Письмо ТПП РФ от 12.05.2020 № 02в/0401

«О вступлении в силу постановлений Правительства Российской Федерации»

Настоящим сообщаем, что Правительством Российской Федерации изданы следующие постановления:

• от 30 апреля 2020 г. № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» (далее — Постановление № 616);
• от 30 апреля 2020 г. № 617 «Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Постановление № 617).

Указанные постановления вступили в силу с 30 апреля 2020 г. (за исключением отдельных положений).

В связи с вступлением в силу обозначенных выше постановлений Правительства Российской Федерации, принимая во внимание осуществляемую торгово-промышленными палатами функцию по выдаче документов, подтверждающих страну происхождения товаров, выполнения работ, оказания услуг, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, предусмотренную подпунктом «к» пункта 1 статьи 12 Закона РФ от 07.07.1993 № 5340-1 «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации», информируем о следующем.

1. Постановление № 616 унифицировало ранее утвержденные несколькими нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации запреты на допуск иностранных товаров для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд.

В частности, в утвержденный приложением к Постановлению № 616 перечень промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, включены товары машиностроения, а также мебельной и деревообрабатывающей промышленности.

Постановлением № 616 предусмотрена поэтапная отмена действия постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 г. № 656 «Об установлении запрета на допуск отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Постановление № 656).

С 30 апреля 2020 г. — из перечня отдельных видов товаров машиностроения, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, предусмотренного приложением к Постановлению № 656 (далее — Перечень), исключены пункты 1 - 13, 27 - 32, 34 - 53.

Вместе с тем уполномоченные торгово-промышленные палаты могут осуществлять выдачу подтверждающих документов на конкретную закупку (разовые акты экспертизы или сертификаты о происхождении товара формы СТ-1) в отношении перечисленных (исключенных) товаров машиностроения только в случае, если закупки, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок, приглашения принять участие в которых направлены до 30 апреля 2020 г.

Остальные положения Постановления № 656 продолжают действовать до 1 июля 2020 г.

В этой связи на товары машиностроения, указанные в пунктах 14 - 26, 33, 54 - 55 Перечня, уполномоченные торгово-промышленные палаты продолжают осуществлять выдачу подтверждающих документов на конкретную закупку (разовые акты экспертизы или сертификаты о происхождении товара формы СТ-1) до 1 июля 2020 г.

После 1 июля 2020 г. выдача указанных документов на упомянутые товары машиностроения возможна исключительно в случае, если закупки, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок, приглашения принять участие в которых направлены до 1 июля 2020 г.

Таким образом, действующий механизм подтверждения происхождения товаров машиностроения документами, выдаваемыми торгово-промышленными палатами (актами экспертизы или сертификатами о происхождении товара формы СТ-1) в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 г. № 656, прекратит свое действие с 1 июля 2020 г.

Постановление № 616 предусматривает новый механизм подтверждения происхождения промышленных товаров, указанных в Перечне.

В соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 6 Постановления № 616:

• подтверждением производства продукции на территории Российской Федерации является наличие сведений о такой продукции в реестре промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации;
• подтверждением производства промышленной продукции на территории государства — члена Евразийского экономического союза является наличие сведений о такой продукции в реестре промышленной продукции, произведенной на территории государства — члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Постановления № 616 основанием для включения продукции в реестр российской промышленной продукции является заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выданное Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» (далее — Постановление № 719).

Как следует из пункта 10 Постановления № 616, для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным Постановлением № 616, участник закупки представляет заказчику в составе заявки на участие в закупке выписку из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров и (или) информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если такое предусмотрено Постановлением № 719.

2. Постановлением № 617 утвержден новый перечень промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, в отношении которых применяются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При этом механизм подтверждения происхождения промышленных товаров, предусмотренный Постановлением № 617, аналогичен механизму, утвержденному Постановлением № 616, порядок и условия реализации которого изложены выше.

Дополнительно обращаем внимание, что порядок реализации следующих постановлений Правительства Российской Федерации не изменился:

• от 5 февраля 2015 г. № 102 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
• от 30 ноября 2015 г. № 1289 «Об ограничениях и условиях допуска происходящих из иностранных государств лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Учитывая изложенное, прошу поручить Вашим сотрудникам, ответственным за оформление документов для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд и (или) документов, подтверждающих производство промышленной продукции на территории Российской Федерации в рамках реализации Постановления № 719, ознакомиться с принятыми постановлениями и руководствоваться ими в работе.

Тексты Постановления № 616 и Постановления № 617 прилагаются.

Телефоны для справок: (495) 620-01-52, (495) 620-01-16, (495) 620-01-57.

---