Письмо Рособрнадзора от 20.08.2026 № 04-217
«О лицензировании образовательной деятельности»
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) в связи с вступлением в силу положений Федерального закона от 28.02.2025 № 28-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 28-ФЗ), Федерального закона от 17.11.2025 № 424-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 424-ФЗ) информирует.
На основании части 1 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 273-ФЗ) лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, научным специальностям (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, по областям и видам профессиональной деятельности, в отношении которых утверждены типовые дополнительные профессиональные программы (для дополнительного профессионального образования, в том числе для дополнительного профессионального медицинского образования и фармацевтического образования — по видам дополнительных профессиональных программ (программ профессиональной переподготовки и (или) программ повышения квалификации), уровням квалификации и специальностям, установленным номенклатурой специальностей специалистов, имеющих медицинское и фармацевтическое образование, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 323-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 91 Федерального закона № 273-ФЗ (в редакции Федерального закона № 28-ФЗ, Федерального закона № 424-ФЗ) в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности (далее — реестр лицензий) по каждому лицензиату включаются в том числе сведения о видах образования, об уровнях образования (в отношении профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки, научных специальностях и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования (в отношении дополнительного профессионального медицинского образования и фармацевтического образования также сведения о видах дополнительных профессиональных программ (программ профессиональной переподготовки и (или) программ повышения квалификации), об уровнях квалификации и о специальностях, установленных номенклатурой специальностей специалистов, имеющих медицинское и фармацевтическое образование, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом № 323-ФЗ), об областях и о видах профессиональной деятельности, по которым осуществляется реализация дополнительных профессиональных программ, в отношении которых утверждены типовые дополнительные профессиональные программы.
Организации, осуществляющие образовательную деятельность по профессиональным образовательным программам медицинского образования, фармацевтического образования, обязаны получить заключение, предусмотренное частью 15 статьи 82 Федерального закона № 273-ФЗ, не позднее 01.09.2026 (часть 3 статьи 4 Федерального закона № 28-ФЗ).
Организации, осуществляющие образовательную деятельность по дополнительным профессиональным образовательным программам медицинского образования, фармацевтического образования, вправе продолжать осуществлять образовательную деятельность при условии получения не позднее 01.09.2026 заключения, предусмотренного частью 15 статьи 82 Федерального закона № 273-ФЗ, и внесения до 01.09.2026 изменения в реестр лицензий (часть 5 статьи 4 Федерального закона № 28-ФЗ).
Ведение реестра заключений о соответствии организаций, осуществляющих образовательную деятельность по профессиональным образовательным программам медицинского образования, фармацевтического образования, требованиям к кадровому и материально-техническому обеспечению образовательной деятельности в части практической подготовки обучающихся (далее соответственно — заключение, реестр заключений) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья (часть 15 статьи 82 Федерального закона № 273-ФЗ).
Учитывая изложенное, лицензирующим органам в срок до 01.09.2026 необходимо обеспечить внесение изменений в реестр лицензий в отношении организаций, осуществляющих образовательную деятельность по профессиональным образовательным программам медицинского образования, фармацевтического образования, в части указания сведения о видах дополнительных профессиональных программ (программ профессиональной переподготовки и (или) программ повышения квалификации), об уровнях квалификации и о специальностях, установленных номенклатурой специальностей специалистов, имеющих медицинское и фармацевтическое образование, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом № 323-ФЗ).
Обращаем внимание, что внесение изменений в реестр лицензий в отношении организаций, осуществляющих профессиональные образовательные программы медицинского образования, фармацевтического образования, осуществляется по образовательным программам, уже имеющимся в соответствующей записи из реестра лицензий на основании выданного заключения.
Сведения о выданных Росздравнадзором заключениях размещены в личных кабинетах лицензирующих органов Информационной системы, обеспечивающей автоматизацию контрольно-надзорной деятельности за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, исполняющими переданные полномочия Российской Федерации в области образования (АКНД ПП).
Дополнительно сообщаем, что реестр заключений размещен на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения (https://roszdravnadzor.gov.ru/pages/medactivities/educational).
На основании части 7 статьи 4 Федерального закона № 28-ФЗ в случае неполучения организациями, осуществляющими образовательную деятельность по профессиональным образовательным программам медицинского образования, фармацевтического образования, заключений лицензирующим органам после 01.09.2026 необходимо приостановить действие лицензий на осуществление образовательной деятельности по таким программам указанным организациям до получения данных заключений.
В соответствии с частью 8 статьи 4 Федерального закона № 28-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам, по которым утверждены типовые дополнительные профессиональные программы, вправе продолжать осуществлять образовательную деятельность со дня внесения изменения в реестр лицензий на осуществление образовательной деятельности на основании представленного лицензиатом до 01.09.2026 в лицензирующий орган заявления о внесении изменения в реестр лицензий в части указания областей и видов профессиональной деятельности дополнительных профессиональных программ.
В случае непредставления заявления о внесении изменения в реестр лицензий реализация организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обучения по дополнительной профессиональной программе, по которой утверждена типовая дополнительная профессиональная программа, обучающихся, принятых на обучение до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, осуществляется до окончания сроков освоения, определенных образовательной программой и (или) договором об образовании, но не позднее 01.03.2027.
С учетом положений Федерального закона № 28-ФЗ организациям, осуществляющим образовательную деятельность по программам дополнительного профессионального образования, разработанным в соответствии с типовыми программами, необходимо будет направить в лицензирующий орган заявление о внесении изменений в реестр лицензий в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее — Федеральный закон № 99-ФЗ), в котором необходимо указать соответствующие образовательные программы, а также представить документы и (или) сведения, предусмотренные пунктом 15 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 № 1490 (далее — Положение).
Внесение изменений в реестр лицензий в случае, указанном в пункте 15 Положения, осуществляется лицензирующим органом после проведения в установленном Федеральным законом № 99-ФЗ порядке оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня приема заявления о внесении изменений в реестр лицензий и прилагаемых к нему документов и (или) сведений (пункт 18 Положения).
Реестр областей и видов профессиональной деятельности размещен на специализированном сайте Минтруда России «Профессиональные стандарты» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://profstandart.rosmintrud.ru/obshchiy-informatsionnyy-blok/natsionalnyy-reestr-professionalnykh-standartov/reestr-oblastey-i-vidov-professionalnoy-deyatelnosti/.
Наименования области и вида профессиональной деятельности должны быть указаны в содержании конкретной типовой дополнительной профессиональной программы, утверждаемой в соответствии с требованиями статьи 76 Федерального закона № 273-ФЗ.
Вместе с тем в настоящее время наименования области и вида профессиональной деятельности не указаны в соответствующих типовых дополнительных профессиональных программах, утвержденных федеральными органами исполнительной власти на основании статьи 76 Федерального закона № 273-ФЗ.
Таким образом, заявление о внесении изменений в реестр лицензий в части указания вида и области профессиональной деятельности организацией, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дополнительного профессионального образования, может быть подано в случае наличия соответствующего вида и области профессиональной деятельности в конкретной типовой дополнительной профессиональной программе.
Рособрнадзор просит довести указанную информацию до сведения организаций, осуществляющих образовательную деятельность в соответствии с типовыми дополнительными профессиональными программами.
Одновременно информируем, что форма государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) в части возможности подачи заявления на внесение изменений в реестр лицензий по основаниям, указанным в пункте 15 Положения (в части образовательных программ медицинского образования, фармацевтического образования, типовых дополнительных профессиональных программ), будет доработана и выведена в продуктивную среду в ближайшее время.