Письмо Минобрнауки РФ от 12.05.2009 № 03-917

«О материалах по формированию педагогического заказа к порядку проектирования и строительства зданий и сооружений общеобразовательных учреждений»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 12 мая 2009 г. № 03-917

О МАТЕРИАЛАХ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ПЕДАГОГИЧЕСКОГО ЗАКАЗА К ПОРЯДКУ ПРОЕКТИРОВАНИЯ И СТРОИТЕЛЬСТВА ЗДАНИЙ

Департамент государственной политики в образовании Минобрнауки России направляет материалы по формированию педагогического заказа к порядку проектирования и строительства зданий и сооружений общеобразовательных учреждений, разработанные в ходе исполнения пункта 2 поручения Правительства Российской Федерации от 23 октября 2008 г. № АЖ-П44-6398 и пункта «б» перечня поручений Президента Российской Федерации от 20 октября 2008 г. № Пр-2240 для возможного использования в работе.

МАТЕРИАЛЫ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ПЕДАГОГИЧЕСКОГО ЗАКАЗА К ПОРЯДКУ ПРОЕКТИРОВАНИЯ И СТРОИТЕЛЬСТВА ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

I. Общие положения

Материалы подготовлены на основании анализа информации о лучших реализованных архитектурных проектах общеобразовательных учреждений в субъектах Российской Федерации (письмо Минобрнауки России от 29 декабря 2008 г. № 03-2759), а также по итогам заседаний рабочей группы по вопросу разработки новых строительных норм и правил, а также современных архитектурных проектов общеобразовательных учреждений в части педагогического заказа.

Минрегионом России актуализирован СНиП 31-06-2008 «Общественные здания и сооружения» (актуализированная редакция СНиП 2.08.02-89*, размещена на сайте Минрегиона России www.minregion.ru). Указанный свод норм и правил содержит необходимые требования, определяющие строительство зданий и сооружений современных школ.

С 1 октября 2008 года вступили в действие новые СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», которые «...распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания образовательных учреждений».

Разделом II указанных СанПиН определены требования к размещению, объемно-планировочным и конструктивным решениям помещений для организации питания в общеобразовательных учреждениях.

Департамент государственной политики в образовании Минобрнауки России приглашает заинтересованных педагогов и управленцев к обсуждению определения принципов педагогического заказа к новой школьной архитектуре в образовании в интернет-сообществе «Открытый класс»: http://www.openclass.ru/projects/ministry/new_school.

II. Анализ ситуации по порядку проектирования и строительства общеобразовательных учреждений в субъектах Российской Федерации

По информации субъектов Российской Федерации, как правило, при строительстве новых общеобразовательных учреждений используются типовые проекты, разработанные научно-исследовательскими и проектными институтами СССР. В тоже время в ряде субъектов Российской Федерации (г. Москва, Республика Саха (Якутия), Ямало-Ненецкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ, Тюменская область, Красноярский край, Чукотский автономный округ) в последнее время реализованы современные индивидуальные проекты общеобразовательных школ, в соответствии с требованиями действующих СНиП.

Анализ представленной в адрес Минобрнауки России информации о реализованных проектах общеобразовательных учреждений позволяет сделать следующие выводы:

здания и сооружения общеобразовательных учреждений в отношении использованных материалов, внутренней планировки и типологии помещений имеют большие сходства, несмотря на различные природно-климатические условия, что связано с применением действующих СанПиН и СНиП;

имеется тенденция к увеличению площади зданий и сооружений в расчете на одного учащегося;

классные комнаты спроектированы в расчете на традиционную рассадку учащихся (ряды парт, выделенное учительское место, прямоугольная форма классной комнаты);

предусмотрены большие холлы (атриумы) для обеспечения возможности общения учащихся разных классов и возрастов;

имеется тенденция к увеличению числа общешкольных помещений — залов различной направленности (музыкальный, актовый, конференционный залы, зал защиты проектов), в том числе расширению помещений физкультурно-оздоровительного комплекса (физкультурные, хореографический залы, бассейны с ваннами различного размера);

как правило, проекты предполагают централизованное водо- и электроснабжение, канализацию, в тоже время имеются решения с автономными системами (автономная дизельная электростанция, котельная, водонапорная башня, водоочистные сооружения);

при строительстве зданий и сооружений учитывается необходимость прокладки телекоммуникационных сетей и размещения телекоммуникационного оборудования, в том числе — специализированных устройств приема-передачи спутникового сигнала.

При этом оригинальные авторские проекты большинства построенных и планируемых к сдаче объектов — зданий и сооружений общеобразовательных учреждений — в настоящее время не могут рассматриваться как варианты универсальных решений и быть рекомендованы к использованию органам муниципальных образований и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, выступающим в качестве заказчиков строительства общеобразовательных школ.

III. Принципы педагогического заказа на проектирование и строительства общеобразовательных учреждений

В целях унификации разработки индивидуальных архитектурных проектов зданий и сооружений общеобразовательных учреждений Министерство предлагает учитывать следующие принципы:

обеспечить удешевление строительства за счет использования современных экологичных материалов и строительных технологий;

обеспечить сокращение сроков строительства;

обеспечить учет особенностей организации образовательного процесса, использования коммуникационных и телекоммуникационных технологий в образовании;

обеспечить учет возрастных особенностей учащихся;

проводить оптимизацию схемы пришкольных участков.

Основные функциональные требования к разработке данных проектных решений с учетом организации учебного процесса на уровне современных образовательных стандартов представлены в таблице 1.

Функциональные единицы	Функциональные характеристики	Функциональные требования	Примечания
Общие решения зданий и сооружений
Общеобразователь-	Возраст учащихся от	Типовые инженерные решения на основе новейших достижений в области вентиля-
ная школа	6,5 лет до	ции, кондиционирования и отопления;
(I — III ступень)	18 лет	вентиляция пищеблоков столовых должна учитывать новую технику и технологию приготовления пищи. Технологическое тепло необходимо утилизировать не менее чем на 50%; схемы прямоточного воздухообмена в кухнях необходимо заменять на системы с активированными (приточно-вытяжными зонтами); системы водяного отопления необходимо проектировать по двухтрубной схеме с пофасадным регулированием температуры в помещениях. Применять системы отопления с использованием теплых полов
Школа I ступени	Возраст учащихся от	Типовые инженерные решения на основе новейших достижений в области вентиля-	Модель
(начальная	6,5 лет до	ции, кондиционирования и отопления;
школа)	10 (11) лет	вентиляция пищеблоков столовых должна учитывать новую технику и технологию приготовления пищи. Технологическое тепло необходимо утилизировать не менее чем на 50%; схемы прямоточного воздухообмена в кухнях необходимо заменять на системы с активированными (приточно-вытяжными зонтами); системы водяного отопления необходимо проектировать по двухтрубной схеме с пофасадным регулированием температуры в помещениях. Применять системы отопления с использованием теплых полов
Школа II ступени	Возраст учащихся от	Типовые инженерные решения на основе новейших достижений в области вентиля-	Модель
(подростковая школа)	10 (11) лет до 15 (16) лет	ции, кондиционирования и отопления; вентиляция пищеблоков столовых должна учитывать новую технику и технологию приготовления пищи. Технологическое тепло необходимо утилизировать не менее чем на 50%; схемы прямоточного воздухообмена в кухнях необходимо заменять на системы с активированными (приточно-вытяжными зонтами); системы водяного отопления необходимо проектировать по двухтрубной схеме с пофасадным регулированием температуры в помещениях. Применять системы отопления с использованием теплых полов
Школа III ступени	Возраст учащихся от	Типовые инженерные решения на основе новейших достижений в области вентиля-	Модель
(старшая школа)	15 (16) лет до 17 (18) лет	ции, кондиционирования и отопления; вентиляция пищеблоков столовых должна учитывать новую технику и технологию приготовления пищи. Технологическое тепло необходимо утилизировать не менее чем на 50%; схемы прямоточного воздухообмена в кухнях необходимо заменять на системы с активированными (приточно-вытяжными зонтами); системы водяного отопления необходимо проектировать по двухтрубной схеме с пофасадным регулированием температуры в помещениях. Применять системы отопления с использованием теплых полов
Школа полного дня	Возраст учащихся от 6,5 лет до 18 лет	Наличие дополнительных помещений спортивного, художественно-эстетического направления, кабинетов для занятий в малых группах (до 15 человек)	Модель
Типовые школьные здания, постройки до 2000 г.		Разработка проектов модернизации школьных зданий, в том числе увеличение площади за счет перекрытия внутреннего пространства типовых зданий в форме «КАРЕ», при этом площадь здания увеличивается на 30 — 40%
Общешкольные помещения
Общешкольный атриум	Пространство общешкольного общения учащихся, место проведения общешкольных выставок и экспозиций	Наличие верхнего света, специальное покрытие стен, возможно расположение рядом с входной группой
Информационнобиблиотечный комплекс	Возможно выделение специальной зоны для учащихся младших классов	Система индивидуальных рабочих мест для работы с информацией; помещения для тиражного и иного оборудования; компьютерный центр, медиатека и универсальное лекционное помещение; встроенные шкафы для книг и хранилище книг
Залы		Актовый зал с многофункциональной сценой, вместимостью на общее количество учащихся школы; хореографический зал, раздевалки. Обязательное наличие технических помещений (кладовых) и в начальной школе — помещений для одежды учащихся, сушильни для одежды и обуви
Основные учебные помещения
Учебные кабинеты		В основу учебных помещений должен быть положен принцип универсального учебного кабинета, рассчитанного на организацию фронтальных, групповых и индивидуальных форм работы
Предметные кабинеты	По предметам: химия, физика, биология	Должны включать: классную комнату; практикум; лаборантскую. Каждое помещение имеет отдельный выход в общий коридор и объединено внутренними дверями
Помещения физкультурно-оздоровительного назначения
Спортивный комплекс	Спортивные залы для: — начальной школы; — основной и старшей школы	Многофункциональный спортивный залтрансформер с возможностью одновременных занятий для нескольких классов (при этом могут быть использованы мобильные перегородки) и проведения спортивных соревнований по различным видам физической культуры и спорта. Наличие различных зон в спортивном зале — стенок для скалолазания, спортивных игр, занятий легкой атлетикой. Наличие качественного напольного и настенного (противоударного, например, пробкового) покрытия, зрительских трибун (могут быть откидные)	Наличие раздевалок с душевыми кабинами, тренерских, подсобных помещений
Бассейн	Целесообразность строительства бассейна обусловлена климатическими условиями зоны, в которой ведется строительство	Не менее трех 25-метровых дорожек, возможность для прыжков, «лягушатник» для обучения плаванию учащихся младшего школьного возраста. Наличие разноуровневых спусков в воду	Наличие раздевалок с душевыми кабинами, тренерских, подсобных помещений
Площади и габариты
Площади и габариты помещения, а также их взаимное расположение в объеме здания рассчитываются на основе действующих СНиП с учетом тенденции к увеличению расчетной площади на одного учащегося до 25 — 30 кв. м

---