---
title: "<Письмо> Госкомэкологии РФ от 26.07.1999 N 04-14/24-204"
number: "04-14/24-204"
issuer: "Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды"
issued_on: 1999-07-26
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-04-1424-204"
---

## <Письмо> Госкомэкологии РФ от 26.07.1999 N 04-14/24-204

# <Письмо> Госкомэкологии РФ от 26.07.1999 N 04-14/24-204

<Рекомендации по формированию учетной политики по территориальному природоохранному органу, бюджетной организации>


<a id="p100001"></a>**ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ**


## <a id="p100002"></a>ПИСЬМО

<div align="center">

от 26 июля 1999 г. N 04-14/24-204

</div>


<a id="p100003"></a>Госкомэкология России направляет [рекомендации](#p100006) по формированию учетной политики, разработанные на основании [Положения](https://bukva.ai/docs/prikaz-60n-1998#p100013) по бухгалтерскому учету "Учетная политика предприятия" ПБУ 1/98, утвержденного Минфином России 09.12.98 N 60н, для использования их в работе при формировании учетной политики по территориальному природоохранному органу, бюджетной организации.

<div align="right">

<a id="p100004"></a>Заместитель Председателя<br>
Госкомэкологии России<br>
**В.М.АСТАПЧЕНКО**

</div>






<div align="right">

<a id="p100005"></a>Приложение

</div>


<div align="center">

<a id="p100006"></a>**РЕКОМЕНДАЦИИ**<br>
**ПО ФОРМИРОВАНИЮ УЧЕТНОЙ ПОЛИТИКИ**<br>
**ДЛЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ПРИРОДООХРАННЫХ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ**<br>
**И БЮДЖЕТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ СИСТЕМЫ ГОСКОМЭКОЛОГИИ РОССИИ**

</div>


<a id="p100007"></a>    Учетная политика: ____________________________________________
                              (Наименование организации)

<a id="p100009"></a>Руководствуясь Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-129-fz-1996/statya-1) "О бухгалтерском учете" от 21.11.96 N 129-ФЗ и [Положением](https://bukva.ai/docs/prikaz-60n-1998#p100013) по бухгалтерскому учету "Учетная политика предприятия ПБУ 1/98", утвержденным Минфином России от 09.12.98 N 60н, установить с 1999 года следующую учетную политику:
1. <a id="p100010"></a>При осуществлении бухгалтерского учета исполнения сметы расходов по бюджетной и внебюджетной деятельности применять следующий рабочий план счетов:


<table>
<colgroup><col width="31%"><col width="20%"><col width="31%"><col width="18%"></colgroup>
<tr><td>Наименование счета, субсчета</td><td>N счета, субсчета</td><td>Наименование счета, субсчета</td><td>N счета, субсчета</td></tr>
<tr><td colspan="4">Основные средства</td></tr>
<tr><td>Основные средства</td><td>010 - 019</td><td>Износ основных средств</td><td>020</td></tr>
<tr><td colspan="4">Материальные затраты</td></tr>
<tr><td>Оборудование к установке Строительные материалы Материалы и продукты питания</td><td>040 041 060 - 069</td><td>Материалы длительного использования для научных исследований и на лабораторном испытании</td><td>043</td></tr>
<tr><td colspan="4">Малоценные и быстроизнашивающиеся предметы</td></tr>
<tr><td>Малоценные и быстроизнашивающиеся предметы на складе</td><td>070</td><td>Малоценные и быстроизнашивающиеся предметы в эксплуатации Белье, постельные принадлежности, одежда и обувь на складе и в эксплуатации</td><td>071 072, 073</td></tr>
<tr><td colspan="4">Денежные средства</td></tr>
<tr><td>Текущий счет по федеральному бюджету на расходы учреждения, для перевода</td><td>090</td><td>Текущий счет по федеральному бюджету для заключительных оборотов</td><td>095</td></tr>
<tr><td>подведомственным учреждениям и на другие мероприятия Текущий счет по прочим внебюджетным</td><td>112</td><td>Текущий счет за счет других бюджетов Текущий счет сумм по поручениям</td><td>096 110</td></tr>
<tr><td>средствам Текущий счет по внебюджетным фондам</td><td>114</td><td>Денежные документы Денежные средства в пути</td><td>132 133</td></tr>
<tr><td>Валютный счет</td><td>118</td><td>Финансовые вложения</td><td>134</td></tr>
<tr><td>Касса</td><td>120</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="4">Расчеты</td></tr>
<tr><td>Расчеты с поставщиками и</td><td>150</td><td>Налог на образование</td><td>173/4</td></tr>
<tr><td>подрядчиками Расчеты с заказчиком за выполненные работы</td><td>153</td><td>Подоходный налог Налог на пользователей автодорог</td><td>173/5 173/6</td></tr>
<tr><td>и оказанные услуги по внебюджетным</td><td></td><td>Расчеты по депозитным суммам</td><td>174</td></tr>
<tr><td>средствам Расчеты с заказчиками по авансам на научно - исследовательские</td><td>155</td><td>Расчеты по средствам, полученным на расходы по поручениям</td><td>176</td></tr>
<tr><td>работы Расчеты по</td><td>158</td><td>Расчеты с депонентами</td><td>177</td></tr>
<tr><td>выплате компенсаций населению Расчеты по</td><td>159</td><td>Расчеты с прочими дебиторами и кредиторами</td><td>178</td></tr>
<tr><td>медицинскому страхованию Расчеты с подотчетными лицами</td><td>160</td><td>Расчеты с рабочими и служащими Расчеты с членами профсоюзов по</td><td>180 185</td></tr>
<tr><td>Расчеты по недостачам</td><td>170</td><td>безналичным перечислениям сумм</td><td></td></tr>
<tr><td>Расчеты по социальному страхованию</td><td>171</td><td>членских профсоюзных взносов Расчеты по</td><td>187</td></tr>
<tr><td>Расчеты по специальным видам платежей Расчеты по налогу на добавленную стоимость</td><td>172 173/1</td><td>исполнительным документам и прочим удержаниям Расчеты по страховым взносам с Пенсионным фондом</td><td>198</td></tr>
<tr><td>Налог на прибыль</td><td>173/2</td><td>Расчеты с фондом</td><td>199</td></tr>
<tr><td>Налог на содержание жилфонда и объектов социально - культурной сферы</td><td>173/3</td><td>занятости населения</td><td></td></tr>
<tr><td colspan="4">Расходы</td></tr>
<tr><td>Расходы по бюджету на содержание учреждения и другие мероприятия</td><td>200</td><td>Расходы по прочим средствам за счет дохода, оставшегося после уплаты налога</td><td>213/1</td></tr>
<tr><td>Расходы за счет других бюджетов</td><td>202</td><td>на прибыль Расходы за счет</td><td>215</td></tr>
<tr><td>Расходы по бюджету на капитальные вложения</td><td>203</td><td>внебюджетных фондов Расходы за счет внебюджетных фондов</td><td>216</td></tr>
<tr><td>Расходы к распределению</td><td>210</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td>Расходы по прочим средствам</td><td>213</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="4">Финансирование</td></tr>
<tr><td>Финансирование из бюджета на расходы учреждения и другие</td><td>140</td><td>Прочие средства на содержание учреждения</td><td>238</td></tr>
<tr><td>мероприятия Финансирование из бюджета на капитальные вложения</td><td>143</td><td>Средства родителям на содержание детских учреждений</td><td>236</td></tr>
<tr><td>Финансирование за счет других бюджетов</td><td>142</td><td></td><td></td></tr>
<tr><td colspan="4">Фонды и средства целевого назначения</td></tr>
<tr><td>Фонд в основных средствах</td><td>250</td><td>Фонд в малоценных и быстроизнашивающихся предметов Внебюджетные фонды</td><td>260 272</td></tr>
<tr><td colspan="4">Доходы</td></tr>
<tr><td>Прибыли и убытки</td><td>410</td><td></td><td></td></tr>
</table>



#### <a id="p100142"></a>1.1 По учету движения бюджетных средств применять мемориальную ордерную форму учета



<table>
<colgroup><col width="75%"><col width="25%"></colgroup>
<tr><td>N счетов, субсчетов</td><td>Номера мемориальных ордеров</td></tr>
<tr><td>120, 177</td><td>1</td></tr>
<tr><td>090, 096, 118</td><td>2</td></tr>
<tr><td>158, 159, 171, 173, 180, 185, 187, 198, 199, 200</td><td>5</td></tr>
<tr><td>160</td><td>8</td></tr>
<tr><td>178</td><td>6</td></tr>
<tr><td>дополнительные проводки 250, 020, 013, 010</td><td>16</td></tr>
<tr><td>заключительные проводки</td><td>17</td></tr>
<tr><td colspan="2">Книга учета кредитов и расходов, книга журнал - главная</td></tr>
</table>


<a id="p100167"></a>1.2. По учету движения внебюджетных средств применять журнально - ордерную форму учета (или мемориально - ордерную)


| N счетов, субсчетов | Номера журналов - ордеров |
| --- | --- |
| 120 | 1 |
| 110, 111, 112 | 2 |
| 178 | 6 |
| 160 | 7 |
| 173/1, 173/2, 173/3, 173/4, 173/5, | 8 |
| 173/6, 173 ф/к, 176, 177 |  |
| 159, 180, 198, 199, 213, 213/1 | 10 |
| 238, 410, 134 | 11 |
| Главная книга |  |


<a id="p100181"></a>1.3. Тождество данных аналитического учета оборотам и остаткам по счетам синтетического учета осуществлять на последний календарный день каждого месяца.
<a id="p100182"></a>1.4. Правильность отражения хозяйственных операций в регистрах бухгалтерского учета обеспечивают лица, составившие и подписавшие их. Формы первичной документации, их периодичность и порядок составления определяются в прилагаемом к учетной политике графике - документообороте [(Приложение 1).](#p100212)
<a id="p100183"></a>1.5. При обработке учетной информации на участках "зарплата" по бюджетным и внебюджетным средствам применять компьютерную технику, а на остальных участках (перечислить) - ручной труд. Разрешить при наличии программы, рекомендованной Минфином России, применять компьютерную технику на всех участках бухгалтерского учета (указать перечень форм по участкам, их вид на бумажных носителях, место хранения: на дисках или на дискетах, порядок и частота подготовки бумажной копии документа).
<a id="p100184"></a>1.6. Утвердить формы первичных документов, указанные в приложении 2 (в приложении 2 указать перечень форм первичных документов, по которым не предусмотрены типовые формы).

2. <a id="p100185"></a>Организация бухгалтерского учета

<a id="p100186"></a>2.1. Бухгалтерский учет исполнения сметы расходов по бюджетной деятельности осуществляет отдел или группа специалистов бухгалтерского учета, возглавляемые главным бухгалтером с непосредственным подчинением руководителю (название территориального природоохранного органа управления, бюджетной организации).
<a id="p100187"></a>2.2. Бухгалтерский учет исполнения сметы расходов по внебюджетной деятельности осуществляет заместитель главного бухгалтера (или другой специалист по бухгалтерскому учету) с непосредственным подчинением главному бухгалтеру и руководителю.
<a id="p100188"></a>2.3. В целях обеспечения достоверности данных бухгалтерского учета и отчетности проводить инвентаризацию имущества и финансовых обязательств в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (или конкретно указать периодичность проведения инвентаризации, например наличных денег - ежемесячно, основных средств 1 раз в два года, при смене материально ответственных лиц и т.д.).
<a id="p100189"></a>2.4. Установить, что сумма средств, выданных в подотчет на командировочные цели, должна соответствовать строго обоснованному расчету, а на хозяйственные цели до ______ рублей.
<a id="p100190"></a>2.5. Установить срок отчетности по командировочным расходам на территории РФ и за рубежом 3 дня после их прибытия, а по авансам, выданным на хозяйственные цели, - _____ дней со дня их получения.
<a id="p100191"></a>2.6. К бланкам строгой отчетности отнести разрешения на выдачу лицензий, доверенности и другие бланки (перечислить).

#### <a id="p100192"></a>2.7 Утвердить _______________________________________________

                         (Фамилия, имя, отчество, должность)
ответственным лицом за хранение, выдачу и обеспечение оперативного
учета указанных бланков.
<a id="p100196"></a>2.8. Утвердить перечень должностных лиц, использующих бланки строгой отчетности.
<a id="p100197"></a>2.9. Предоставить право первых подписей платежных документов, доверенностей руководителю, его заместителю, главному лесничему, право второй подписи - главному бухгалтеру, его заместителю или другому специалисту бухгалтерского учета при отсутствии заместителя главного бухгалтера.
<a id="p100198"></a>2.10. Утвердить следующий перечень должностных лиц, имеющих право на получение доверенностей (перечислить должности).
<a id="p100199"></a>2.11. Утвердить перечень должностных лиц на выдачу денег в подотчет на хозяйственные цели: начальник отдела снабжения, специалист, ведущий вопросы снабжения.
<a id="p100200"></a>2.12. Утвердить постоянно действующую комиссию по проведению инвентаризации и списанию с баланса пришедшего в негодность имущества в следующем составе: заместителя руководителя, главного бухгалтера или его заместителя, начальников структурных подразделений - и перечислить должности, являющиеся материально ответственными лицами.
<a id="p100201"></a>2.13. В территориальных органах управления, в которых открыты в установленном порядке счета по аккумулированию территориальных экологических фондов, установить перечень должностных лиц, ответственных за внесение предложений по формированию сметы доходов и расходов, за осуществление бухгалтерского учета, контроля за полнотой их поступления и целевым их расходованием.

    3. <a id="p100202"></a>В __________________________ применяется следующая методика
         (Наименование организации)
бухгалтерского учета

<a id="p100205"></a>3.1. Не относятся к основным средствам и учитываются в составе малоценных и быстроизнашивающихся предметов предметы стоимостью на дату приобретения не более 50-кратного установленного законодательством Российской Федерации минимального размера месячной оплаты труда за единицу независимо от срока их полезного использования.
<a id="p100206"></a>3.2. При переоценке основных средств использовать коэффициенты перерасчета, разработанные Госкомстатом РФ.
<a id="p100207"></a>3.3. Фактическую стоимость израсходованных материалов на расходы по смете определять по средней себестоимости, а фактическую стоимость израсходованных материалов на выполнение договорных работ - по фактическим затратам.
<a id="p100208"></a>3.4. Бухгалтерскую отчетность составлять на основании данных аналитического и синтетического учета по формам и в объеме, утвержденных Минфином России, и в сроки, установленные Госкомэкологией России и налоговым законодательством.
<a id="p100209"></a>3.5. Выручку от проведения экологической экспертизы и других видов услуг определять по поступлению ее на расчетный счет (или по мере отгрузки услуг заказчику).

<div align="right">

<a id="p100210"></a>Учетная политика по территориальному природоохранному органу, бюджетной организации оформляется приказом, в котором необходимо предусмотреть возложение контроля за исполнением указанного приказа на руководителя органа управления бюджетной организации или его заместителя.

<a id="p100211"></a>Начальник Управления<br>
финансов и экономики

</div>

<div align="center">

**Л.В.ВЕРШКОВ**

</div>






<a id="p100212"></a>Приложение N 1

<a id="p100213"></a>**ПРИМЕР**
**ГРАФИКА ДОКУМЕНТООБОРОТА**


| Наименование документа | Форма | Должностные лица, ответственные за составление | Должностные лица, подписывающие документ | Срок составления и представления в бухгалтерию |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| Табель использования рабочего времени | Т-12 | (например) Начальник структурного подразделения или другое лицо по его поручению | Руководитель территориального органа (бюджетной организации) | Например, 1 и 15 |
| Приходный кассовый ордер | КО-1 | Главный специалист с возложением обязанностей кассира | Главный бухгалтер или его заместитель | по мере получения денежных средств |
| Расходный кассовый ордер | КО-2 | Должностные лица, согласно должностным обязанностям | Руководитель, Главный бухгалтер или его заместитель | в установленные сроки |
| Книга инвентаризации наличных денег | N 15 | Начальник отдела - главный бухгалтер | Руководитель, главный бухгалтер | ежеквартально |
| Приказ о приеме (переводе) на работу | Т-1 | Специалист по кадрам | Руководитель | по мере подписания |
| Приказ о прекращении трудового договора | Т-8 |  |  |  |
| Распоряжение о предоставлении отпуска | форма N 6 |  |  | не менее 5 рабочих дней до начала отпуска |
| Авансовый отчет |  | Подотчетное лицо | Руководитель, главный бухгалтер | в течение трех дней после приезда из командировки или проведения приема |
| Заявка на получение денег для приемов | форма N 5 | Начальник отдела международного сотрудничества и ответственное лицо за прием | Руководитель | не позже 3 дней до приема |
| Заявка на обеспечение иностранной валютой | форма N 4 | Начальник отдела международного сотрудничества | Начальник отдела международного сотрудничества | За 3 рабочих дня до выдачи их на руки |
| Договор о полной материальной ответственности | Приложение [N 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-447-1977#p100033) к Постановлению Госкомитета Совета Министров по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 28.12.77 N 447/24 | Начальник Расчетно - финансового отдела - главный бухгалтер | Руководитель | по мере возложения обязанностей кассира |
| Акты приемки - сдачи услуг, выполненных московским почтамтом Москва-5 |  | Должностное лицо, ответственное за отправку почты | Руководитель | ежемесячно до 20 числа следующего за отчетным месяца |
| Акты приемки - сдачи научно - технической продукции |  | Начальник отдела, зам. директора по науке природоохранной деятельности | Руководитель | не позднее 15 января, следующего за отчетным периодом |
| Счета - фактуры | в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.07.96 N [914](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-914#p100009) и от 02.02.98 N [108](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-108-1998) | Ответственный исполнитель Отдел госэкоэкспертизы | Начальник Отдела госэкоэкспертизы | По мере оформления счетов - фактур |
| Сметы расходов на проведение госэкоэкспертизы | Приложения N 1 и 2 к Приказу Госкомэкологии России от 22.04.98 [N 238](https://bukva.ai/docs/prikaz-238-1998) "Об утверждении "Положения о порядке определения стоимости проведения госэкоэкспертизы документации" | Ответственный исполнитель отдела госэкоэкспертизы | Начальник отдела госэкоэкспертизы или другое должностное лицо | по мере оформления счетов - фактур |
| Смета доходов и расходов от проведения госэкоэкспертизы |  | Начальники структурных подразделений, другие лица по их поручению | Начальник отдела госэкоэкспертизы, зам. главного бухгалтера | не позднее 25 числа последнего месяца |
| Договора (контракты) с внештатными экспертами | Приложение N 1 к Приказу Госкомэкологии России от 03.08.98 N 457 "Об утверждении "Положения о нормах оплаты труда членов экспертной комиссии госэкоэкспертизы" | ответственный исполнитель | Начальник отдела госэкоэкспертизы, ответственный исполнитель | в соответствии с утвержденным ["Регламентом](https://bukva.ai/docs/prikaz-280-1997-goskomekologiya-rossii#p100014) проведения госэкоэкспертизы" от 17.06.97 N 280 |
| Акты приемки выполненных работ от проведения госэкоэкспертизы материалов | Приложение N 2 к Приказу Госкомэкологии России от 03.08.98 N 457 "Об утверждении "Положения о нормах оплаты труда членов экспертной комиссии госэкоэкспертизы" | Ответственный секретарь | Начальник отделения госэкоэкспертизы | с момента утверждения руководством Комитета заключения госэкоэкспертизы материалов, но не позднее 10 календарных дней до конца отчетного квартала |


<a id="p100412"></a>и так далее.

<a id="p100413"></a>Подпись



<a id="p100414"></a>

---