Письмо Минобрнауки России от 11.09.2012 № 03-131

«О направлении отчетности»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 11 сентября 2012 г. № 03-131

О НАПРАВЛЕНИИ ОТЧЕТНОСТИ

Департамент управления программами и конкурсных процедур просит представить данные в соответствии с п. 3.2.3 заключенного «Соглашения о взаимодействии Министерства образования и науки Российской Федерации и органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере образования, при реализации Федеральной целевой программы развития образования на 2011 — 2015 годы» по формам, представленным в Приложениях № 2, 3 к настоящему письму и размещенным в личных кабинетах субъектов, открытых в единой информационной системе обеспечения деятельности Минобрнауки России.

Указанные отчетные материалы должны заполняться в системе не позднее 20 числа последнего месяца квартала и дополнительно направляться на бумажном носителе по адресу: ул. Тверская, 11, Москва, ГСП-3, 125993, в электронном виде на E-mail: info@edu-sok.ru.

Приложение 1

ИНСТРУКЦИЯ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ОТЧЕТНЫХ ФОРМ ПО СОГЛАШЕНИЮ О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕГО УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЕ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ НА 2011 — 2015 ГОДЫ

В целях повышения качества отчетных данных по Соглашению, обеспечения их соответствия требованиям Минэкономразвития России и Росстата к отчетности по федеральным целевым программам подготовлены специальные электронные формы, содержащие элементы группировки, структуру данных, стандартные формулировки, поля данных, встроенные автоматические списки и указания (подсказки) в виде «всплывающих окон». Заполнение полей в форме приложения 3 к Соглашению автоматически формирует отчет по форме приложения 2. Поэтому для формирования отчета по Соглашению достаточно заполнить форму приложения 3.

Откройте файл с отчетными формами. Выберите лист с названием «Приложение 3». На листе не допускается удаление строк, столбцов, ячеек, изменения ширины столбцов. Поля для заполнения выделены желтой заливкой. Поля, не выделенные желтой заливкой, заполнять и изменять не следует. При выборе поля с желтой заливкой во «всплывающих» окнах» появляются указания (подсказки) по заполнению данного поля. В некоторых полях формат данных и набор допустимых значений ограничен. Например, в поле с числовым форматом не допускается ввод теста или чисел с пробелами, в поле «код бюджетной классификации» должны быть введены данные длиной ровно в 21 знак. Поэтому если после ввода данных в поле появляется сообщение «Введенное значение неверно. Набор значений, которые могут быть введены в ячейку, ограничен», необходимо скорректировать вводные данные согласно установленным ограничениям.

Укажите наименование региональных мероприятий соответствующих подмероприятиям Федеральной целевой программы развития образования на 2011 — 2015 годы (далее — ФЦПРО) согласно перечню мероприятий, реализуемых в 2011 — 2013 гг. в рамках софинансирования ФЦПРО на территории субъекта Российской Федерации (приложение 1 к Соглашению). Кроме того, допускается включение в отчет дополнительных региональных мероприятий при условии влияния таких мероприятий на показатели и результаты ФЦПРО. Рекомендации по включению дополнительных региональных мероприятий представлены в отдельном разделе инструкции.

После заполнения полей с наименованиями региональных мероприятий следует описать региональные мероприятия, представить информацию о ходе реализации мероприятий за отчетный период и расходах на их реализацию. Для этого с левой стороны листа напротив строки, содержащей наименование регионального мероприятия, необходимо нажать на элемент группировки (структуры), обозначенный значком «+». После этого раскроется часть формы, содержащая сведения о мероприятии и ходе его реализации. Заполните поля, выделенные желтой заливкой, следуя закрепленной структуре данных, стандартным формулировкам и указаниям всплывающих окон. Дополнительные данные указывайте в поле «Примечание». Необходимо внимательно следить за соблюдением размерности и точности. Не следует указывать объемы в рублях или млн. рублей. Все объемы финансирования должны указываться в тыс. рублей. Точность (количество знаков после запятой с учетом различий в размерности) должна соответствовать сумме, указанной в нормативном акте, которым утверждено региональное мероприятие.

После заполнения полей в форме приложения 3 поля в форме приложения 2 должны заполниться автоматически. Непосредственное (прямое) заполнение полей в форме приложения 2 не доступно. Отчетные формы приложений 2 и 3 подготовлены к печати. Для экономии бумаги при печати отчетной формы приложения 3 допускается сокрытие (ни в коем случае нельзя удалять) незаполненных частей отчетной формы. Не следует скрывать строки с названием мероприятий и подмероприятий ФЦПРО, если в их состав включены региональные мероприятия. Обязательно должны быть заполнены поля с Ф.И.О. руководителя органа управления образованием и специалиста, ответственного за заполнение формы, номером контактного телефона (с кодом города) и датой составления формы.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВКЛЮЧЕНИЮ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ РЕГИОНАЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В ОТЧЕТ ПО СОГЛАШЕНИЮ О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕГО УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ НА 2011 — 2015 ГОДЫ

В отчете Перечень мероприятий, реализуемых в 2011 — 2013 гг. в рамках софинансирования Федеральной целевой программы развития образования на 2011 — 2015 гг. на территории субъекта Российской Федерации (приложение 1 к Соглашению), может быть дополнен (расширен) другими региональными мероприятиями при условии влияния таких мероприятий на показатели и результаты Федеральной целевой программы развития образования на 2011 — 2015 годы (далее — ФЦПРО).

При включении в отчет дополнительных мероприятий необходимо учитывать следующие рекомендации:

1. Учет всех региональных мероприятий, соответствующих мероприятиям ФЦПРО

В соглашение включаются мероприятия не только региональных программ, но и отдельные проекты и непрограммные мероприятия, соответствующие мероприятиям Федеральной целевой программы развития образования на 2011 — 2015 годы (далее — ФЦПРО), оказывающие влияние на достижение результатов и целевых показателей ФЦПРО. Не допускается включение региональных мероприятий, осуществляемых в рамках других ФЦП. Важно учитывать, что региональное мероприятие должно соответствовать не только подмероприятию, но и мероприятию ФЦПРО, в рамках которого оно осуществляется. Необходимо отметить, что в ФЦПРО есть подмероприятия с одинаковыми названиями, но реализуемых в рамках различных мероприятий. Таким образом, название подмероприятия дополняет описание мероприятия или указывает направление его реализации. Например, в рамках мероприятия № 1 «Достижение во всех субъектах Российской Федерации стратегических ориентиров национальной образовательной инициативы „Наша новая школа“ осуществляется подмероприятие „Создание основанной на информационно-коммуникационных технологиях системы управления качеством образования, обеспечивающей доступ к образовательным услугам и сервисам“. Подмероприятие с таким же названием включено и в другие мероприятия (№ 2; 5; 9). При этом необходимо учитывать, что подмероприятие направлено на реализацию мероприятия, в рамках которого оно осуществляется. Поэтому при выборе регионального мероприятия следует обращать внимание не только на название подмероприятия, но и на название мероприятия ФЦПРО, в раках которого оно осуществляется.»

В отчет необходимо включить региональные мероприятия, связанные с подготовкой специалистов на стажировочных площадках ФЦПРО, организованных в других субъектах Российской Федерации, и внедрением (апробацией) заимствованных моделей, программ и прочего опыта, с указанием параметров финансирования.

2. Наличие связи между региональными мероприятиями и достижением результатов и целевых показателей, достижение которых предусмотрено в рамках соответствующего подмероприятия ФЦПРО

При отборе региональных мероприятий и их сопоставлении с подмероприятиями ФЦПРО следует учитывать, что региональные мероприятия должны оказывать влияние на достижение результатов и целевых показателей, связанных с реализацией соответствующего подмероприятия ФЦПРО. Региональные мероприятия должны прямо или косвенно способствовать достижению результата реализации соответствующего подмероприятия ФЦПРО.

При оценке взаимосвязи учитывайте текст ФЦПРО (Постановление Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 61).

3. Четкое описание региональных мероприятий

Название мероприятия должно точно соответствовать его названию в документе, на основании которого оно осуществляется (как в программе, проекте, нормативном акте и пр.).

4. Исключение региональных мероприятий, предусмотренных в рамках соглашений, предусматривающих финансирование за счет средств федерального бюджета.

Не допускается включение мероприятий, финансовое обеспечение которых предусмотрено в рамках других соглашений с Минобрнауки России. Во избежание дублирования отчетности недопустимо включение региональных мероприятий, финансируемых за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации, на софинансирование расходного обязательства субъекта Российской Федерации по Соглашениям о предоставлении субсидий из федерального бюджета. При этом допускается включение региональных мероприятий, соответствующих направлению предоставления субсидии в рамках ФЦПРО, но не софинансируемые в рамках соответствующего Соглашения.

5. Исключение мероприятий по основной деятельности

Не следует включать мероприятия по выполнению основной деятельности (функций) органов власти и учреждении образования. Например, оплата образовательной услуги по организации и предоставлению общего образования, обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общего образования и т.п.

6. Финансирование только за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных источников

Указываются объемы финансирования только за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных источников. В отчетной форме средства местных бюджетов учитываются в составе средств бюджета субъекта РФ. Не допускается включение в объем финансирования средств, поступивших из федерального бюджета, в том числе, если расходное обязательство субъекта Российской Федерации было увеличено за счет поступления средств из федерального бюджета.

7. Учет внебюджетных источников финансирования

Важно включать мероприятия, осуществляемые на территории субъекта Российской Федерации, финансируемые из внебюджетных источников, с указанием объемов внебюджетных средств. Допускается включение мероприятий, финансируемых только из внебюджетных источников.

8. Соответствие расходов по региональным мероприятиям направлениям «НИОКР» и «Прочие нужды»

Не следует включать мероприятия по строительству и реконструкции, поскольку расходы на такие мероприятия отражаются по направлению «Капитальные вложения», что не предусмотрено соглашением. Необходимо четко выделять расходы по каждому направлению: «НИОКР» или «Прочие нужды». Не допускается объединение сумм по двум направлениям. Каждое региональное мероприятие должно четко соответствовать одному из направлений. Если региональное мероприятие финансируется по 2 направлениям («НИОКР» и «Прочие нужды»), то в отчетной форме оно должно быть разделено на 2 региональных мероприятия, при этом название регионального мероприятия может совпадать, но в скобках после названия мероприятия следует указать направление расходов.

(тыс. рублей)

Источники финансирования и направления расходов	Бюджетные (внебюджетные) обязательства по софинансированию в рамках Соглашения на отчетный год <*>	Стоимость заключенных контрактов в рамках софинансирования мероприятий программы с начала года	Стоимость оплаченных контрактов с начала года <**>		Фактическое поступление средств на софинансирование мероприятий программы		Фактически использовано средств (кассовые расходы) на софинансирование мероприятий программы
			Всего	из них контрактов прошлых лет	с начала года	в том числе за отчетный квартал	с начала года	в том числе за отчетный квартал
1 3
4	5	6	7	8	9	10	НИОКР — всего	0,0
0,0	0,0	-	0,0	0,0	0,0	0,0	из бюджета субъекта Российской Федерации	0,0
0,0	0,0	-	0,0	0,0	0,0	0,0	из внебюджетных источников	0,0
0,0	0,0	-	0,0	0,0	0,0	0,0	Прочие нужды — всего	0,0
0,0	0,0	-	0,0	0,0	0,0	0,0	из бюджета субъекта Российской Федерации	0,0
0,0	0,0	-	0,0	0,0	0,0	0,0	из внебюджетных источников	0,0
0,0	0,0	-	0,0	0,0	0,0	0,0		--------------------------------

<*> Бюджетные (внебюджетные) обязательства по софинансированию на отчетный год не меньше объемов, утверждаемых в приложении 1 к Соглашению.

<**> Под стоимостью оплаченных контрактов понимается стоимость завершенных работ по контрактам, договорам, госзаданиям и др. механизмам реализации мероприятия.

Руководитель органа управления

         образованием           _________        __________________________
                                (подпись)                (Ф.И.О.)

Должностное лицо, ответственное

     за составление формы       _________        __________________________
                                (подпись)                (Ф.И.О.)

Номер контактного телефона               Дата составления

                                                00.01.1900

(с кодом города): ___________ формы: __________________ г.

№ п/п	Мероприятия ФЦПРО	Мероприятия региональной программы	Краткий отчет о ходе реализации мероприятий за отчетный период	Кассовые расходы по мероприятиям
Задача № 1. Модернизация общего и дошкольного образования как института социального развития
1.	Мероприятие № 1. Достижение во всех субъектах Российской Федерации стратегических ориентиров национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»
1.1.	Подмероприятие 1.1. Модернизация муниципальных систем дошкольного образования
1.1.1.		Региональное мероприятие 1.1.1.
1.1.2.		Региональное мероприятие 1.1.2.
1.1.3.		Региональное мероприятие 1.1.3.
1.1.4.		Региональное мероприятие 1.1.4.
1.1.5.		Региональное мероприятие 1.1.5.
1.2.	Подмероприятие 1.2. Формирование общероссийского кадрового ресурса ведущих консультантов по вопросам развитии системы образования
1.2.1.		Региональное мероприятие 1.2.1.
1.2.2.		Региональное мероприятие 1.2.2.
1.2.3.		Региональное мероприятие 1.2.3.
1.2.4.		Региональное мероприятие 1.2.4.
1.2.5.		Региональное мероприятие 1.2.5.
1.3.	Подмероприятие 1.3. Распространение на всей территории Российской Федерации моделей образовательных систем, обеспечивающих современное качество общего образования
1.3.1.		Региональное мероприятие 1.3.1.
1.3.2.		Региональное мероприятие 1.3.2.
1.3.3.		Региональное мероприятие 1.3.3.
1.3.4.		Региональное мероприятие 1.3.4.
1.3.5.		Региональное мероприятие 1.3.5.
1.4.	Подмероприятие 1.4. Создание основанной на информационно-коммуникационных технологиях системы управления качеством образования, обеспечивающей доступ к образовательным услугам и сервисам
1.4.1.		Региональное мероприятие 1.4.1.
1.4.2.		Региональное мероприятие 1.4.2.
1.4.3.		Региональное мероприятие 1.4.3.
1.4.4.		Региональное мероприятие 1.4.4.
1.4.5.		Региональное мероприятие 1.4.5.
1.5.	Подмероприятие 1.5. Разработка примерных основных образовательных программ основного и среднего (полного) общего образования
1.5.1.		Региональное мероприятие 1.5.1.
1.5.2.		Региональное мероприятие 1.5.2.
1.5.3.		Региональное мероприятие 1.5.3.
1.5.4.		Региональное мероприятие 1.5.4.
1.5.5.		Региональное мероприятие 1.5.5.
1.6.	Подмероприятие 1.6. Повышение квалификации педагогических и управленческих кадров для реализации ФГОС общего образования
1.6.1.		Региональное мероприятие 1.6.1.
1.6.2.		Региональное мероприятие 1.6.2.
1.6.3.		Региональное мероприятие 1.6.3.
1.6.4.		Региональное мероприятие 1.6.4.
1.6.5.		Региональное мероприятие 1.6.5.
1.7.	Подмероприятие 1.7. Внедрение модели организации и финансирования повышения квалификации работников образования, обеспечивающей непрерывность и адресный подход к повышению квалификации
1.7.1.		Региональное мероприятие 1.7.1.
1.7.2.		Региональное мероприятие 1.7.2.
1.7.3.		Региональное мероприятие 1.7.3.
1.7.4.		Региональное мероприятие 1.7.4.
1.7.5.		Региональное мероприятие 1.7.5.
1.8.	Подмероприятие 1.8. Создание условий для распространения моделей государственно-общественного управления образованием и поддержка программ развития регионально-муниципальных систем дошкольного образования
1.8.1.		Региональное мероприятие 1.8.1.
1.8.2.		Региональное мероприятие 1.8.2.
1.8.3.		Региональное мероприятие 1.8.3.
1.8.4.		Региональное мероприятие 1.8.4.
1.8.5.		Региональное мероприятие 1.8.5.
1.9.	Подмероприятие 1.9. Обучение и повышение квалификации педагогических и управленческих работников системы образования по государственно-общественному управлению образованием
1.9.1.		Региональное мероприятие 1.9.1.
1.9.2.		Региональное мероприятие 1.9.2.
1.9.3.		Региональное мероприятие 1.9.3.
1.9.4.		Региональное мероприятие 1.9.4.
1.9.5.		Региональное мероприятие 1.9.5.
2.	Мероприятие № 2. Распространение на всей территории Российской Федерации современных моделей успешной социализации детей
2.1. <...>	Подмероприятие 2.1. Формирование системы взаимодействия университетов и учреждений общего образования по реализации общеобразовательных программ

СПИСОК СУБЪЕКТОВ РФ, С КОТОРЫМИ ЗАКЛЮЧЕНЫ СОГЛАШЕНИЯ

О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ПО ФЦПРО

---