Письмо Роспотребнадзора от 13.02.2023 № 02/2292-2023-27

«Об организации работы по предоставлению и анализу сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»

В ходе декларационной кампании 2023 года Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека информирует.

В 2022 году, как и в предыдущие годы, Службой анализировались акты прокурорского реагирования, вынесенные органами прокуратуры (в 2022 году внесены представления об устранении нарушений законодательства о государственной гражданской службе Российской Федерации и противодействии коррупции в отношении 33 территориальных органов Роспотребнадзора и 20 подведомственных организаций).

Нарушения касаются представления недостоверных и неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее — сведения о доходах, расходах), при этом значительная часть выявляемых нарушений касается предоставления сведений о доходах, расходах супругов (супруг) гражданских служащих и работников.

Основные выявляемые нарушения можно разделить на две части:

• непредставление сведений обо всех открытых счетах;
• непредставление дохода, полученного в связи с временной нетрудоспособностью.

Кроме того, органами прокураты выявлялись иные нарушения при предоставлении сведений о доходах, расходах:

• не отражены доходы при работе по совместительству, от реализации недвижимого имущества, транспортных средств;
• существенно занижаются доходы супругов (супруг), не отражаются сведения об имуществе супругов (супруг), о доходах, полученных от владения ценными бумагами о владении супругом (супругой) долями в коммерческих организациях;
• неуказание сведений о наличии в собственности земельных участков и (или) жилых помещений;
• сведения об объектах недвижимости, находящихся в собственности, отражаются с ошибками (в метраже, адресе, номере земельного участка и т.д.);
• неуказание в сведениях об обязательствах финансового характера залога недвижимости (ипотеки).

В 2021 — 2022 годах Роспотребнадзором организовано проведение перекрестных проверок деятельности территориальных органов Роспотребнадзора по вопросам реализации антикоррупционного законодательства и законодательства о государственной гражданской службе Российской Федерации, в ходе которых также выявлены многочисленные нарушения при предоставлении сведений о доходах, расходах:

• отсутствие сведений об открытых счетах в банках и иных кредитных организациях, многочисленные опечатки в датах их открытия;
• ненадлежащее указание сведений о недвижимом имуществе;
• неуказание имущества, находящего в пользовании, а также сведений о лице (Ф.И.О., степень родства или свойства), фактически предоставившем имущество в пользование;
• отсутствие наименования юридического лица, выплатившего в отчетном периоде вознаграждение по гражданско-правовому либо трудовому договору;
• неуказание дохода от депозитного вклада (начисленных процентов на остаток по текущему счету);
• неправильное указание видов счетов (накопительные, карточные и т.д.);
• допускаются опечатки в цифровых значениях (зеркальные 79,0, 97,0).

В нарушение установленного порядка в ходе декларационной кампании (до 30 апреля) гражданскими служащими и работниками предоставляются уточненные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также справки как «кандидата» (неправильный выбор формы справки при использовании СПО «Справки БК»).

Кроме того, отмечается неудовлетворительная организация работы при приеме справок о доходах, которая выражается в отсутствии разъяснительной и консультационной функции, в проведении ретроспективного анализа с ранее представленными сведениями о доходах. Указанные системные недоработки влекут ошибки и неточности в предоставлении сведений о доходах, в заполнении справок о доходах, что затем приводит к актам прокурорского реагирования, дисциплинарной ответственности как ответственных должностных лиц, так и гражданских служащих или работников.

По-прежнему вызывают затруднения вопросы о порядке действия в случае невозможности представления сведений о доходах на членов семей.

Заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (далее — Комиссия) (для работников подведомственных организаций Роспотребнадзора только комиссия центрального аппарата Роспотребнадзора) проводятся в каждом конкретном случае в ходе декларационной компании ежегодно.

В каждом случае направления на рассмотрение Комиссии заявлений о невозможности представления сведений о доходах членов своей семьи к заявлению приобщаются доказательства, обосновывающие объективность и уважительность причины непредставления таких сведений.

К таким доказательствам могут быть отнесены выписки из домовой книги, подтверждающие раздельное проживание супругов (несовершеннолетних детей), свидетельства о расторжении брака, письменные доказательства обращения к супругу (супруге) о необходимости представления сведений о доходах для последующего заполнения справки о доходах, в том числе направленные заказными письмами с уведомлением.

При этом такие доводы, как «не общаемся», «не поддерживаем контакт», должны оцениваться критически.

В ходе декларационной кампании 2023 года следует учитывать положения Указа Президента Российской Федерации от 29.12.2022 № 968 «Об особенностях исполнения обязанностей, соблюдения ограничений и запретов в области противодействия коррупции некоторыми категориями граждан в период проведения специальной военной операции».

Учитывая изложенное, предлагаем усилить оказание гражданским служащим и работникам консультативной помощи по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также обеспечить проведение действенного анализа представленных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

---