---
title: "<Письмо> Минфина РФ от 10.08.1999 N 03-06-61"
number: "03-06-61"
issuer: "Министерство финансов Российской Федерации"
issued_on: 1999-08-10
status: утратил силу
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-03-06-61"
---
## <Письмо> Минфина РФ от 10.08.1999 N 03-06-61
# <Письмо> Минфина РФ от 10.08.1999 N 03-06-61
<Разъяснения по вопросу отчислений 15 процентов от административных штрафов для формирования Государственного фонда борьбы с преступностью>
(вместе с <Разъяснением> Минфина РФ от 14.07.1999 N 19-04/02-285)
> [!WARNING]
> КонсультантПлюс: примечание.
> Фактически утратил силу в связи с принятием Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-150-fz-2000/statya-7#p100032) от 27.12.2000 N 150-ФЗ, которым упразднен с 1 января 2001 года Государственный фонд борьбы с преступностью.
> Документ фактически утратил силу в связи с принятием Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-150-fz-2000/statya-7#p100032) от 27.12.2000 N 150-ФЗ, которым упразднен с 1 января 2001 года Государственный фонд борьбы с преступностью.
**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ПИСЬМО**
от 10 августа 1999 г. N 03-06-61
Главное управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации доводит до сведения [разъяснения](#p100007) Правового департамента Минфина России от 14 июля 1999 г. N 19-04/02-285 по вопросу отчислений 15 процентов от административных штрафов для формирования Государственного фонда борьбы с преступностью. Данное [разъяснение](#p100007) принять к исполнению с момента выхода Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-36-fz/statya-1) "О федеральном бюджете на 1999 год".
Одновременно сообщаем, что согласно федеральным законам о федеральном бюджете, действовавшим до 1 января 1999 г., указанные отчисления в размере 15% осуществлялись от всех видов штрафов, налагаемых в административном порядке.
Зам. начальника Главного управления
федерального казначейства
**А.В.БУКИН**
Приложение
**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ПРАВОВОЙ ДЕПАРТАМЕНТ**
**РАЗЪЯСНЕНИЕ**
от 14 июля 1999 г. N 19-04/02-285
В связи с поступающими запросами от федеральных органов исполнительной власти, финансовых органов субъектов Российской Федерации и управлений федерального казначейства Минфина России по субъектам Российской Федерации по вопросам формирования и использования бюджетных средств Государственного фонда борьбы с преступностью Правовой департамент сообщает следующее.
В соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-36-fz/statya-1) от 22 февраля 1999 г. N 36-ФЗ "О федеральном бюджете на 1999 год" в доходы федерального бюджета на 1999 год включаются средства целевых бюджетных фондов, в том числе средства Государственного фонда борьбы с преступностью.
[Статья 73](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-36-fz/statya-73#p100639) вышеназванного Федерального закона, а также [Положение](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1272-1994#p100011) о Государственном фонде борьбы с преступностью, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 1994 г. N 1272, определяют источники формирования указанного Фонда. Одним из источников формирования являются денежные средства в размере 15 процентов средств, взысканных в качестве штрафов, налагаемых в административном порядке, а также по вступившим в законную силу приговорам судов (судей), за исключением средств, в отношении которых установлен особый порядок распределения.
В связи с вышеизложенным денежные средства в размере 15 процентов от средств, взысканных в качестве штрафов по вступившим в законную силу приговорам судов (судей), а также 15 процентов от суммы штрафов, налагаемых за административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством и в отношении которых не установлен особый порядок распределения соответствующим Федеральным законом, должны быть направлены непосредственно плательщиками в федеральный бюджет. Так, например, в соответствии со [статьей 23](https://bukva.ai/docs/zakon-4979-1/statya-23#p100149) Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с настоящим [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-4979-1/statya-1) и другими актами законодательства Российской Федерации. Однако в отношении сумм штрафов, взысканных в административном порядке, в этом [Законе](https://bukva.ai/docs/zakon-4979-1/statya-1) не определен порядок распределения этих средств. Следовательно, денежные средства в размере 15 процентов от средств, взысканных в качестве штрафов по вступившим в законную силу приговорам судов (судей), а также 15 процентов от суммы штрафов, налагаемых за административные правонарушения, должны быть направлены в федеральный бюджет.
Что касается штрафов, в отношении которых установлен особый порядок распределения соответствующим Федеральным законом, то такие средства подлежат перечислению непосредственно получателям, установленным этим Федеральным законом. В частности:
- [статья 31](https://bukva.ai/docs/zakon-108-fz/statya-31#p100208) Федерального закона от 18 июля 1995 г. N 108-ФЗ "О рекламе" предусматривает, что сумма штрафа, уплаченная рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем, зачисляется в соответствующие бюджеты в следующем соотношении: 40 процентов - в федеральный бюджет, 60 процентов - в бюджет субъекта Российской Федерации;
- в соответствии со [статьей 38](https://bukva.ai/docs/zakon-69-fz/statya-1#p100387) Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" средства, полученные от применения штрафных санкций в области пожарной безопасности, направляются: 50 процентов - в федеральный бюджет, 50 процентов - в соответствующие фонды пожарной безопасности;
- [статья 21](https://bukva.ai/docs/zakon-2060-1/statya-21#p100188) Закона РСФСР от 19 декабря 1991 г. N 2060-1 "Об охране окружающей природной среды" предусматривает, что за счет штрафов за экологические правонарушения формируются экологические фонды, средства которых запрещается расходовать на цели, не связанные с природоохранной деятельностью. [Статьей 84](https://bukva.ai/docs/zakon-2060-1/statya-84#p100010) вышеназванного Закона определено, что суммы взыскиваемых штрафов, налагаемых в административном порядке, перечисляются на специальные счета государственных экологических фондов;
- [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-4121-1/statya-1) Российской Федерации от 17 декабря 1992 г. N 4121-1 "Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства" определен порядок зачисления сумм штрафов в соответствующие бюджеты, а также на счет соответствующего органа Государственного архитектурно - строительного надзора;
- в [Законе](https://bukva.ai/docs/zakon-5215-1/statya-1) Российской Федерации от 18 июня 1993 г. N 5215-1 "О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" ответственность за нарушение требований вышеназванного [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-5215-1/statya-1) не определена как административная. Однако Конституционный Суд Российской Федерации [(Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-14-p-1998) от 12 мая 1998 г. N 14-П и [определение](https://bukva.ai/docs/opredelenie-29-o) от 1 апреля 1999 г. N 29-О) определил, что предусмотренная названным [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-5215-1/statya-1) ответственность является публично - правовой, а именно административной. Таким образом, штрафы, налагаемые на организации, а также на физических лиц за нарушение [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-5215-1/statya-6#p100024) Российской Федерации "О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением", являются административными штрафами, но в соответствии со [статьей 73](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-36-fz/statya-73#p100639) Федерального закона "О федеральном бюджете на 1999 год" не подлежат перечислению в размере 15 процентов от сумм штрафов в Государственный фонд борьбы с преступностью, так как для этих средств установлен особый порядок распределения и получатели таких средств определены [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-5215-1/statya-1) Российской Федерации от 18 июня 1993 г. N 5215-1 "О применении контрольно - кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением". [Статья 7](https://bukva.ai/docs/zakon-5215-1/statya-7#p100025) вышеназванного Закона предусматривает, что 20 процентов от общей суммы штрафов, взысканных в соответствии с этой статьей, зачисляются в республиканский бюджет Российской Федерации для финансирования деятельности налоговых органов, а 80 процентов - в местный бюджет.
Что касается вопроса использования средств Государственного фонда борьбы с преступностью, то в соответствии со [статьей 73](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-36-fz/statya-73#p100639) Федерального закона "О федеральном бюджете на 1999 год" средства Государственного фонда борьбы с преступностью в 1999 году направляются на приобретение вооружения, специальной техники и средств связи в пределах утвержденного государственного оборонного заказа на эти цели и распределяются Правительством Российской Федерации.
Кроме того, в соответствии с [пунктом 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1272-1994#p100006) Постановления Правительства Российской Федерации от 17 ноября 1994 г. N 1272 "Об утверждении Положения о Государственном фонде борьбы с преступностью" и [пунктами 1](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1272-1994#p100014) и [3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1272-1994#p100017) самого Положения Фонд создан для финансирования мероприятий, направленных на реализацию федеральной и региональных программ по борьбе с преступностью. Таким образом, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по представлении соответствующих заявок, могут стать получателями средств указанного Фонда для реализации этих региональных программ.