Письмо Минприроды России от 19.12.2024 № 03-14-53/52184

«О реализации Кигалийской поправки к Монреальскому протоколу»

В рамках работ по вопросу регулирования обращения веществ списка F перечня веществ, обращение которых подлежит государственному регулированию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2022 № 206 «О мерах государственного регулирования потребления и обращения веществ, разрушающих озоновый слой» (далее — постановление Правительства Российской Федерации № 206, гидрофторуглероды или ГФУ), на территории Российской Федерации, основанием для которого является ратификация Российской Федерацией Кигалийской поправки к Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой (г. Кигали, Руанда, 15 октября 2016 г.) (поправка ратифицирована постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2020 № 333 и вступила в силу с 01.01.2021), Минприроды России информирует о нижеследующем.

В целях исполнения обязательств Российской Федерации по Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой, и Кигалийской поправки к нему (далее — Кигалийская поправка) России предстоит сократить потребление гидрофторуглеродов по следующему графику:

2022 — 2024 года на 5%, с 2025 года на 35%, с 2029 года на 70%, с 2034 года на 80% от базовой линии, установленной для России, и с 2036 года и все последующие годы России разрешено использовать ГФУ в объеме 15% от базовой линии.

Такая мера позволит к 2036 году значительно снизить потребление гидрофторуглеродов, относящихся к группе сверхпарниковых газов, что будет способствовать снижению антропогенного воздействия на климат Земли и выполнению международных обязательств Российской Федерации, вытекающих, в том числе из Рамочной конвенции ООН об изменении климата и Парижского соглашения.

Как видно из графика, уже в 2029 году объем потребления ГФУ в России должен значительно сократиться (на 70%), что потребует от компаний и предприятий, использующих и поставляющих холодильное оборудование, планировать переход на оборудование, в котором применимы альтернативные хладагенты, в том числе природного происхождения.

Уже сейчас для большинства типов холодильного оборудования существуют аналоги, работающие на природных хладагентах (углеводородах, диоксиде углерода и аммиаке), производство которых осуществляется в Российской Федерации.

При этом следует учитывать, что полностью отказываться от ГФУ не требуется, необходимо лишь соблюдать обязательства по поэтапному сокращению их потребления, предусмотренные Монреальским протоколом, обеспечив переход на альтернативные виды холодильного оборудования там, где это технически возможно и применимо. Например, в секторе розничной торговли, мясо-молочных производствах, рыбохозяйственном комплексе, секторе хранения плодовых культур.

Во избежание возникновения рисков для экономики регионов при исполнении указанных международных обязательств представляется целесообразным субъектам Российской Федерации проводить информационно-разъяснительную кампанию по данному вопросу, а также организовать встречи с ответственными представителями крупных инвестиционных объектов региона, предполагающих использование больших объемов хладагентов, разъяснив существующие риски и рекомендовав применение технических решений с использованием природных хладагентов вместо гидрофторуглеродов.

Более подробная информация о существующих технических решениях по переходу на природные хладагенты, их видах и возможностях их использования может быть запрошена у Минпромторга России и Российского союза предприятий холодильной промышленности.

Отдельно отмечаем, что в настоящее время под председательством Минприроды России формируется рабочая группа по решению вопросов, связанных с реализацией Кигалийской поправки к Монреальскому протоколу. При наличии спорных или требующих консолидированного решения вопросов по данному направлению правительства субъектов Российской Федерации могут обратиться в Минприроды России с предложением вынести такой вопрос для обсуждения на заседании рабочей группы.

На сегодняшний день представляется целесообразным сосредоточить усилия на реализации мер на национальном уровне по соблюдению международных обязательств России по обеспечению поэтапного сокращения использования гидрофторуглеродов за счет перехода на использование природных хладагентов или гидрофторуглеродов с максимально низким потенциалом глобального потепления.

---