---
title: "<Письмо> Минпросвещения России от 02.11.2023 N 03-ПГ-МП-41663"
number: "03-ПГ-МП-41663"
issuer: "Министерство просвещения Российской Федерации"
issued_on: 2023-11-02
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-03-pg-mp-41663"
---
## <Письмо> Минпросвещения России от 02.11.2023 N 03-ПГ-МП-41663
# <Письмо> Минпросвещения России от 02.11.2023 N 03-ПГ-МП-41663
"О рассмотрении обращения"
> [!IMPORTANT]
> При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ДЕПАРТАМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ И УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ**
**ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ**
**ПИСЬМО**
**от 2 ноября 2023 г. N 03-ПГ-МП-41663**
**О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ**
Департамент государственной политики и управления в сфере общего образования Минпросвещения России (далее - Департамент) рассмотрел обращение по вопросу обеспечения обучающихся общеобразовательных организаций учебниками и учебными пособиями и сообщает.
Согласно [пунктам 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-884-2018#p100015) и [6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-884-2018#p100126) положения о Минпросвещения России, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2018 г. N 884, Минпросвещения России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, воспитания, опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся, и в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, давать правовую оценку действиям должностных лиц и проводить с ними разъяснительную работу или привлекать должностных лиц образовательных организаций к уголовной, административной и дисциплинарной ответственности.
Вместе с тем Департамент отмечает, что в соответствии со [статьей 5](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-5#p100079) Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об образовании) государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (далее - ФГОС) дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования.
На основании [части 1 статьи 35](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-35#p487) Федерального закона об образовании обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах ФГОС общего образования, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.
Согласно [части 4 статьи 18](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-18#p811) Федерального закона об образовании, организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, при реализации указанных образовательных программ используют:
учебники и разработанные в комплекте с ними учебные пособия из числа входящих в федеральный [перечень](https://bukva.ai/docs/prikaz-858-2022#p100017) учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, утвержденный приказом Минпросвещения России от 21 сентября 2022 г. N 858;
учебные пособия, выпущенные организациями, входящими в [перечень](https://bukva.ai/docs/prikaz-699-2016#p100015) организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий, которые могут дополнительно использоваться при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, утвержденный приказом Минобрнауки России от 9 июня 2016 г. N 699.
Нормы обеспеченности образовательной деятельности учебными изданиями в расчете на одного обучающегося по основной образовательной программе устанавливаются соответствующими ФГОС и самостоятельно устанавливаемыми требованиями ([часть 2 статьи 18](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-18#p473) Федерального закона об образовании).
В настоящее время в системе общего образования действуют ФГОС начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденные приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2009 г. [N 373](https://bukva.ai/docs/prikaz-373-2009-minobrnauki-rossii-2#p100011), от 17 декабря 2010 г. [N 1897](https://bukva.ai/docs/prikaz-1897-2010#p100010) и от 17 мая 2012 г. [N 413](https://bukva.ai/docs/prikaz-413-2012-minobrnauki-rossii#p4) (далее - ФГОС общего образования), приказами Минпросвещения России от 31 мая 2021 г. [N 286](https://bukva.ai/docs/prikaz-286-2021-minprosvescheniya-rossii#p100014) и от 31 мая 2021 г. [N 287](https://bukva.ai/docs/prikaz-287-2021-minprosvescheniya-rossii#p100016) (далее - обновленные ФГОС). Согласно ФГОС общего образования, образовательная организация обязана предоставлять не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме по каждому изучаемому предмету. Согласно обновленным ФГОС, образовательная организация должна предоставлять не менее одного учебника и (или) учебного пособия в печатной форме по учебным предметам, входящим в перечень экзаменов государственной итоговой аттестации, и в печатной и (или) электронной форме по другим предметам.
Вместе с тем на основании [пункта 5.1](https://bukva.ai/docs/prikaz-1077-2012#p100160) Порядка учета документов, входящих в состав библиотечного фонда, утвержденного приказом Минкультуры России от 8 октября 2012 г. N 1077, учебные издания, в том числе выбранные общеобразовательной организацией с учетом норм [части 4 статьи 18](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-18#p811) Закона об образовании, могут исключаться из библиотечного фонда по следующим причинам: утрата, ветхость, дефектность, устарелость по содержанию, непрофильность.
Финансовое обеспечение реализации образовательных программ в Российской Федерации осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-1) об образовании ([часть 1 статьи 99](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-99#p725) Федерального закона об образовании).
Образовательная организация самостоятельно определяет список учебников и учебных пособий, необходимых для реализации образовательных программ ([пункт 9 части 3 статьи 28](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-28#p309) Федерального закона об образовании). Соответственно, если администрация образовательной организации включает конкретное печатное издание в список учебников или учебных пособий, используемых в образовательной деятельности, который утверждается приказом директора образовательной организации, то возникает правовая база для их закупки за счет бюджетных средств.
Согласно [статье 8](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-8#p100145) Федерального закона об образовании, организация обеспечения муниципальных образовательных организаций и образовательных организаций субъектов Российской Федерации учебниками в соответствии с ФПУ и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования.
Установление и взимание с родителей (законных представителей) обучающихся общеобразовательных организаций платы за оказываемые в пределах соответствующего ФГОС образовательные услуги и иные мероприятия, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований соответствующего бюджета Российской Федерации, прямо противоречит законодательству Российской Федерации.
В дополнение Департамент сообщает.
Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-371-fz-2022/statya-1) от 24 сентября 2022 г. N 371-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" и статью 1 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" введены федеральные основные общеобразовательные программы (далее - ФООП).
Разъяснения об использовании учебников при реализации ФООП были направлены Департаментом в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования (Благинин А.Г., [письмо](https://bukva.ai/docs/pismo-03-1539) от 27 сентября 2023 г. N 03-1539).
Государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории, относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования ([пункт 1 части 1 статьи 7](https://bukva.ai/docs/zakon-273-fz-2012/statya-7#p571) Федерального закона об образовании).
Заместитель директора Департамента -