Письмо ФАС России от 12.09.2024 № 04/82177-ПР/24

«О рассмотрении обращения»

ФАС России рассмотрела обращение по вопросу о применении законодательства Российской Федерации при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и сообщает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) заключение договоров аренды, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного и муниципального имущества (далее также — договоры), не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, по общему правилу осуществляется по результатам проведения конкурсов и аукционов.

Во исполнение статьи 17.1 Закона о защите конкуренции приказом ФАС России от 10.03.2023 № 147/23 (далее — Приказ № 147/23) утверждены:

Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества;

Перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса.

Вместе с тем в силу части 2 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции указанный в части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в том числе в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее — Земельный кодекс).

Учитывая вышеизложенное, статья 17.1 Закона о защите конкуренции и Приказ № 147/23 не регулируют порядок проведения аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Порядок организации и проведения аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен статьями 39.11 - 39.13 Земельного кодекса.

При этом в силу пункта 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений, является Росреестр.

---