Письмо Росздравнадзора от 20.09.2012 № 04-15654/12

«О предоставлении „Дорожной карты“ по устранению замечаний и реализации предложений по результатам проверки региональных программ модернизации здравоохранения»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

ПИСЬМО от 20 сентября 2012 г. № 04-15654/12

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ «ДОРОЖНОЙ КАРТЫ» ПО УСТРАНЕНИЮ ЗАМЕЧАНИЙ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕРКИ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОГРАММ МОДЕРНИЗАЦИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

На основании Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27.07.2012 № 50 «Об организации работы по контролю за соблюдением субъектами Российской Федерации исполнения мероприятий региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации и приоритетного национального проекта „Здоровье“ в 2012 году» была проведена проверка выполнения региональных программ модернизации здравоохранения. Контрольные мероприятия показали, что в субъектах Российской Федерации отмечено значительное отставание в реализации программ модернизации здравоохранения, имеют место различные проблемы и недостатки. По результатам проверок были сделаны выводы и предложения.

С учетом изложенного, предлагаем сформировать «Дорожную карту», в которой наметить мероприятия по устранению недостатков (замечаний), отмеченных, в том числе, по результатам проверки региона, а также предложения по ходу реализации программы модернизации здравоохранения.

В «Дорожной карте» следует указать:

1. Основное «направление» движения (графа 1).

2. Отправная точка («выявленные нарушения (замечания), предложения) (графа 2).»

3. Конечная точка (в качестве конечной точки представляются «мероприятия по устранению выявленных нарушений (замечаний) или реализация высказанных предложений») (графа 3).

4. Сроки исполнения мероприятия (графы 4, 5, 6, 7) с учетом окончательного срока исполнения мероприятия по устранению выявленного нарушения (замечания) (графа окончательного срока исполнения заштрихована).

5. Указание ответственных лиц (графа 8).

Макет «Дорожной карты» и образец ее заполнения представлен в виде Приложения к данному письму.

«Дорожная карта» формируется в органах управления здравоохранением, согласовывается с администрацией субъекта Российской Федерации, а также с председателем Комиссии Минздрава России, проводившим проверку в регионе, и представляется в Министерство здравоохранения Российской Федерации и в копии в Росздравнадзор до 01.10.2012 на бумажном носителе и на электронные адреса: grigoryevav@rosminzdrav.ru и fvs@roszdravnadzor.ru.

Образец заполнения

МОДЕРНИЗАЦИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ»

Направление	Нарушения (замечания)	Мероприятия по устранению нарушений (замечаний)	Сроки реализации мероприятий				Ответственные лица
			сентябрь	октябрь	ноябрь	декабрь
1	2	3	4	5	6	7	8
Текущие мероприятия (срок реализации до 31.12.12)
Региональная программа модернизации	Несвоевременное заключение и исполнение государственных контрактов	Обеспечение и контроль над своевременностью заключения и исполнения государственных контрактов			#		Глава региона
	Недостаточная претензионная работа при неисполнении государственных контрактов	Обеспечить претензионную работу с недобросовестными поставщиками		#			Руководитель органа управления здравоохранением
	Замечания по внедрению современных информационных технологий	Обеспечить условия для внедрения систем электронного документооборота, запись на прием, ведения единого регистра медицинских работников, электронного паспорта медицинского учреждения и паспорта здравоохранения субъекта Российской Федерации				#	Глава региона
		Обеспечить внедрение системы ГЛОНАСС		# 20 Окт.			Заместитель главы региона, Руководитель органа управления здравоохранением
	Замечания по внедрениию стандартов	Устранить замечания по внедрению стандартов. Особое внимание обратить на соблюдение условий для исполнения стандартов, в медицинских организациях первого и второго уровня	#				Руководитель органа управления здравоохранением
	Замечания по доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами	Приведение в соответствие нормативной базы региона в соответствии с требованиями федерального законодательства	#				Заместитель главы региона, Руководитель органа управления здравоохранением
	Замечания по исполнению графика диспансеризации детей-подростков, медицинской документации, маршрутизации пациентов с выявленной патологией	Исполнить график проведения диспансеризации детей-подростков, обратить внимание на качество осмотров, ведение медицинской документации, работу с диспансерными группами и анализ выявленной патологии и дальнейшей маршрутизацией пациентов		#			Руководитель органа управления здравоохранением
	Замечания по расходованию средств, сложившихся в результате экономии после проведения торгов	План по расходованию средств, сложившихся в результате экономии после проведения торгов программы модернизации для приведения условий оказания медицинской помощи в соответствии с требованиями порядков		#			Заместитель главы региона, Руководитель органа управления здравоохранением
ПНП «Здоровье»	Замечания по выполнению мероприятий ПНП «Здоровье»	Соблюдение графика финансирования и выполнения мероприятий ПНП «Здоровье» на 2012. (Обратить внимание на принятие нормативных документов, в том числе обеспечивающих реализацию региональной составляющей, проведение работ по подготовке помещений, повышение квалификации персонала, закупку оборудования)		#			Глава региона
Лекарственное обеспечение	Замечания по лекарственному обеспечению в условиях стационара	Устранить нарушения в области лекарственного обеспечения в рамках программы государственных гарантий		#			Руководитель органа управления здравоохранением
	Замечания по льготному лекарственному обеспечению в амбулаторных условиях	Устранить нарушения по обеспечению лекарственными средствами (ОНЛС, 7 нозологий, региональные программы)		#
Лицензирование медицинской деятельности	Замечания по лицензированию медицинской деятельности	Обеспечить получение лицензий в соответствии с Постановлением Правительства от 16 апреля 2012 года № 291	#				Руководитель органа управления здравоохранением, Руководители медицинских организаций
Разное	Замечания и предложения	Указать устранение по отдельным замечаниям, выводам и предложениям, характерным для территории по результатам контрольных мероприятий	#
Перспективные (указан срок разработки документа)
Программа развития здравоохранения в регионе	Отсутствие утвержденной Программы в регионе	Разработка и утверждение Программы (Концепции) развития здравоохранения в регионе населения (Согласно статье 16 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»). Программа должна быть основана на реализации программы государственных гарантий, порядков и стандартов оказания медицинской помощи, положений об организации оказания медицинской помощи, трехуровневой градации учреждений с передачей функций на разные уровни медицинских учреждений внутри географической единицы (региона) с учетом реализации порядков				#	Заместитель главы региона
Территориальная программа государственных гарантий	Несбалансированность программы	Приведение программы государственных гарантий в соответствие с показателями финансовых затрат и объемами медицинской помощи не ниже федеральных нормативов по всем видам медицинской помощи				#	Глава региона
Предложения в адрес Министерства здравоохранения РФ по оптимизации взаимодействия медицинских организаций региона	Отсутствие взаимодействия в части оказания медицинской помощи населению региона с учетом ведомственных учреждений	Разработать предложения по оптимизации взаимодействия в рамках ПГГ с учетом ведомственных учреждений, учреждений ФМБА, РАМН, федеральных государственных бюджетных учреждений		#			Руководитель органа управления здравоохранением
План мероприятий развития оказания высокотехнологичной медицинской помощи населению региона	Ограниченная доступность	Разработать план мероприятий развития высокотехнологичной медицинской помощи населению региона		#			Руководитель органа управления здравоохранением
Анализ государственночастного партнерства в регионе	Отсутствие анализа состояния государственно-частного партнерства в регионе	Провести анализ состояния государственно-частного партнерства в регионе с участием органов исполнительной власти регионов и территориальных ФОМС		#			Заместитель главы региона
Кадровое обеспечение	Замечания по обеспеченности и квалификации медицинского персонала	Разработать или внести изменения в региональные нормативные документы, касающиеся повышения укомплектованности медицинскими кадрами, с выделением отдельных мероприятий по наиболее дефицитным специалистам (в первую очередь ургентной и хирургической медицинской помощи), и план повышения квалификации медицинского персонала, включая современные методы диагностики и лечения			#		Заместитель главы региона, Руководитель органа управления здравоохранением
Внедрение порядков оказания медицинской помощи	Несоответствие медицинских организаций требованиям порядков оказания медицинской помощи	Принять нормативные документы и разработать план мероприятий с соответствующим финансированием по обеспечению внедрения порядков оказания медицинской помощи во исполнение Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»		#			Заместитель главы региона
Медикодемографические показатели	Замечания по достижению целевых показателей по демографии	План достижения (краткосрочный) целевых демографических показателей	#				Руководитель органа управления здравоохранением
Капитальное строительство	Предложения по капитальному строительству	Предложения и мероприятия по капитальному строительству учреждений здравоохранения, отраженных в справке				#	Глава региона

Примечание: ячейки, обозначенные заливкой, — срок реализации мероприятий.

---