Письмо Рособрнадзора от 26.03.2019 № 04-32

<О соблюдении требований законодательства по обеспечению возможности получения образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья>

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (далее — Рособрнадзор) в связи с началом приемной кампании 2019 года в соответствии с протоколом заседания Комиссии при Президенте Российской Федерации по делам инвалидов от 23 января 2018 года № 18 информирует организации, осуществляющие образовательную деятельность, об обязательности соблюдения установленных законодательством Российской Федерации в сфере образования требований, направленных на обеспечение возможности получения образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья.

Требования к организации и проведению приема граждан на обучение по основным профессиональным образовательным программам установлены Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Порядком приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденным приказом Минобрнауки России от 23.01.2014 № 36, Порядком приема на обучение по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденным приказом Минобрнауки России от 14.10.2015 № 1147, Порядком приема на обучение по образовательным программам высшего образования — программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, утвержденным приказом Минобрнауки России от 12.01.2017 № 13, Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по программам ассистентуры-стажировки, включающего в себя порядок приема обучение по программам ассистентуры-стажировки, утвержденным приказом Минкультуры России от 12.01.2015 № 1.

Рособрнадзором подготовлена сводная таблица установленных законодательством Российской Федерации в сфере образования требований, направленных на обеспечение возможности получения образования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья.

Направляется в целях информирования и использования в работе организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Уровни образования	Этапы организации приемной кампании	Требования законодательства Российской Федерации в сфере образования
Прием на обучение по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета	Предоставление особых прав при приеме на обучение	Право на прием на обучение в пределах особой квоты имеют дети инвалиды, инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, инвалиды вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей а также липа из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах». Особая квота выделяется в рамках контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов (далее соответственно контрольные цифры, бюджетные ассигнования) на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета и объявляется не позднее 1 октября года, предыдущего году приема. Детям-инвалидам, инвалидам I и II групп, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей предоставляется также преимущественное право зачисления. Особая квота устанавливается организацией высшего образования в размере не менее чем 10% от объема контрольных цифр по каждой установленной правилами приема в организацию высшего образования совокупности условий поступления на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета. Образовательная организация проводит прием по следующим условиям поступления на обучение: 1) по организации в целом, включая все ее филиалы, или раздельно для обучения в организации и для обучения в каждом из ее филиалов; 2) раздельно по очной, очно-заочной, заочной формам обучения; 3) раздельно по программам бакалавриата, программам специалитета программам магистратуры в зависимости от их направленности (профиля) следующими способами: по программам бакалавриата по каждому направлению подготовки в целом по программам специалитета по каждой специальности в целом, по программам магистратуры по каждому направлению подготовки в целом; по каждой программе бакалавриата в пределах направления подготовки по каждой программе специалитета в пределах специальности, по каждой программе магистратуры в пределах направления подготовки; по совокупности программ бакалавриата в пределах направления подготовки, по совокупности программ специалитета в пределах специальности по совокупности программ магистратуры в пределах направления подготовки. По различным программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры прием на обучение может проводиться различными способами. В рамках контрольных цифр проводится отдельный конкурс по каждой совокупности условии поступления и каждому из оснований приема на обучение: на места в пределах особой квоты; на места в пределах целевой квоты; на места в рамках контрольных цифр за вычетом особой квоты и целевой квоты. Для поступающих на обучение по программам бакалавриата, программам специалитета на базе различных уровней образования проводится конкурс по одинаковым условиям поступления и одному и тому же основанию приема (при его наличии).
Прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования; высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам аспирантуры, программы ассистентуры-стажировки	Информирование о приеме на обучение	В целях информирования о приеме на обучение на официальном сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — официальный сайт), а также на информационном стенде (табло) приемной комиссии и (или) в электронной информационной системе необходимо разместить следующую информацию: для приема на программы среднего профессионального образования не позднее 1 марта: - информацию о возможности приема заявлений и необходимых документов, предусмотренных Порядком приема на обучение по программам в электронной форме; - особенности проведения вступительных испытаний для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;
		для приема на программы высшего образования по программам бакалавриата программам специалитета, программам магистратуры: не позднее 1 октября предшествующего года: не позднее 1 октября предшествующего года: - количество мест для приема на обучение по различным условиям поступления в рамках контрольных цифр (с указанием особой квоты); - информацию о праве на прием на обучение в пределах особой квоты о предоставлении преимущественного права на зачисление, - информацию о возможности подачи документов для поступления на обучение в электронной форме; - информацию об особенностях проведения вступительных испытаний для лиц с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов; - информацию о проведении вступительных испытаний с использованием дистанционных технологий (в случае проведения таких вступительных испытаний); - информация об электронных адресах для направления документов, необходимых для поступления, в электронной форме (если такая возможность предусмотрена правилами приема, утвержденными организацией самостоятельно; не позднее 1 июня: - количество мест для приема на обучение в рамках контрольных цифр по различным условиям поступления с указанием особой квоты. Начиная со дня начала приема документов, необходимых для поступления на официальном сайте и на информационном стенде размещается информация о количестве поданных заявлений о приеме и приеме и списки лиц, подавших документы, необходимые для поступления (далее — списки лиц, подавших документы) с выделением лиц, поступающих на места в пределах особой квоты. Информация о количестве поданных заявлений о приеме и списки лиц подавших документы, обновляются ежедневно.
		для приема на программы высшего образования по программам аспирантуры ассистентуры-стажировки не позднее 31 марта: информацию о проведении вступительных испытаний с использованием дистанционных технологий (в случае проведения таких вступительных испытаний); информацию о возможности приема заявлений и необходимых документах в электронно-цифровой форме; особенности проведения вступительных испытаний для граждан с ограниченными возможностями здоровья; информацию о почтовых адресах, об электронных адресах для направления документов, необходимых для поступления, в электронной форме (если такая возможность предусмотрена в организации). Приемная комиссия обеспечивает функционирование специальных телефонных линии и раздела официального сайта для ответов на обращения связанные с приемом на обучение.
Прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования; высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам аспирантуры, программы ассистентуры-стажировки	Прием документов, необходимых для поступления	В заявлений о приеме поступающий должен иметь возможность указать следующие сведения: - при поступлении на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета — сведения о наличии или отсутствии у поступающего особых прав (при наличии особых прав — с указанием сведений о документах, подтверждающих наличие таких прав); - сведения о необходимости создания для поступающего специальных условии при проведении вступительных испытаний в связи с его ограниченными возможностями здоровья или инвалидностью (с указанием перечня вступительных испытаний и специальных условий); - при поступлении на обучение по программам высшего образования сведения о намерении сдавать вступительные испытания с использованием дистанционных технологий и месте их сдачи (в случае проведения вступительных испытаний). В заявлении о приеме необходимо предусмотреть фиксацию с заверением личной подписью поступающего ознакомление (в том числе через информационные системы общего пользования) с информацией о предоставляемых поступающим особых правах и преимуществах при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета. При подаче заявления о приеме поступающий представляет: - при поступлении на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета дети-инвалиды, инвалиды при намерении участвовать в конкурсе по результатам общеобразовательных вступительных испытаний для отдельных категорий поступающих — документ, подтверждающий инвалидность; - при необходимости создания специальных условий при проведении вступительных испытании — документ, подтверждающий ограниченные возможности здоровья или инвалидность, требующие создания указанных условии; - при поступлении на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета для использования права на прием в пределах особой квоты — документ, подтверждающий, что поступающий относится к числу соответствующих лиц, в том числе лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся попечения родителей, до достижения ими возраста 23 лет указанный документ, принимается организацией, если срок его действия истекает не ранее дня подачи заявления о приеме; - при поступлении на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета дети-инвалиды, инвалиды I и II групп для использования преимущественного права зачисления — документ подтверждающий, что поступающий относится к числу соответствующих лиц в том числе лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения ими возраста 23 лет, указанный документ принимается организацией, если срок его действия истекает не ранее дня подачи заявления о приеме; Поступающий может представить при подаче документов, необходимых для поступления, документ, срок действия которого истекает ранее дня завершения приема документов и вступительных испытаний, но не ранее дня подачи заявления о приеме. При этом соответствующие права предоставляются поступающему, если до дня завершения приема документов и вступительных испытании включительно он представил документ, срок действия которого истекает не ранее указанного дня. Если в документе не указан срок его действия, срок принимается равным году начиная с даты получения документа. Заявление о приеме в ассистентуру-стажировку при необходимости создания специальных условии при проведении вступительных испытаний подается с представлением документа, подтверждающего ограниченные возможности здоровья или инвалидность, требующие создания указанных условий; для инвалидов I и II групп, инвалидов с детства, инвалидов вследствие военных травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, с представлением заключения федерального учреждения медико-социальной экспертизы об отсутствии противопоказаний для обучения в соответствующих образовательных организациях.
Прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования; высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, программам аспирантуры, программы ассистентуры-стажировки	Особенности проведения вступительных испытаний для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов	Организация обеспечивает проведение вступительных испытаний поступающих инвалидов с учетом особенностей их психофизического развития их индивидуальных возможностей и состояния здоровья (далее — индивидуальные особенности). В организации должны быть созданы материально-технические условия обеспечивающие возможность беспрепятственного доступа поступающих инвалидов в аудитории, туалетные и другие помещения, а также их пребывания в указанных помещениях (в том числе наличие пандусов, подъемников, поручней расширенных дверных проемов, лифтов; при отсутствии лифтов аудитория должна располагаться на первом этаже здания). При проведении вступительных испытании организация должна обеспечить соблюдение следующих требований: - вступительные испытания при приеме на обучение по программам высшего образования проводятся в отдельной аудитории, количество поступающих в одной аудитории не должно превышать при сдаче вступительного испытания в устной форме — 6 человек, при сдаче вступительного испытания в письменной форме — 12 человек; - допускается присутствие в аудитории во время сдачи вступительного испытания большего числа поступающих инвалидов, а также проведение вступительных испытаний для поступающих инвалидов в одной аудитории совместно с иными поступающими, если это не создает трудностей для поступающих при сдаче вступительного испытания; - допускается присутствие в аудитории во время сдачи вступительного испытания ассистента из числа работников организации или привлеченных лиц оказывающего поступающим инвалидам необходимую техническую помощь с учетом их индивидуальных особенностей (занять рабочее место, передвигаться прочитать и оформить задание, общаться с работниками организации проводящими вступительное испытание); - продолжительность вступительного испытания для поступающих инвалидов увеличивается по решению организации, но не более чем на 1,5 часа; - информация о порядке проведения вступительных испытаний предоставляется поступающим инвалидам в доступной для них форме; - поступающие инвалиды могут в процессе сдачи вступительного испытания пользоваться техническими средствами, необходимыми им в связи с их индивидуальными особенностями; - организация может проводить для поступающих инвалидов вступительные испытания дистанционно (в случае проведения таких вступительных испытаний). При проведении вступительных испытаний обеспечивается выполнение следующих дополнительных требований в зависимости от индивидуальных особенностей поступающих инвалидов:
		1) для слепых: задания для выполнения на вступительном испытании оформляются рельефно-точечным шрифтом Брайля или в виде электронного документа, доступного с помощью компьютера со специализированным программным обеспечением для слепых, либо зачитываются ассистентом; письменные задания выполняются на бумаге рельефно-точечным шрифтом Брайля или на компьютере со специализированным программным обеспечением для слепых либо надиктовываются ассистенту; поступающим для выполнения задания при необходимости предоставляется комплект письменных принадлежностей и бумага для письма рельефно-точечным шрифтом Брайля, компьютер со специализированным программным обеспечением для слепых; 2) для слабовидящих: обеспечивается индивидуальное равномерное освещение не менее 300 люкс поступающим для выполнения задания при необходимости предоставляется увеличивающее устройство; возможно также использование собственных увеличивающих устройств; задания для выполнения, а также инструкция по порядку проведения вступительных испытании оформляются увеличенным шрифтом; 3) для глухих и слабослышащих: обеспечивается наличие звукоусиливающей аппаратуры коллективного пользования, при необходимости поступающим предоставляется звукоусиливающая аппаратура индивидуального пользования; предоставляются услуги сурдопереводчика; 4) для слепоглухих предоставляются услуги тифлосурдопереводчика (помимо требований, выполняемых соответственно для слепых и глухих); 5) для лиц с тяжелыми нарушениями речи, глухих, слабослышащих вступительные испытания, проводимые в устной форме, по решению организации проводятся в письменной форме; 6) для лиц с нарушениями опорно-двигательного аппарата, нарушениями двигательных функций верхних конечностей или отсутствием верхних конечностей: письменные задания выполняются на компьютере со специализированным программным обеспечением или надиктовываются ассистенту; вступительные испытания, проводимые в письменной форме, по решению организации проводятся в устной форме. Указанные дополнительные условия предоставляются поступающим на основании заявления о приеме, содержащего сведения о необходимости создания соответствующих специальных условий
Прием на обучение по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета,	Формирование списков поступающих и зачисление на обучение	При приеме на места в рамках контрольных цифр по программам бакалавриата и программам специалитета по очной и очно-заочной формам обучения процедуры зачисления проводятся в следующие сроки: 1) размещение списков поступающих на официальном сайте и на информационном стенде — не позднее 27 июля; 2) этап приоритетного зачисления — зачисление без вступительных испытаний зачисление на места в пределах особой квоты и целевой квоты (далее — места в пределах квот): 28 июля завершается прием заявлений о согласии на зачисление от лиц поступающих без вступительных испытаний, поступающих на места в пределах квот. 29 июля издается приказ (приказы) о зачислении лиц, подавших заявление о согласии на зачисление, из числа поступающих без вступительных испытаний поступающих на места в пределах квот. Лица, зачисленные в пределах особой квоты, исключаются из списков поступающих на основные конкурсные места по тем же условиям поселения. При приеме на места в рамках контрольных цифр по программам бакалавриата и программам специалитета по заочной форме обучения процедуры зачисления проводятся в сроки, установленные правилами приема в организации.

---