Письмо Минфина России от 07.05.2020 № 03-13-06/37308

<О направлении ответов на часто задаваемые вопросы о применении положений постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году» (далее — Постановление № 440)>

В Минфин России поступают обращения по вопросам лицензирования деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в части применения положений постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г. № 440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году».

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 329 «О Министерстве финансов Российской Федерации», Минфин России не уполномочен давать разъяснения по вопросам лицензирования деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Вместе с тем считаем возможным изложить мнение Минфина России по указанным вопросам согласно приложению к настоящему письму.

1. С какой даты продлено на 12 месяцев действие лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в том числе лицензий на розничную продажу алкогольной продукции) Постановлением № 440?

Пунктом 1 Постановления № 440 продлено на 12 месяцев действие лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в том числе лицензий на розничную продажу алкогольной продукции), сроки действия которых истекают (истекли) в период с 15 марта по 31 декабря 2020 года.

Соответственно, действие указанных лицензий продлено (продлевается) со дня, следующего за днем истечения сроков их действия.

2. Каким государственным органом осуществляется продление действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции?

Пунктом 3 Постановления № 440 предусмотрено внесение федеральными органами исполнительной власти, уполномоченным на ведение реестров разрешений (лицензий), сведений о продлении действия разрешений (лицензий) без принятия специальных решений (приказов).

Следовательно, Росалкогольрегулирование на основании пункта 1 Постановления № 440 вносит сведения о продлении на 12 месяцев действия лицензий (в том числе лицензий на розничную продажу алкогольной продукции) в сводный реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее — Реестр).

3. Применяется ли предусмотренное пунктом 1 Постановления № 440 продление действия лицензий на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания?

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее — Федеральный закон № 171-ФЗ) оборот — это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Федерального закона № 171-ФЗ.

Согласно положениям пункта 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на вид деятельности «розничная продажа алкогольной продукции». При этом согласно пункту 4 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензии на осуществление вида деятельности «розничная продажа алкогольной продукции» выдаются отдельно на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Пунктом 1 Приложения № 1 к Постановлению № 440 продлено действие лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в том числе лицензий на розничную продажу алкогольной продукции), сроки действия которых истекают (истекли) в период с 15 марта по 31 декабря 2020 г.

Таким образом, пунктом 1 Приложения № 1 к Постановлению № 440 продлено действие всех лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, включая лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

4. Какие действия необходимо предпринять лицензиату в случае, если он не имеет намерения осуществлять указанный в лицензии вид деятельности, но действие лицензии продлено Постановлением № 440?

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции прекращается, в том числе в случае принятия лицензирующим органом решения о досрочном прекращении действия такой лицензии на основании заявления лицензиата.

Таким образом, лицензиат вправе направить в лицензирующий орган заявление о прекращении деятельности, которое может быть подано в том числе посредством электронной почты, адрес которой в соответствии с пунктом 19 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ указан в лицензии.

5. Каков порядок выдачи и переоформления лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в 2020 году?

Выдача и переоформление лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в том числе лицензий на розничную продажу алкогольной продукции) в 2020 году осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом № 171-ФЗ, с учетом особенностей проведения выездных проверок, установленных положениями пунктов 4, 6, 7 Постановления № 440.

6. Какие действия должны быть совершены лицензирующим органом в случае поступления заявления о продлении срока действия лицензии в период применения Постановления № 440?

В соответствии с пунктом 1 Постановления № 440 действие лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 15 марта по 31 декабря 2020 года, продлено на 12 месяцев.

Вместе с тем подача в лицензирующий орган заявления о продлении срока действия лицензии (в том числе на срок, превышающий 12 месяцев) является правом лицензиата, вытекающим из статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ, которое может быть им реализовано в период применения постановления № 440 без каких-либо ограничений.

Соответственно, в случае если в период применения Постановления № 440 в лицензирующий орган лицензиатом подано заявление о продлении срока действия лицензии (в том числе на срок, превышающий 12 месяцев) такое заявление подлежит рассмотрению в общем порядке, предусмотренном статьей 19 Федерального закона № 171-ФЗ.

---