опасный производственный объект, подготовленного для регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности.

---