--- title: "<Письмо> ГТК РФ от 14.01.2000 N 03-119/636" number: "03-119/636" issuer: "Государственный таможенный комитет Российской Федерации" issued_on: 2000-01-14 status: утратил силу canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-03-119636" --- ## <Письмо> ГТК РФ от 14.01.2000 N 03-119/636 # <Письмо> ГТК РФ от 14.01.2000 N 03-119/636 "О разъяснении отдельных положений порядка возмещения сотрудникам таможенных органов расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно и отдельных вопросов, связанных с предоставлением отпусков" > [!WARNING] > Утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-1179-2007#p100012) ФТС РФ от 21.09.2007 N 1179. > Документ повторно утратил силу в связи с изданием Приказа ФТС РФ от 13.01.2010 N 17. > Документ утратил силу в связи с изданием [Приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-1179-2007#p100012) ФТС РФ от 21.09.2007 N 1179. **ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО** от 14 января 2000 г. N 03-119/636 **О РАЗЪЯСНЕНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ПОРЯДКА** **ВОЗМЕЩЕНИЯ СОТРУДНИКАМ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РАСХОДОВ** **НА ПРОЕЗД К МЕСТУ ПРОВЕДЕНИЯ ОТПУСКА И ОБРАТНО** **И ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ, СВЯЗАННЫХ** **С ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ОТПУСКОВ** В связи с поступающими обращениями таможенных органов разъясняем отдельные положения порядка возмещения сотрудникам таможенных органов (далее - сотрудники) расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно и отдельные вопросы, связанные с предоставлением отпусков сотрудникам. 1. Согласно п. 1 [ст. 36](https://bukva.ai/docs/zakon-114-fz-1997/statya-1#p100264) Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) сотруднику очередной ежегодный отпуск предоставляется продолжительностью 30 календарных дней без учета времени следования к месту проведения отпуска и обратно с оплатой стоимости проезда указанного сотрудника и одного из членов его семьи в пределах территории Российской Федерации. Каких-либо ограничений в использовании этого права каждым сотрудником Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-114-fz-1997/statya-1) не предусмотрено. В связи с этим в случае если оба супруга проходят службу в разных министерствах, ведомствах Российской Федерации, в которых законодательно установлено право сотрудника (работника) на возмещение расходов по проезду к месту проведения отдыха и обратно, то в этом случае супруг (супруга), не являющийся сотрудником таможенного органа, имеет право как член семьи на компенсацию указанных расходов один раз в календарном году за счет средств таможенных органов. Указанная норма п. 1 [ст. 36](https://bukva.ai/docs/zakon-114-fz-1997/statya-1#p100264) Федерального закона нашла отражение в ["Положении](https://bukva.ai/docs/prikaz-495#p100013) о порядке возмещения сотрудникам таможенных органов Российской Федерации и членам их семей расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно" (далее - Положение), утвержденном Приказом ГТК России от 20.07.98 N 495 (с изменениями, внесенными [Приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-246-1999) ГТК России от 14.04.99 N 246). Расходы на проезд к месту проведения отпуска и обратно возмещаются сотруднику в соответствии с [пп. 1.2](https://bukva.ai/docs/prikaz-495#p100017) - [1.4](https://bukva.ai/docs/prikaz-495#p100019) Положения. В этой связи обращаем внимание, что расходы на проезд одного члена семьи сотрудника к месту проведения отпуска конкретного сотрудника возмещаются непосредственно данному сотруднику независимо от времени и места проведения им очередного ежегодного отпуска, но в календарном году. 2. В [п. 1.5](https://bukva.ai/docs/prikaz-495#p100020) Положения определено, что к членам семьи сотрудника, имеющим право на проезд к месту проведения очередного отпуска и обратно за счет средств таможенных органов, относятся: супруг (супруга) сотрудника, их дети в возрасте до 18 лет (студенты и учащиеся дневных отделений учебных заведений - до 23 лет), в том числе усыновленные, и нетрудоспособные родители (усыновители). Согласно [ст. 50](https://bukva.ai/docs/zakon-340-1-1990/statya-50#p100223) Закона Российской Федерации от 20.11.90 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями на 25.02.99) нетрудоспособными признаются родители (отец и мать) или усыновители, если они достигли 60 или 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами. Применительно к п. 1 [ст. 36](https://bukva.ai/docs/zakon-114-fz-1997/statya-1#p100264) Федерального закона в [п. 1.5](https://bukva.ai/docs/prikaz-495#p100020) Положения под нетрудоспособным родителем (усыновителем) сотрудника понимается родитель (усыновитель), являющийся пенсионером (или имеющий право на получение пенсии в связи с достижением пенсионного возраста или по выслуге лет) либо являющийся инвалидом. 3. В [п. 1.4](https://bukva.ai/docs/prikaz-495#p100019) Положения приведены документы, которые являются основанием для возмещения сотруднику расходов на проезд к месту проведения очередного ежегодного отпуска члена его семьи, а именно: - заявление сотрудника в финансовое подразделение о возмещении ему расходов за проезд к месту проведения очередного ежегодного отпуска и обратно конкретного члена семьи сотрудника; - проездные документы; - справка кадровой службы о степени родства или возрасте члена семьи (учитывая действующую редакцию [п. 1.5](https://bukva.ai/docs/prikaz-495#p100020) Положения) - этой справкой следует руководствоваться при отнесении конкретного члена семьи сотрудника к нетрудоспособным. При этом документами, свидетельствующими о нетрудоспособности родителя (усыновителя) сотрудника, на основании которых кадровая служба таможенного органа должна выдавать указанную выше справку, могут, в частности, являться: - свидетельство о рождении, паспорт, пенсионное удостоверение, трудовая книжка, справка государственной службы медико - социальной экспертизы (МСЭК) и (или) копии указанных документов, заверенные кадровой службой таможенного органа. В этой связи также следует иметь в виду, что п. 1 [ст. 36](https://bukva.ai/docs/zakon-114-fz-1997/statya-1#p100264) Федерального закона и [п. 1.5](https://bukva.ai/docs/prikaz-495#p100020) Положения (в действующей редакции) не предусмотрено в качестве одного из оснований (условий) возмещения расходов на проезд совместное проживание сотрудника и членов его семьи. 4. В соответствии с [п. 1.12](https://bukva.ai/docs/prikaz-495#p100034) Положения при проезде сотрудника или члена его семьи в отпуск за границу расходы на проезд возмещаются в пределах территории Российской Федерации, исходя из кратчайшего расстояния по пути следования до места пересечения с сухопутной границей. При следовании самолетом без пересадок за кратчайшее расстояние следует принимать расстояние до ближайшего к линии следования приграничного аэропорта. 5. Согласно ч. 2 п. 3 [ст. 45](https://bukva.ai/docs/zakon-114-fz-1997/statya-1#p100305) Федерального закона сотруднику ежегодно при предоставлении очередного отпуска выплачивается денежная компенсация в размере шести минимальных размеров оплаты труда. Исходя из смыслового значения данной нормы, указанная денежная компенсация неразрывно связана с очередным отпуском, который предоставляется, в частности, в целях отдыха сотрудника и сохранения и укрепления его здоровья. В развитие данной нормы в [п. 3.24](https://bukva.ai/docs/prikaz-296#p100102) "Положения о денежном довольствии сотрудников таможенных органов и выплате им компенсаций", утвержденного Приказом ГТК России от 30.04.98 N 296 определено, что "...при убытии в очередной отпуск сотруднику выплачивается денежная компенсация в размере 6 минимальных размеров оплаты труда, установленных законом. Основанием для выплаты данной компенсации является приказ по таможенному органу об очередном отпуске". В п. 50 "Инструкции о порядке назначения, освобождения от должности, зачисления в распоряжение начальника таможенного органа, увольнения сотрудников таможенных органов Российской Федерации", утвержденной Приказом ГТК России от 20.09.99 N 630, определена возможность выплаты денежной компенсации, установленной п. 3 [ст. 45](https://bukva.ai/docs/zakon-114-fz-1997/statya-1#p100305) Федерального закона, при увольнении сотрудника со службы в таможенных органах по основаниям, предусмотренным [подпунктами 2](https://bukva.ai/docs/zakon-114-fz-1997/statya-1#p100320) - [9](https://bukva.ai/docs/zakon-114-fz-1997/statya-1#p100327) п. 2 ст. 48 Федерального закона. В связи с этим выплата денежной компенсации, установленной п. 3 [ст. 45](https://bukva.ai/docs/zakon-114-fz-1997/statya-1#p100305) Федерального закона, возможна, например, при условии, что увольняемый сотрудник имел право на очередной отпуск, но не получал его в установленном порядке или использовал очередной отпуск, но не получал указанную денежную компенсацию. 6. В [п. 3.7](https://bukva.ai/docs/prikaz-495#p100048) Положения однозначно установлено, что сотруднику при предоставлении в течение календарного года помимо очередного ежегодного отпуска других отпусков, по которым предусмотрено возмещение расходов за проезд, расходы возмещаются один раз в год (кроме неиспользованного отпуска за предыдущий год и отпуска, предусмотренного п. 5 [ст. 39](https://bukva.ai/docs/zakon-114-fz-1997/statya-1#p100285) Федерального закона). Кроме того, прошу обратить внимание на то, что согласно [п. 2.1](https://bukva.ai/docs/prikaz-495#p100036) Положения сумма расходов на проезд к месту проведения отпусков и обратно, подлежащая возмещению сотруднику, рассчитывается на основании указанной в проездных документах стоимости проезда в прямой зависимости от специального звания сотрудника. 7. В [п. 3.7](https://bukva.ai/docs/prikaz-495#p100048) Положения (в редакции Приказа ГТК России от 14.04.99 N 246) однозначно определено, что сотруднику при предоставлении в течение календарного года помимо очередного ежегодного отпуска других отпусков, по которым предусмотрено возмещение расходов за проезд, расходы возмещаются один раз в год (кроме неиспользованного отпуска за предыдущий год и отпуска, предусмотренного п. 5 [ст. 39](https://bukva.ai/docs/zakon-114-fz-1997/statya-1#p100285) Федерального закона). 8. Согласно п. 4 [ст. 39](https://bukva.ai/docs/zakon-114-fz-1997/statya-1#p100284) Федерального закона общая продолжительность отпуска сотрудника с учетом дополнительных отпусков, указанных в [пп. 1](https://bukva.ai/docs/zakon-114-fz-1997/statya-1#p100278) - [3](https://bukva.ai/docs/zakon-114-fz-1997/statya-1#p100280) данной статьи, и очередного ежегодного отпуска не должна превышать 60 календарных дней. 9. Обращаем внимание на то, что [ст. ст. 35](https://bukva.ai/docs/zakon-114-fz-1997/statya-35#p100253) - [40](https://bukva.ai/docs/zakon-114-fz-1997/statya-40#p100286) Федерального закона регулируются только отпуска, которые предоставляются сотрудникам с сохранением денежного довольствия. Что касается отпусков без сохранения заработной платы, о которых нет никакого упоминания в Федеральном [законе,](https://bukva.ai/docs/zakon-114-fz-1997/statya-1) но которые предусмотрены другими законодательными актами Российской Федерации, например, абзацем 12 п. 1 [ст. 16](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-5-fz/statya-1#p100179) Федерального закона от 12.01.95 N 5-ФЗ "О ветеранах", то их предоставление сотрудникам, учитывая отсутствие запрета на их предоставления, регулируется нормами соответствующих законодательных актов Российской Федерации. 10. В соответствии с п. 3 [ст. 36](https://bukva.ai/docs/zakon-114-fz-1997/statya-1#p100266) Федерального закона в случае отзыва сотрудника из очередного ежегодного отпуска при предоставлении неиспользованной части отпуска в удобное для указанного сотрудника время ему оплачивается стоимость проезда к месту проведения отпуска и обратно. Согласно п. 15 "Инструкции о порядке предоставления отпусков сотрудникам таможенных органов Российской Федерации", утвержденной Приказом ГТК России от 01.06.98 N 357, отзыв сотрудников из очередного ежегодного отпуска допускается в случае служебной необходимости и осуществляется Приказом начальника, имеющего право на предоставление отпуска, а также начальника вышестоящего таможенного органа (т.е. по приказу любого из этих начальников). При этом п. 3.5 названной Инструкции установлено, что "расходы на проезд к месту проведения оставшейся части отпуска и обратно возмещаются по распоряжению руководителя, отозвавшего сотрудника...". 11. Согласно п. 48 "Инструкции о порядке предоставления отпусков сотрудникам таможенных органов Российской Федерации", утвержденной Приказом ГТК России от 01.06.98 N 357, в случае, если время проведения очередного отпуска сотрудника и члена его семьи не совпадает, оплата стоимости проезда члену семьи производится по предоставлению сотрудником в финансовое подразделение проездных документов и соответствующего заявления не позднее чем в недельный срок по возвращении члена семьи из отпуска. Из этого следует, что, если сотрудник во время отпуска никуда не выезжал, а член его семьи проводил отпуск в другом месте, а также в случае, если место проведения отпуска члена семьи сотрудника не совпадает с местом проведения отпуска сотрудника, сотруднику компенсируют стоимость проезда члена его семьи в установленном порядке. 12. В случае изменения сотрудником места проведения очередного отпуска в процессе его использования расходы по перемещению сотрудника из прежнего места проведения очередного отпуска в новое место его проведения не возмещаются. В этом случае сотруднику возмещаются расходы на обратный проезд от конечного места проведения очередного отпуска до места службы. Расходы на проезд к месту проведения очередного отпуска и обратно должностным лицам также возмещаются и в случае отклонения от прямого маршрута следования к месту проведения очередного отпуска и обратно до места службы - на основании представленных проездных документов, но не выше размера стоимости проезда по кратчайшему направлению до места проведения отпуска и обратно. 13. На основании [ст. 13](https://bukva.ai/docs/zakon-81-fz/statya-1#p100070) Федерального закона от 19.05.95 N 81-ФЗ "О государственных гарантиях гражданам, имеющим детей" сотруднику, находящемуся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, таможенным органом выплачивается соответствующее ежемесячное пособие, в том числе и в случае получения таким сотрудником дохода с соблюдением требований п. 2 [ст. 7](https://bukva.ai/docs/zakon-114-fz-1997/statya-1#p100061) Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации". При прерывании указанного отпуска, в том числе и при установлении сотруднику по его заявлению неполного рабочего дня, соответствующее ежемесячное пособие не выплачивается, поскольку отсутствует правовое основание для его выплаты, а именно - нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. 14. В связи с введением в законодательном порядке налога с продаж, в том числе с продаж проездных документов (в том числе авиационных и железнодорожных билетов), при возмещении сотрудникам расходов на проезд к месту проведения отпуска и обратно сумма уплаченного налога с продаж компенсируется сотруднику, поскольку входит в стоимость проездного документа (так же, как и НДС). 15. В соответствии с [параграфом 44](https://bukva.ai/docs/pravila-5-mps-sssr-ministerstvo-putey#p100201) "Правил перевозок пассажиров и багажа по железным дорогам СССР" (тарифное руководство N 5 Министерства путей сообщения Российской Федерации по состоянию на 1 июня 1997 года) пассажир имеет право один раз сделать остановку в пути следования с продлением срока годности проездного документа в одном пункте не более чем на 10 суток. При этом производится компостирование проездного документа на станции остановки. В связи с этим остановка не более чем на 10 суток по пути следования к месту проведения отпуска (или обратно), указанного в отпускной записке, не является изменением места проведения отпуска. Местом проведения отпуска является пункт, указанный сотрудником в отпускной записке при оформлении данного отпуска.
Начальник Главного финансово -
экономического управления
полковник таможенной службы
**Н.А.КОВАЛЕВ**
---