Письмо Минобрнауки РФ от 28.12.2010 № 03-440

«Об исполнении законодательства о соблюдении прав граждан на получение начальных знаний об обороне государства и основам военной службы»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 28 декабря 2010 г. № 03-440

ОБ ИСПОЛНЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СОБЛЮДЕНИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ НАЧАЛЬНЫХ ЗНАНИЙ ОБ ОБОРОНЕ ГОСУДАРСТВА И ОСНОВАМ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ

Во исполнение п. 3.1 решения коллегий Генпрокуратуры России, Минобороны России, Минобрнауки России и Минспорттуризма России от 16 июня 2010 г. «О состоянии законности при исполнении законодательства о военно-патриотическом воспитании молодежи и дополнительных мерах по повышению эффективности работы в данной сфере» Генпрокуратурой России с участием прокуроров субъектов Российской Федерации проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации о соблюдении прав граждан на получение начальных знаний об обороне государства и организация их подготовки по основам военной службы. В представлении Генпрокуратуры России отмечено, что в большинстве регионов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими управление в сфере образования, а также руководителями образовательных учреждений не исполняются надлежащим образом требования федерального законодательства по указанным вопросам. В частности выявлены следующие нарушения:

• недостаточный контроль за состоянием учебно-материальной базы образовательных учреждений в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов (отсутствие кабинетов по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности», учебно-наглядных пособий и оборудования; стрелковых тиров для отработки обучающимися приемов применения стрелкового оружия, что предусмотрено п. 14 Инструкции об организации обучения граждан по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной совместным Приказом Минобороны России и Минобрнауки России от 24 февраля 2010 г. № 96/134 (далее — Инструкция));
• руководителями образовательных учреждений не организована совместная работа с военным комиссариатом по подбору кандидатов на должности преподавателей, осуществляющих подготовку по основам военной службы, в нарушение п. 16 Инструкции;
• преподавание предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» в образовательных учреждениях возложено на лиц, не проходивших военную службу, что противоречит п. 7 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. № 1441, и п. 15 — 16 Инструкции;
• ненадлежащее обеспечение обучающихся учебниками и учебными пособиями по основам военной службы и обороны государства в нарушение подп. 15 п. 1 ст. 29 Закона Российской Федерации «Об образовании» (далее — Закон);
• в ряде учреждений начального и среднего профессионального образования подготовка обучающихся по основам военной службы ведется в рамках учебного предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» вместо дисциплины «Безопасность жизнедеятельности», как это предусмотрено п. 13 Инструкции;
• отсутствие преподавания предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» в некоторых общеобразовательных учреждениях;
• отказ ряда образовательных учреждений от организации проведения учебных сборов с обучающимися по необоснованным причинам в нарушение п. 7 Инструкции. В связи с изложенным, Департамент общего образования обращает особое внимание на выполнение норм Закона в части обязательного обеспечения обучающихся учебниками и указанных нормативных актов, регулирующих вопросы организации подготовки граждан к военной службе и обучения по соответствующим образовательным программам. О принятых мерах по устранению нарушений, изложенных в представлении Генпрокуратуры России, Департамент просит проинформировать в срок до 1 июня 2010 года.

Директор Департамента общего образования Е. Л. Низиенко

---