---
title: "<Письмо> Росздравнадзора от 20.09.2012 N 04-15654/12"
number: "04-15654/12"
issuer: "Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения"
issued_on: 2012-09-20
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-04-1565412"
---

## <Письмо> Росздравнадзора от 20.09.2012 N 04-15654/12

# <Письмо> Росздравнадзора от 20.09.2012 N 04-15654/12

"О предоставлении "Дорожной карты" по устранению замечаний и реализации предложений по результатам проверки региональных программ модернизации здравоохранения"


<a id="p100001"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ**

<a id="p100002"></a>**ПИСЬМО**
от 20 сентября 2012 г. N 04-15654/12

<a id="p100003"></a>**О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ "ДОРОЖНОЙ КАРТЫ" ПО УСТРАНЕНИЮ ЗАМЕЧАНИЙ**
**И РЕАЛИЗАЦИИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕРКИ**
**РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ МОДЕРНИЗАЦИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ**

<a id="p100004"></a>На основании Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27.07.2012 N 50 "Об организации работы по контролю за соблюдением субъектами Российской Федерации исполнения мероприятий региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации и приоритетного национального проекта "Здоровье" в 2012 году" была проведена проверка выполнения региональных программ модернизации здравоохранения. Контрольные мероприятия показали, что в субъектах Российской Федерации отмечено значительное отставание в реализации программ модернизации здравоохранения, имеют место различные проблемы и недостатки. По результатам проверок были сделаны выводы и предложения.
<a id="p100005"></a>С учетом изложенного, предлагаем сформировать "Дорожную [карту](#p100017)", в которой наметить мероприятия по устранению недостатков (замечаний), отмеченных, в том числе, по результатам проверки региона, а также предложения по ходу реализации программы модернизации здравоохранения.
<a id="p100006"></a>В "Дорожной карте" следует указать:
1. <a id="p100007"></a>Основное "направление" движения (графа 1).
2. <a id="p100008"></a>Отправная точка ("выявленные нарушения (замечания), предложения) (графа 2).
3. <a id="p100009"></a>Конечная точка (в качестве конечной точки представляются "мероприятия по устранению выявленных нарушений (замечаний) или реализация высказанных предложений") (графа 3).
4. <a id="p100010"></a>Сроки исполнения мероприятия (графы 4, 5, 6, 7) с учетом окончательного срока исполнения мероприятия по устранению выявленного нарушения (замечания) (графа окончательного срока исполнения заштрихована).
5. <a id="p100011"></a>Указание ответственных лиц (графа 8).
<a id="p100012"></a>Макет "Дорожной карты" и образец ее заполнения представлен в виде [Приложения](#p100017) к данному письму.
<a id="p100013"></a>"Дорожная [карта](#p100017)" формируется в органах управления здравоохранением, согласовывается с администрацией субъекта Российской Федерации, а также с председателем Комиссии Минздрава России, проводившим проверку в регионе, и представляется в Министерство здравоохранения Российской Федерации и в копии в Росздравнадзор до 01.10.2012 на бумажном носителе и на электронные адреса: grigoryevav@rosminzdrav.ru и fvs@roszdravnadzor.ru.

<div align="right">

<a id="p100014"></a>Вр.и.о. руководителя<br>
**Е.А.ТЕЛЬНОВА**

</div>






<div align="right">

<a id="p100015"></a>Приложение<br>
к письму Росздравнадзора<br>
от 20 сентября 2012 г. N 04-15654/12

</div>


<a id="p100016"></a>Образец заполнения

<div align="center">

<a id="p100017"></a>**МАКЕТ**<br>
**"ДОРОЖНАЯ КАРТА ПО УСТРАНЕНИЮ ЗАМЕЧАНИЙ И РЕАЛИЗАЦИИ**<br>
**ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ**

</div>

**МОДЕРНИЗАЦИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ"**


<table>
<colgroup><col width="14%"><col width="20%"><col width="28%"><col width="7%"><col width="7%"><col width="6%"><col width="7%"><col width="12%"></colgroup>
<tr><td rowspan="2">Направление</td><td rowspan="2">Нарушения (замечания)</td><td rowspan="2">Мероприятия по устранению нарушений (замечаний)</td><td colspan="4">Сроки реализации мероприятий</td><td rowspan="2">Ответственные лица</td></tr>
<tr><td>сентябрь</td><td>октябрь</td><td>ноябрь</td><td>декабрь</td></tr>
<tr><td>1</td><td>2</td><td>3</td><td>4</td><td>5</td><td>6</td><td>7</td><td>8</td></tr>
<tr><td colspan="8">Текущие мероприятия (срок реализации до 31.12.12)</td></tr>
<tr><td rowspan="8">Региональная программа модернизации</td><td>Несвоевременное заключение и исполнение государственных контрактов</td><td>Обеспечение и контроль над своевременностью заключения и исполнения государственных контрактов</td><td></td><td></td><td>#</td><td></td><td>Глава региона</td></tr>
<tr><td>Недостаточная претензионная работа при неисполнении государственных контрактов</td><td>Обеспечить претензионную работу с недобросовестными поставщиками</td><td></td><td>#</td><td></td><td></td><td>Руководитель органа управления здравоохранением</td></tr>
<tr><td>Замечания по внедрению современных информационных технологий</td><td>Обеспечить условия для внедрения систем электронного документооборота, запись на прием, ведения единого регистра медицинских работников, электронного паспорта медицинского учреждения и паспорта здравоохранения субъекта Российской Федерации</td><td></td><td></td><td></td><td>#</td><td>Глава региона</td></tr>
<tr><td></td><td>Обеспечить внедрение системы ГЛОНАСС</td><td></td><td># 20 Окт.</td><td></td><td></td><td>Заместитель главы региона, Руководитель органа управления здравоохранением</td></tr>
<tr><td>Замечания по внедрениию стандартов</td><td>Устранить замечания по внедрению стандартов. Особое внимание обратить на соблюдение условий для исполнения стандартов, в медицинских организациях первого и второго уровня</td><td>#</td><td></td><td></td><td></td><td>Руководитель органа управления здравоохранением</td></tr>
<tr><td>Замечания по доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами</td><td>Приведение в соответствие нормативной базы региона в соответствии с требованиями федерального законодательства</td><td>#</td><td></td><td></td><td></td><td>Заместитель главы региона, Руководитель органа управления здравоохранением</td></tr>
<tr><td>Замечания по исполнению графика диспансеризации детей-подростков, медицинской документации, маршрутизации пациентов с выявленной патологией</td><td>Исполнить график проведения диспансеризации детей-подростков, обратить внимание на качество осмотров, ведение медицинской документации, работу с диспансерными группами и анализ выявленной патологии и дальнейшей маршрутизацией пациентов</td><td></td><td>#</td><td></td><td></td><td>Руководитель органа управления здравоохранением</td></tr>
<tr><td>Замечания по расходованию средств, сложившихся в результате экономии после проведения торгов</td><td>План по расходованию средств, сложившихся в результате экономии после проведения торгов программы модернизации для приведения условий оказания медицинской помощи в соответствии с требованиями порядков</td><td></td><td>#</td><td></td><td></td><td>Заместитель главы региона, Руководитель органа управления здравоохранением</td></tr>
<tr><td>ПНП "Здоровье"</td><td>Замечания по выполнению мероприятий ПНП "Здоровье"</td><td>Соблюдение графика финансирования и выполнения мероприятий ПНП "Здоровье" на 2012. (Обратить внимание на принятие нормативных документов, в том числе обеспечивающих реализацию региональной составляющей, проведение работ по подготовке помещений, повышение квалификации персонала, закупку оборудования)</td><td></td><td>#</td><td></td><td></td><td>Глава региона</td></tr>
<tr><td rowspan="2">Лекарственное обеспечение</td><td>Замечания по лекарственному обеспечению в условиях стационара</td><td>Устранить нарушения в области лекарственного обеспечения в рамках программы государственных гарантий</td><td></td><td>#</td><td></td><td></td><td rowspan="2">Руководитель органа управления здравоохранением</td></tr>
<tr><td>Замечания по льготному лекарственному обеспечению в амбулаторных условиях</td><td>Устранить нарушения по обеспечению лекарственными средствами (ОНЛС, 7 нозологий, региональные программы)</td><td></td><td>#</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>Лицензирование медицинской деятельности</td><td>Замечания по лицензированию медицинской деятельности</td><td>Обеспечить получение лицензий в соответствии с Постановлением Правительства от 16 апреля 2012 года N 291</td><td>#</td><td></td><td></td><td></td><td>Руководитель органа управления здравоохранением, Руководители медицинских организаций</td></tr>
<tr><td>Разное</td><td>Замечания и предложения</td><td>Указать устранение по отдельным замечаниям, выводам и предложениям, характерным для территории по результатам контрольных мероприятий</td><td>#</td><td></td><td></td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="8">Перспективные (указан срок разработки документа)</td></tr>
<tr><td>Программа развития здравоохранения в регионе</td><td>Отсутствие утвержденной Программы в регионе</td><td>Разработка и утверждение Программы (Концепции) развития здравоохранения в регионе населения (Согласно статье 16 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"). Программа должна быть основана на реализации программы государственных гарантий, порядков и стандартов оказания медицинской помощи, положений об организации оказания медицинской помощи, трехуровневой градации учреждений с передачей функций на разные уровни медицинских учреждений внутри географической единицы (региона) с учетом реализации порядков</td><td></td><td></td><td></td><td>#</td><td>Заместитель главы региона</td></tr>
<tr><td>Территориальная программа государственных гарантий</td><td>Несбалансированность программы</td><td>Приведение программы государственных гарантий в соответствие с показателями финансовых затрат и объемами медицинской помощи не ниже федеральных нормативов по всем видам медицинской помощи</td><td></td><td></td><td></td><td>#</td><td>Глава региона</td></tr>
<tr><td>Предложения в адрес Министерства здравоохранения РФ по оптимизации взаимодействия медицинских организаций региона</td><td>Отсутствие взаимодействия в части оказания медицинской помощи населению региона с учетом ведомственных учреждений</td><td>Разработать предложения по оптимизации взаимодействия в рамках ПГГ с учетом ведомственных учреждений, учреждений ФМБА, РАМН, федеральных государственных бюджетных учреждений</td><td></td><td>#</td><td></td><td></td><td>Руководитель органа управления здравоохранением</td></tr>
<tr><td>План мероприятий развития оказания высокотехнологичной медицинской помощи населению региона</td><td>Ограниченная доступность</td><td>Разработать план мероприятий развития высокотехнологичной медицинской помощи населению региона</td><td></td><td>#</td><td></td><td></td><td>Руководитель органа управления здравоохранением</td></tr>
<tr><td>Анализ государственночастного партнерства в регионе</td><td>Отсутствие анализа состояния государственно-частного партнерства в регионе</td><td>Провести анализ состояния государственно-частного партнерства в регионе с участием органов исполнительной власти регионов и территориальных ФОМС</td><td></td><td>#</td><td></td><td></td><td>Заместитель главы региона</td></tr>
<tr><td>Кадровое обеспечение</td><td>Замечания по обеспеченности и квалификации медицинского персонала</td><td>Разработать или внести изменения в региональные нормативные документы, касающиеся повышения укомплектованности медицинскими кадрами, с выделением отдельных мероприятий по наиболее дефицитным специалистам (в первую очередь ургентной и хирургической медицинской помощи), и план повышения квалификации медицинского персонала, включая современные методы диагностики и лечения</td><td></td><td></td><td>#</td><td></td><td>Заместитель главы региона, Руководитель органа управления здравоохранением</td></tr>
<tr><td>Внедрение порядков оказания медицинской помощи</td><td>Несоответствие медицинских организаций требованиям порядков оказания медицинской помощи</td><td>Принять нормативные документы и разработать план мероприятий с соответствующим финансированием по обеспечению внедрения порядков оказания медицинской помощи во исполнение Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"</td><td></td><td>#</td><td></td><td></td><td>Заместитель главы региона</td></tr>
<tr><td>Медикодемографические показатели</td><td>Замечания по достижению целевых показателей по демографии</td><td>План достижения (краткосрочный) целевых демографических показателей</td><td>#</td><td></td><td></td><td></td><td>Руководитель органа управления здравоохранением</td></tr>
<tr><td>Капитальное строительство</td><td>Предложения по капитальному строительству</td><td>Предложения и мероприятия по капитальному строительству учреждений здравоохранения, отраженных в справке</td><td></td><td></td><td></td><td>#</td><td>Глава региона</td></tr>
</table>



<a id="p100044"></a>Примечание: ячейки, обозначенные заливкой, - срок реализации мероприятий.



<a id="p100045"></a>

---