Письмо Рособрнадзора от 14.03.2022 № 02-55

<О выявленных типичных нарушениях законодательства Российской Федерации по реализации органами местного самоуправления в сфере образования полномочий в части дошкольного образования>

Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки во исполнение решений Президента Российской Федерации по вопросам дошкольного образования был проведен мониторинг осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, государственного контроля (надзора) за реализацией органами местного самоуправления полномочий в сфере образования в 2020 — 2021 гг., а также текущем периоде 2022 года (в части дошкольного образования).

По итогам анализа представленной информации следует, что за 2020 — 2022 гг. были выявлены следующие типичные нарушения законодательства Российской Федерации по реализации органами местного самоуправления в сфере образования (далее — ОМС) полномочий в части дошкольного образования:

1. отсутствие закрепления муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, муниципального округа, городского округа;

2. осуществление ненадлежащим образом полномочия по учету детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования;

3. информация на официальных сайтах дошкольных образовательных организаций, подведомственных ОМС, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет») не соответствует требованиям к официальному сайту образовательной организации;

4. отсутствие в сети «Интернет» информации о наличии свободных мест в дошкольных образовательных организациях;

5. не обеспечено функционирование мониторинга системы образования и исполнения функциональных характеристик муниципальной системы оценки качества образования;

6. нормативные правовые акты ОМС не соответствуют установленным требованиям, в том числе действующему законодательству в сфере образования, либо отсутствуют;

7. возложение обязанностей на образовательные организации полномочий по учету детей в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет и от 6 лет 6 месяцев до 7 лет, подлежащих обязательному обучению по программам дошкольного образования, что не входит в компетенцию образовательной организации, не является ее обязанностями и ответственностью;

8. уставы образовательных организаций, подведомственных ОМС, противоречат действующему законодательству Российской Федерации в сфере образования;

9. не регламентированы полномочия, относящиеся к компетенции ОМС, а также регламентированы вопросы, не относящиеся к компетенции ОМС.

Основной причиной выявленных нарушений является несвоевременное приведение распорядительных актов ОМС в соответствие с действующим законодательством.

Также к причинам выявленных нарушений относятся;

1. отсутствие должного внутреннего контроля должностными лицами ОМС, в том числе контроля со стороны ОМС за подведомственными дошкольными образовательными организациями;

2. низкий уровень знаний нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере образования со стороны специалистов ОМС, а также сотрудников дошкольных образовательных организаций;

3. дефицит кадров с соответствующей квалификацией.

Учитывая изложенное, Рособрнадзор просит провести соответствующую разъяснительную работу с ОМС и подведомственными им дошкольными образовательными организациями с целью недопущения нарушений при реализации установленных полномочий.

---