Письмо Роспотребнадзора от 09.02.2024 № 02/2230-2024-24

«О направлении рекомендаций»

(вместе с «Рекомендациями по порядку применения санитарных норм и правил к создаваемым в регионах в рамках федеральной программы, направленной на восстановление и развитие до 2030 года в субъектах Российской Федерации организаций отдыха детей и их оздоровления жилых модулей из быстровозводимых конструкций»)

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека во исполнение пункта 12 поручения Правительства Российской Федерации и подпункта 4 пункта 4 постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, а также во исполнение пункта 8 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направляет рекомендации по порядку применения санитарных норм и правил к создаваемым в регионах в рамках федеральной программы, направленной на восстановление и развитие до 2030 года в субъектах Российской Федерации организаций отдыха детей и их оздоровления, жилых модулей из быстровозводимых конструкций.

В целях исполнения требований санитарных правил при создании новых мест в загородных стационарных организациях отдыха детей и их оздоровления за счет возведения жилых модулей из быстровозводимых конструкций и в связи с увеличением проектной вместимости организации отдыха детей и их оздоровления рекомендуется соблюдать следующую последовательность действий:

• выбор земельного участка для размещения жилых модулей из быстровозводимых конструкций необходимо осуществлять исходя из площади и зонирования территории организации отдыха детей и их оздоровления (далее — лагеря);
• предусмотреть межведомственное рассмотрение проектов (схем) жилых модулей из быстровозводимых конструкций на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации;
• на этапе подготовки увеличения проектной вместимости и мощности лагеря за счет возведения некапитальных жилых модулей из быстровозводимых конструкций необходимо провести оценку состояния лагеря, в том числе на основе результатов ранее проведенных контрольных (надзорных) мероприятий и выявленных недостатков;
• в связи с увеличением проектной вместимости лагеря необходимо проведение анализа и расчета достаточности объемов водопотребления, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, отопления, газоснабжения исходя из текущего состояния и планируемого увеличения мест;
• провести анализ имеющейся инфраструктуры лагеря и ее состояния, оценив также соответствие объектов требованиям санитарного законодательства в связи с увеличением мощности лагеря и созданием новых мест по: набору и площади всех помещений лагеря, мощности пищеблока, обеспечению посадочными местами в столовой, медицинскому блоку, созданию доступной среды для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, обеспечения функционирования в круглогодичном режиме.

В целях реализации вышеуказанных мероприятий целесообразно составить дорожную карту (план мероприятий) с указанием этапов, объемов и сроков проведения мероприятий, ответственных лиц по каждому этапу.

На каждом этапе вышеуказанных мероприятий должен обеспечиваться контроль соблюдения санитарного законодательства.

Для обеспечения безопасных условий эксплуатации возводимых жилых модулей из быстровозводимых конструкций рекомендуется проведение лабораторно-инструментальных исследований почвы и с поверхности грунта на этапе выбора земельного участка под возведение жилых конструкций (СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения» (пункт 4.2.2), СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (раздел VII), СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (раздел IV)).

В помещениях жилых модулей из быстровозводимых конструкций необходимо предусмотреть контроль соблюдения гигиенических нормативов факторов среды обитания:

• параметров микроклимата (СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» пункт 2.7, 2.7.1; СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел V пункт 98 таблица 5.34);
• уровней искусственной освещенности (СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» пункт 2.8, 2.8.1; СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел V таблица 5.54);
• параметров воздуха закрытых помещений (СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» пункт 2.7, 2.7.1; СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел I таблица 1.1 и СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет природных источников ионизирующего излучения» пункт 4.2.6);
• питьевой воды (СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» пункт 75; СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» раздел III);
• напряженности магнитного и электрического поля частотой 50 Гц (СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», раздел V таблица 5.41).

Для подтверждения соблюдения обязательных санитарно-эпидемиологических требований рекомендуется на этапе ввода объекта в эксплуатацию провести замеры параметров микроклимата, искусственной освещенности, параметров воздуха закрытых помещений, анализ качества и безопасности питьевой воды, радиологическое исследование.

Федеральным законом от 28.12.2016 № 465-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей» и статьей 42 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено требование о наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим правилам.

В целях его исполнения хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность по организации отдыха детей и их оздоровлению, по завершении всех работ по вводу в эксплуатацию жилых модулей из быстровозводимых конструкций и в связи с увеличением проектной вместимости организации отдыха детей и их оздоровления должно быть получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии зданий, строений, сооружений и иного имущества, используемого для осуществления деятельности по организации отдыха детей и их оздоровления, в установленном порядке.

---