Письмо Минпросвещения России от 19.11.2024 № 03-ПГ-МП-51364

«О начальной военной подготовке в общеобразовательных организациях»

Департамент государственной общеобразовательной политики и развития дошкольного образования Минпросвещения России (далее — Департамент) по вопросу о начальной военной подготовке в общеобразовательных организациях <...> сообщает.

На основании статей 12 и 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» содержание образования определяется образовательными программами, которые самостоятельно разрабатываются организациями, осуществляющими образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам (далее — образовательные организации), в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и соответствующими федеральными основными общеобразовательными программами.

В настоящее время в системе общего образования действуют федеральные государственные образовательные стандарты основного общего и среднего общего образования, утвержденные приказами Минобрнауки России от 17.12.2010 № 1897 <1> и от 17.05.2012 № 413 <2>, приказом Минпросвещения России от 31.05.2021 № 287 <3> (далее — ФГОС ООО и ФГОС СОО).

---

<1> См. Официальные документы в образовании. — 2015. — № 11. — С. 5 — 61. — Ред.

<2> См. Официальные документы в образовании. — 2015. — № 12. — С. 5 — 66. — Ред.

<3> См. Официальные документы в образовании. — 2021. — № 25, 26. — Ред.

В соответствии с ФГОС ООО и ФГОС СОО формирование учебного плана образовательной программы на уровнях основного общего и среднего общего образования осуществляется с учетом обязательного изучения учебного предмета «Основы безопасности и защиты Родины».

ФГОС СОО устанавливаются требования к предметным результатам освоения учебного предмета «Основы безопасности и защиты Родины», которые должны отражать в том числе сформированность представлений о роли России в современном мире, угрозах военного характера, роли Вооруженных Сил Российской Федерации в обеспечении мира, знание основ обороны государства и воинской службы, прав и обязанностей гражданина в области гражданской обороны, знание действий при сигналах гражданской обороны.

Федеральные образовательные программы основного общего и среднего общего образования утверждены приказами Минпросвещения России от 18.05.2023 № 370 <1>, от 18.05.2023 № 371 <2> (далее — ФОП ООО, ФОП СОО).

---

<1> См. Официальные документы в образовании. — 2023. — № 29. — С. 14. — Ред.

<2> См. Официальные документы в образовании. — 2023. — № 28. — С. 12. — Ред.

В содержание федеральных рабочих программ по учебному предмету «Основы безопасности и защиты Родины» на уровне основного общего и среднего общего образования включен модуль «Основы военной подготовки». Основная задача модуля — обучение начальной военной подготовке, в рамках которой включено изучение истории возникновения и развития Вооруженных Сил Российской Федерации, основных направлений подготовки к военной службе, общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации, функций и задач Вооруженных Сил на современном этапе, особенностей прохождения военной службы по призыву и по контракту и многое другое.

Кроме того, в силу пунктов 5 и 6 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441, подготовка граждан по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола, в том числе в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования в течение последних двух лет обучения и в учебных пунктах в соответствии с ФГОС СОО.

Организация обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных организациях определяется Инструкцией об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных организациях среднего (полного) общего образования, образовательных организациях среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации, Минобрнауки России от 24.02.2010 № 96/134, в объеме 35 часов в течение пяти дней (далее — Инструкция).

Согласно Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы предусматривает практическое закрепление полученных знаний в ходе учебных сборов.

Учебные сборы проводятся на базе:

• учебно-методических Центров военно-патриотического воспитания молодежи «Авангард» и/или «Патриот», которые имеют достаточное оборудование для их проведения: (стрелковые тиры, полосы препятствий, на которой отрабатываются навыки стрельбы, есть возможность учиться переправляться, бегать, преодолевать различные препятствия, поучаствовать в военно-тактических играх);
• соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее — воинских частей).

При отсутствии возможности проведения сборов на базе воинских частей и учебно-методических Центров — на базе военно-патриотических молодежных и детских общественных объединений, оборонно-спортивных оздоровительных лагерей.

Планирование и организация учебных сборов осуществляются органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, и руководителями образовательных учреждений (начальниками учебных пунктов) совместно с военными комиссарами и командирами соединений (воинских частей), на базе которых проводятся учебные сборы.

Руководители и педагогические работники образовательных организаций, осуществляющие обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы (преподаватель учебного пункта), совместно с представителем военного комиссариата заблаговременно согласовывают с соединением (воинской частью): время и порядок проведения занятий, количество граждан, привлекаемых к проведению учебных сборов, пункты размещения обучаемых в районе проведения сборов, маршруты безопасного движения их к местам занятий, требования к безопасности на занятиях и другие вопросы.

Организация учебных сборов при образовательных организациях, военно-патриотических молодежных и детских общественных объединениях может осуществляться путем ежедневных выездов (выходов) в поле, на стрельбище (в тире), а также на базе оборонно-спортивных оздоровительных лагерей по программам учебных сборов, согласованным с военным комиссаром.

В целях реализации требований Инструкции разработаны рабочие программы курсов внеурочной деятельности, которые могут быть реализованы при проведении учебных сборов:

• рабочая программа курса внеурочной деятельности «Начальная военная подготовка» (учебные сборы по основам военной службы);
• рабочая программа курса внеурочной деятельности «Первая помощь, основы преподавания первой помощи, основы ухода за больными».

Рабочая программа курса внеурочной деятельности «Начальная военная подготовка» предназначена для юношей (для девушек по выбору) и позволяет в короткие сроки овладеть знаниями и навыками, необходимыми для скорейшей адаптации при призыве на военную службу и при поступлении в высшие учебные заведения Минобороны России, Росгвардии, МВД России, МЧС России, ФСБ России.

Содержательную основу данной программы составляют знания об обороне государства, составе и структуре Вооруженных Сил Российской Федерации. Программа позволяет овладеть начальными элементами тактической, инженерной и технической подготовки, приобрести практические навыки обращения с оружием, оказания первой помощи на поле боя, действий в условиях радиационного, химического и биологического заражения местности. Одновременно реализация данной программы позволит юношам получить физическую и психологическую закалку.

Данная программа содержит модули, посвященные вопросам начальной военной подготовки: тактическая подготовка, огневая подготовка, основы технической подготовки и связи (в том числе беспилотные летательные аппараты), инженерная подготовка, радиационная, химическая и биологическая защита, первая помощь (тактическая медицина), общевоинские уставы, строевая подготовка, основы безопасности военной службы.

В рамках изучения указанных модулей обучающиеся также учатся актуализировать информацию о военной топографии и ориентированию на местности, владеть приемами выживания, выполнять упражнения начальных стрельб и метания учебно-имитационных ручных гранат и другому.

Программа рассчитана на 35 часов, в рамках которых предусмотрены такие формы работы, как теоретические, практические и комплексные занятия, беседы и встречи с военнослужащими и ветеранами, показные занятия, экскурсии в воинские части (на корабли), военно-тактические и военно-спортивные игры.

Программа «Первая помощь, основы преподавания первой помощи, основы ухода за больными» предназначена для девушек, направлена на овладение набором универсальных навыков по спасению человеческой жизни, включая навыки оказания первой помощи на месте происшествия и навыки ухода за тяжело больным человеком.

Освоение программы позволит обучающимся приобрести жизненно важные навыки, познакомит с профессией медицинского работника и поможет в профессиональном самоопределении. Программа рассчитана на 35 часов, в рамках которых предусмотрены такие формы работы, как лекции, беседы, мастер-классы, практические занятия, решения ситуационных задач, консультации педагога и психолога.

Кроме этого, с 1 сентября 2024 г. планируется введение учебных сборов в 8 классе (в течение трех дней).

На сборах предполагается получение знаний об обороне государства, составе и структуре Вооруженных Сил Российской Федерации и практических навыков строевой, огневой, тактической, физической и военно-медицинской подготовок, обращения с оружием, оказания первой помощи.

---