Письмо Минобрнауки РФ от 27.01.2009 № 03-124

«О рекомендациях по формированию программ опережающего обучения»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 27 января 2009 г. № 03-124

О РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ПРОГРАММ ОПЕРЕЖАЮЩЕГО ОБУЧЕНИЯ

Департамент государственной политики в образовании Минобрнауки России подготовил и направляет для практического использования Рекомендации по формированию программ профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации для опережающего обучения работников организаций, находящихся под риском увольнения или занятых неполное рабочее время.

Заместитель Директора Департамента государственной политики в образовании Е. Л. Низиенко

Приложение к письму Минобрнауки России от 27 января 2009 г. № 03-124

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ФОРМИРОВАНИЮ ПРОГРАММ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ, ПЕРЕПОДГОТОВКИ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ ДЛЯ ОПЕРЕЖАЮЩЕГО ОБУЧЕНИЯ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ ПОД РИСКОМ УВОЛЬНЕНИЯ ИЛИ ЗАНЯТЫХ НЕПОЛНОЕ РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ

В настоящее время в связи с актуализацией опережающего обучения работников организаций, находящихся под риском увольнения или занятых неполное рабочее время, а также для обеспечения кадровой потребности секторов экономики в посткризисный период Минобрнауки России формирует доступный для пользователей общероссийский банк действующих программ профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации с целью использования их субъектами РФ для опережающего обучения (далее — программы опережающего обучения). Размещение в открытом доступе такой базы данных позволит субъектам РФ отобрать необходимые для переобучения программы, обеспечит мобильность этих программ. Вместе с тем работа только по действующим программам не может обеспечить полноценного опережающего обучения. В условиях кризиса неизбежно произойдет замена неэффективных технологий на более современные, создающие условия для существенного повышения производительности труда, а потому не гарантирующие при достижении докризисных уровней производства возвращения к соответствующим показателям занятости. Это означает, что в случае отсутствия востребованных программ опережающего обучения их разработка может осуществляться:

• на федеральном уровне — Федеральным институтом развития образования совместно с работодателями (по заказу субъекта РФ);
• на региональном уровне — учреждениями профессионального образования с обязательным участием представителей работодателей, общественных организаций, действующих в сфере труда и образования, региональных научно-методических структур. К этой работе в первую очередь должны привлекаться образовательные учреждения профессионального образования — победители приоритетного национального проекта «Образование». Работа по реализации программ опережающего обучения организуется на уровне субъектов РФ совместными усилиями служб занятости, организаций, предприятий, органов управления образованием, общественных организаций работодателей, профсоюзов и образовательных учреждений. Минобрнауки России организует мониторинг реализации субъектами РФ программ опережающего обучения.

1. Особенности содержания программ опережающего обучения

1.1. Направленность программы на подготовку и переподготовку востребованных кадров для отдельных секторов экономики по заявкам предприятий и запросам служб занятости с учетом приоритетов посткризисного развития экономики. Например, для системы образования: программа переподготовки (подготовки) преподавателей специальных дисциплин и мастеров производственного обучения для учреждений НПО и СПО из числа инженерных работников профильных организаций; программа переподготовки (подготовки) учителей профильного обучения из числа лиц, имеющих соответствующее высшее образование; для социального обеспечения: программа переподготовки (подготовки) социальных работников и т.д.

1.2. Направленность программы опережающего обучения на повышение квалификации работников с целью приобретения новых компетенций, способствующих повышению эффективности деятельности и производительности труда на рабочем месте. Программа соответствует данному критерию, если она направлена на освоение современных производственных технологий (например на освоение автоматизированных программных продуктов) или на освоение новых форм и методов организации труда. Примеры программ, направленных на освоение автоматизированных программных продуктов: для бухгалтеров — программа 1С бухгалтерия, для инженеров-конструкторов в машиностроении — программы Solid works, Catia, Avtocad, Компас и др., для станочников — программа для освоения станков с числовым программным управлением, для инженеров-конструкторов в строительстве — программа по современным подходам в конструировании зданий и сооружений и т.п. Примеры программ, направленных на освоение новых форм и методов организации труда: для преподавателей системы образования — программы по формированию и реализации модульных программ обучения (междисциплинарных курсов), для работников системы здравоохранения — программы повышения мастерства при работе с пациентами, для работников общественного питания — программы по освоению современного оборудования и технологий приготовления продукции питания с учетом требований к безопасности готовой продукции, для работников секторов экономики — участников нацпроекта — по эксплуатации закупленного современного оборудования (здравоохранение, АПК, образование и др.) и т.п.

1.3. Направленность программы опережающего обучения на освоение новых компетенций в области компьютерной грамотности, иностранных языков, правовой культуры в профессиональной сфере, предпринимательства для организации малого бизнеса (в первую очередь для молодежи), а также программы для получения водительских прав в целях повышения мобильности граждан при трудоустройстве в месте, удаленном от проживания, и др.

1.4. Направленность программы опережающего обучения на повышение квалификации работников с целью приобретения новых компетенций, способствующих овладению дополнительными (новыми) видами профессиональной деятельности: для инженерных работников — программы экологической безопасности, для работников социальной сферы и сферы услуг — программы по эффективному взаимодействию с клиентом, пациентом, потребителем и т.п.

2. Особенности формирования программ опережающего обучения

2.1. Установление соответствия цели и содержания программы опережающего обучения требованиям работодателей. Определение требований к результатам освоения программы. При этом необходимо учитывать изменение требований к профессиональным компетенциям, связанное с развитием современных технологий профессиональной деятельности и особенностями их реализации на предприятиях (в организациях) конкретного региона. В современных условиях наиболее востребованными являются способности: принимать решения и нести ответственность за их исполнение; работать в команде, адаптироваться в условиях частой смены технологий в профессиональной деятельности; использовать информационно-коммуникационные технологии, работать с информацией; стремление и способность к самообразованию, повышению профессиональной квалификации.

2.2. Обеспечение возможности построения обучающимися индивидуального образовательного маршрута.

2.3 Установление требований к содержанию и условиям реализации программ опережающего обучения:

• наличие в структуре программы учебно-тематического плана, содержания дисциплин (модулей), перечня рекомендуемой литературы по всем дисциплинам, модулям, разделам, темам;
• наличие методических разработок по обеспечению самостоятельной работы обучающихся, обоснованность времени, затрачиваемого на ее выполнение;
• наличие требований к организации практической подготовки;
• наличие требований к материально-техническому обеспечению, действующим санитарным и противопожарным правилам и нормам;
• наличие требований к обеспечению доступа обучающихся к информационным ресурсам.

2.4. Установление требований к проведению итоговой аттестации по программе опережающего обучения.

---