Письмо Минпросвещения России от 03.09.2025 № 04-ПГ-МП-27487

«О рассмотрении обращения»

Департамент цифровой трансформации и приоритетных проектов Минпросвещения России (далее — Департамент) рассмотрел обращение по вопросу регистрации в цифровых сервисах и в рамках установленной компетенции сообщает.

Полномочия Минпросвещения России закреплены в Положении о Министерстве просвещения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 г. № 884 (далее — Положение).

В соответствии с пунктом 1 Положения Минпросвещения России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, воспитания, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся, а также функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, воспитания.

Согласно пункту 2 Положения Минпросвещения России руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

В соответствии с пунктом 5.6 Положения о Министерстве Минпросвещения России правомочно давать разъяснения юридическим и физическим лицам только по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Министерства.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. № 418 (далее — Положение о Минцифры России), Минцифры России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий (включая использование информационных технологий при формировании государственных информационных ресурсов и обеспечение доступа к ним), электросвязи (включая использование и конверсию радиочастотного спектра) и почтовой связи, массовых коммуникаций и средств массовой информации, в том числе электронных (включая развитие информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», систем телевизионного (в том числе цифрового) вещания и радиовещания и новых технологий в этих областях), печати, издательской и полиграфической деятельности, выработке государственной политики по стимулированию спроса на отечественную радиоэлектронную продукцию гражданского назначения и программное обеспечение, а также государственной политики в сфере развития и поддержки российской электронной продукции и программного обеспечения, в том числе при реализации мер поддержки проектов разработки, внедрения и использования информационно-телекоммуникационных решений, обработки персональных данных, управления государственным имуществом и оказания государственных услуг в сфере информационных технологий, в том числе в части использования информационных технологий для формирования государственных информационных ресурсов и обеспечения доступа к ним, а также по выработке и реализации государственной политики в сфере литературной деятельности и сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Статьей 1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее — Закон № 149-ФЗ) определена сфера действия Федерального закона: согласно части 1 вышеназванной статьи, Закон № 149-ФЗ регулирует отношения, возникающие при:

1. осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации;

2. применении информационных технологий;

3. обеспечении защиты информации.

Законодательство Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации основывается на Конституции Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других регулирующих отношения по использованию информации федеральных законов (часть 1 статьи 4 Закона № 149-ФЗ).

В связи с вышеизложенным Минпросвещения России сообщает, что дача разъяснений по вопросам применения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, не входит в сферу предоставленных действующим законодательством полномочий Минпросвещения России.

Вместе с тем, принимая во внимание пункты 5.5.2, 6.6 Положения о Минцифры России, для получения официального ответа по вопросу применения положений Закона № 149-ФЗ можно обратиться в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, — Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Вместе с тем, Департамент сообщает, что образовательные организации свободны в определении содержания образования, выборе образовательных технологий, а также в выборе учебно-методического обеспечения, что следует из части 2 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 273-ФЗ).

При реализации образовательных программ используются различные образовательные технологии, в том числе дистанционные образовательные технологии и электронное обучение, что следует из части 2 статьи 13 Федерального закона № 273-ФЗ.

Право образовательной организации применять электронное обучение, дистанционные образовательные технологии при реализации образовательных программ установлено статьей 16 Федерального закона № 273-ФЗ.

Таким образом, исходя из приведенных положений Федерального закона № 273-ФЗ, следует, что вопросы использования электронных платформ относятся к компетенции образовательной организации и регулируются локальными нормативными актами образовательной организации.

Одновременно Департамент информирует, что правила применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2023 г. № 1678 (далее — Правила).

Пунктом 9 Правил установлено, что для реализации образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, образовательных программ среднего профессионального образования с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий образовательная организация должна использовать государственные информационные системы (далее — ГИС), создаваемые, модернизируемые и эксплуатируемые для реализации указанных образовательных программ.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 16 Федерального закона № 273-ФЗ образовательные организации при реализации основных общеобразовательных программ и образовательных программ среднего профессионального образования с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий, предусматривающих обработку персональных данных обучающихся, должны создавать условия для функционирования ГИС.

Таким образом, требования федерального закона обязывают образовательные организации, использующие информационные системы, которые предусматривают обработку персональных данных обучающихся при реализации общеобразовательных программ и образовательных программ среднего профессионального образования, использовать информационные системы, имеющие статус ГИС в соответствии с федеральным законодательством.

---