Письмо Минфина РФ от 13.06.1997 № 05-01-05

<О мерах по обеспечению прав вкладчиков и акционеров>

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 13 июня 1997 г. № 05-01-05

Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 06.05.97 № АЧ-П13-13844 рассмотрело обращение Региональной общественной организации участников финансового и фондового рынков при Московской городской Думе и сообщает следующее.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 408 от 21 марта 1996 г. утверждена Комплексная программа мер по обеспечению прав вкладчиков и акционеров. Реализация предусмотренных Комплексной программой мер позволит создать действенную систему защиты прав вкладчиков и акционеров, наделить федеральные органы исполнительной власти необходимыми полномочиями по контролю за предпринимательской деятельностью на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации, усовершенствовать процедуры защиты прав вкладчиков и акционеров.

В соответствии с указанной Комплексной программой и Указом Президента Российской Федерации от 18 ноября 1995 г. № 1157 «О некоторых мерах по защите прав вкладчиков и акционеров» образован Федеральный общественно — государственный фонд по защите прав вкладчиков и акционеров (далее — Фонд), являющийся некоммерческой организацией, учредителями которой выступают федеральные органы исполнительной власти совместно с общественными объединениями, созданными в целях защиты прав вкладчиков и акционеров, в том числе с комитетами по защите обманутых вкладчиков и акционеров. Учредителями указанного Фонда выступили Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг, Российский фонд федерального имущества и Госкомимущество России.

В соответствии с названным Указом Президента Российской Федерации основными целями деятельности Фонда являются:

осуществление компенсационных выплат лицам, которым был причинен ущерб на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации, за счет средств, направляемых в Фонд в соответствии с настоящим Указом, а также за счет приращенного имущества Фонда;

формирование информационной базы данных и ведение реестра вкладчиков и акционеров, чьи права были нарушены на финансовом и фондовом рынках;

формирование информационной базы данных и ведение реестра юридических лиц и граждан — предпринимателей, нарушающих правовые акты, регулирующие деятельность на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации;

хранение, управление и участие в реализации имущества или обеспечение функций контроля за соблюдением условий хранения и реализации имущества, предназначенного для удовлетворения имущественных прав вкладчиков и акционеров, нарушенных в результате противоправных действий на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации, а также обеспечение распределения в соответствии с целями Фонда средств, полученных от реализации указанного имущества, а также иного переданного Фонду в установленном порядке имущества.

Отметим, что Федеральным законом «О федеральном бюджете на 1997 год» не предусмотрены средства для компенсации утраченных средств вкладчиков. Однако в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 сентября 1996 г. № 1368 «О нормативах распределения средств, поступающих от приватизации» установлено, что в указанный Фонд направляются средства (в размере 2 процентов) от приватизации предприятий на аукционе или по конкурсу, а также при продаже акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации. При этом отметим, что основным источником средств Фонда в соответствии с законодательством должны быть средства финансовых компаний, не выполняющих своих обязательств перед вкладчиками.

---