Письмо Минпросвещения России от 22.08.2025 № 04-ЗГ-МП-67

«О рассмотрении обращения»

В соответствии с письмом Аппарата Правительства Российской Федерации Департамент цифровой трансформации и приоритетных проектов Минпросвещения России (далее — Департамент) рассмотрел обращение по многофункциональному сервису обмена информацией и сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 1 Федерального закона от 24 июня 2025 г. № 156-ФЗ «О создании многофункционального сервиса обмена информацией и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон № 156-ФЗ), в целях повышения доступности услуг и сервисов в различных сферах жизнедеятельности, создания комфортной и безопасной среды при использовании информационных технологий, обеспечения конфиденциальности передаваемой и получаемой информации создается многофункциональный сервис обмена информацией (далее — национальный мессенджер).

Пунктом 2 Закона № 156-ФЗ установлено, что создание и функционирование национального мессенджера обеспечивается определенной решением Правительства Российской Федерации организацией.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2025 г. № 1880-р определена организация, обладающая исключительным правом на программу для электронных вычислительных машин, которая обеспечивает функционирование национального мессенджера (далее — платформа национального мессенджера).

В соответствии с пунктом 3 Закона № 156-ФЗ при реализации функций национального мессенджера может осуществляться в том числе организация взаимодействия участников образовательных отношений при реализации основных общеобразовательных программ, образовательных программ среднего профессионального образования и дополнительных общеобразовательных программ, в том числе с использованием региональных информационных систем в сфере общего образования, среднего профессионального образования и дополнительного образования детей и взрослых, федеральных информационных систем в системе образования, единой системы идентификации и аутентификации и федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Дополнительно Департамент сообщает, что статьей 28 Закона об образовании установлено, что образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов.

Образовательные организации свободны в определении содержания образования, выборе учебно-методического обеспечения, образовательных технологий по реализуемым ими образовательным программам, что следует из части 2 статьи 28 Закона об образовании.

Таким образом, исходя из приведенных положений Закона об образовании, следует, что вопросы использования цифровых платформ и сервисов относятся к компетенции образовательной организации и регулируются локальными нормативными актами образовательной организации.

Департамент информирует, что цифровые платформы и сервисы не являются обязательными к использованию в образовательном процессе, так как выступают в качестве вспомогательных инструментов взаимодействия учителей и обучающихся.

Вместе с тем Департамент подчеркивает, что отсутствие регистрации обучающегося на электронных платформах не является основанием для отказа в реализации права на образование.

По вопросу обработки персональных данных Департамент информирует, что в соответствии с положениями части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее — Федеральный закон № 152-ФЗ) обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных Федеральным законом № 152-ФЗ.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2022 г. № 1241 «О федеральной государственной информационной системе „Моя школа“ и внесении изменения в подпункт „а“ пункта 2 Положения об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме» (далее — постановление № 1241) разработана федеральная государственная информационная система «Моя школа» (далее — ФГИС «Моя школа»).

Пунктом 3(1) Постановления № 1241 определено, что Обществом с ограниченной ответственностью «Компания ВК» безвозмездно, на добровольной основе предоставлена информационно-коммуникационная образовательная платформа «Сферум» (далее — ИКОП «Сферум»), обеспечивающая эффективное взаимодействие и онлайн-коммуникации пользователей в рамках образовательного процесса.

Разработчиком и правообладателем ИКОП «Сферум» является российская компания — ООО «Компания ВК», которое входит в группу компаний VK.

VK осуществляет свою операционную деятельность на территории Российской Федерации и действует в соответствии с российским законодательством.

Дополнительно Департамент сообщает, что ИКОП «Сферум» — это отечественный мессенджер, соответствующий требованиям законодательства. Разработка является полностью российской, данные хранятся на защищенных серверах на территории РФ.

ИКОП «Сферум» предоставляет максимальную пользовательскую безопасность: в нем постоянно технически совершенствуется защита аккаунтов и внедряются новые технологии безопасности. Данные учебных профилей недоступны остальным пользователям.

Дополнительно Департамент сообщает, что в соответствии с положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, является Роскомнадзор.

Вместе с тем Департамент информирует, что в настоящее время осуществлена интеграция ИКОП «Сферум» в национальный мессенджер.

По вопросу организации образовательного процесса Департамент сообщает, что согласно пунктам 4, 5 части 3 статьи 44 Закона об образовании родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право знакомиться с содержанием образования, используемыми методами обучения и воспитания, образовательными технологиями, а также с оценками успеваемости своих детей, защищать их права и законные интересы.

Пунктом 2.3 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденных приказом Минобрнауки России от 11 мая 2016 г. № 536, определено, что ведение учителями журнала и дневников обучающихся осуществляется в электронной (либо в бумажной) форме, порядок ведения которых должен быть установлен правилами внутреннего трудового распорядка.

В случае отказа родителей (законных представителей) от использования цифровых информационных ресурсов в обучении ребенка образовательный процесс может быть организован только с использованием традиционных средств обучения.

Вместе с тем пунктом 2 части 4 статьи 44 Закона об образовании установлено, что родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны соблюдать правила внутреннего распорядка организации, осуществляющей образовательную деятельность, правила проживания обучающихся в интернатах, требования локальных нормативных актов, которые устанавливают режим занятий обучающихся, порядок регламентации образовательных отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) и оформления возникновения, приостановления и прекращения этих отношений.

По вопросу возрастного ограничения Департамент сообщает.

В соответствии с пользовательским соглашением платформы национального мессенджера (далее — Соглашение) пользователем является физическое лицо, зарегистрированное в соответствии с установленным в Соглашении порядком, достигшее возраста, допустимого в соответствии с законодательством Российской Федерации для акцепта условий Соглашения, и обладающее необходимым для этого объемом дееспособности, которому предоставляется право на использование Сервиса в предусмотренных настоящим Соглашением пределах.

Одновременно Департамент обращает внимание, что магазины приложений устанавливают маркировку возраста для размещенных приложений самостоятельно.

---