Письмо Минобрнауки России от 16.05.2014 № 02-336

«О направлении методики»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 16 мая 2014 г. № 02-336

О НАПРАВЛЕНИИ МЕТОДИКИ

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2014 г. № ОГ-П12-3411 Департамент стратегии, анализа и прогноза Минобрнауки России направляет Методику оценки объема финансовых средств, полученных за счет оптимизационных мероприятий, направленного на повышение заработной платы педагогических работников в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 1 июня 2012 г. № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 — 2017 годы» и от 28 декабря 2012 г. № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Директор Департамента стратегии, анализа и прогноза Г. В. Андрущак

Приложение

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ, ПОЛУЧЕННЫХ ЗА СЧЕТ ОПТИМИЗАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, НАПРАВЛЕННОГО НА ПОВЫШЕНИЕ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ В СООТВЕТСТВИИ С УКАЗАМИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 7 МАЯ 2012 Г. № 597 «О МЕРОПРИЯТИЯХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ», ОТ 1 ИЮНЯ 2012 Г. № 761 «О НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ ДЕЙСТВИЙ В ИНТЕРЕСАХ ДЕТЕЙ НА 2012 — 2017 ГОДЫ» И ОТ 28 ДЕКАБРЯ 2012 Г. № 1688 «О НЕКОТОРЫХ МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ»

1. Оценка объема финансовых средств, полученных за счет оптимизационных мероприятий, направленного на повышение заработной платы педагогических работников в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 1 июня 2012 г. № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 — 2017 годы» и от 28 декабря 2012 г. № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее — внутренняя экономия) в связи с реализацией мероприятий регионального плана мероприятий («дорожная карта») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки» (далее — ДК) осуществляется с учетом результатов

- мероприятий, обеспечивающих увеличение интенсивности труда педагогических работников и научных сотрудников;

- реструктуризации сети образовательных организаций;

- оптимизации численности педагогических работников и научных сотрудников, а также иных категорий персонала, в том числе в связи с реструктуризацией сети образовательных организаций;

• оптимизацией неэффективных расходов региональной системы образования и науки, не связанных с оплатой труда;
• иных мероприятий.

2. Оценка внутренней экономии средств в сфере образования и науки субъекта Российской Федерации в связи с реализацией мероприятий региональных ДК рассчитывается в денежном эквиваленте (тыс. руб.) на каждый год периода с 2014 по 2018 год соответственно по формуле

ВЭ = ВЭинт-опт + ВЭдр,

где

ВЭинт-опт — объем внутренней экономии средств, связанный с мероприятиями, обеспечивающими увеличение интенсивности труда педагогических работников и научных сотрудников и оптимизацией их численности;

ВЭдр — другие источники внутренней экономии средств.

Расчет осуществляется по государственным (муниципальным) образовательным и научным организациям, расположенным на территории субъекта Российской Федерации.

3. Оценка объема внутренней экономии средств, связанной с мероприятиями, обеспечивающими увеличение интенсивности труда педагогических работников и оптимизацией их численности рассчитывается по формуле

ВЭинт-опт = ВЭинт + ВЭопт,

где

ВЭинт — объем внутренней экономии средств, связанный с мероприятиями, обеспечивающими увеличение интенсивности труда педагогических работников;

ВЭопт — объем внутренней экономии средств, связанный с оптимизацией численности педагогических работников и научных сотрудников.

4. Оценка объема внутренней экономии средств, связанной с мероприятиями, обеспечивающими увеличение интенсивности труда педагогических работников, проводится для образовательных организаций, реализующих образовательные программы по тем уровням образования, по которым в региональной ДК прогнозируется повышение объема предоставляемых услуг. Расчет соответствующего показателя осуществляется до формуле

\text{ВЭ}_{\text{инт}} = \sum_{i} (\text{ФОТ}_{\text{б}/\text{инт}}^{i} - \text{ФОТ}_{\text{инт}}^{i}),

где

\text{ФОТ}_{\text{б}/\text{инт}}^{i} — фонд оплаты труда педагогических работников, участвующих в реализации образовательных программ i-го уровня, не учитывающий увеличение интенсивности их труда;

\text{ФОТ}_{\text{инт}}^{i} — фонд оплаты труда педагогических работников, участвующих в реализации образовательных программ i-го уровня, учитывающий увеличение интенсивности их труда.

Фонд оплаты труда педагогических работников, участвующих в реализации образовательных программ i-го уровня, не учитывающий увеличение интенсивности труда педагогических работников, рассчитывается как произведение величин

- прогнозной среднемесячной заработной платы соответствующей категории педагогических работников, определенной в соответствии с прогнозом средней заработной платы в субъекте Российской Федерации, а также установленного в региональной ДК на соответствующий год уровня средней заработной платы педагогических работников по отношению к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации;

- численности педагогических работников соответствующей категории, определенной исходя из численности получателей образовательных услуг соответствующего уровня и соотношения численности получателей образовательных услуг соответствующего уровня к численности педагогических работников соответствующей категории по итогам 2013 года, зафиксированного в региональной ДК;

- 12 (месяцев);

- 1,302 (учет начислений на оплату труда).

Фонд оплаты труда педагогических работников, участвующих в реализации образовательных программ i-го уровня, учитывающий увеличение интенсивности труда педагогических работников, рассчитывается как произведение величин

- прогнозной среднемесячной заработной платы соответствующей категории педагогических работников, определенной в соответствии с прогнозом средней заработной платы в субъекте Российской Федерации, а также установленного в региональной ДК на соответствующий год уровня средней заработной платы педагогических работников по отношению к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации;

- численности педагогических работников соответствующей категории, определенной исходя из численности получателей образовательных услуг соответствующего уровня и соотношения численности получателей образовательных услуг соответствующего уровня к численности педагогических работников соответствующей категории, запланированного на соответствующий год в региональной ДК;

• 12 (месяцев);
• 1,302 (учет начислений на оплату труда).

5. Оценка объема внутренней экономии средств, связанной с оптимизацией численности педагогических работников и научных сотрудников, проводится для образовательных организаций, реализующих образовательные программы уровней образования, по которым в региональной ДК прогнозируется повышение объема предоставляемых услуг и для научных организаций. Расчет соответствующего показателя осуществляется по формуле

\text{ВЭ}_{\text{опт}} = \sum_{j} (\text{ФОТ}_{\text{б}/\text{опт}}^{j} - \text{ФОТ}_{\text{опт}}^{j}),

где

\text{ФОТ}_{\text{б}/\text{опт}}^{j} — фонд оплаты труда педагогических работников, участвующих в реализации образовательных программ j-го уровня, и научных сотрудников, не учитывающий оптимизации их численности;

\text{ФОТ}_{\text{опт}}^{j} — фонд оплаты труда педагогических работников, участвующих в реализации образовательных программ j-го уровня, и научных сотрудников, учитывающий оптимизацию их численности.

Фонд оплаты труда педагогических работников, участвующих в реализации образовательных программ j-го уровня, и научных сотрудников, не учитывающий оптимизацию их численности, рассчитывается как произведение величин

• прогнозной среднемесячной заработной платы соответствующей категории педагогических работников (научных сотрудников), определенной в соответствии с прогнозом средней заработной платы в субъекте Российской Федерации, а также установленного в региональной ДК на соответствующий год уровня средней заработной платы педагогических работников (научных сотрудников) по отношению к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации;
• численности педагогических работников соответствующей категории, определенной исходя из численности получателей образовательных услуг соответствующего уровня и соотношения численности получателей образовательных услуг соответствующего уровня к численности педагогических работников соответствующей категории по итогам 2013 года, зафиксированного в региональной ДК (для научных сотрудников — численность по итогам 2013 года);
• 12 (месяцев);
• 1,302 (учет начислений на оплату труда).

Фонд оплаты труда педагогических работников, участвующих в реализации образовательных программ j-го уровня, и научных сотрудников, учитывающий оптимизацию их численности, рассчитывается как произведение величин

• прогнозной среднемесячной заработной платы соответствующей категории педагогических работников (научных сотрудников), определенной в соответствии с прогнозом средней заработной платы в субъекте Российской Федерации, а также установленного в региональной ДК на соответствующий год уровня средней заработной платы педагогических работников (научных сотрудников) по отношению к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации;
• численности педагогических работников соответствующей категории, определенной исходя из численности получателей образовательных услуг соответствующего уровня и соотношения численности получателей образовательных услуг соответствующего уровня к численности педагогических работников соответствующей категории, установленного в региональной ДК на соответствующий год (для научных сотрудников — численность, установленная на соответствующий год);
• 12 (месяцев);
• 1,302 (учет начислений на оплату труда).

6. Оценка объема внутренней экономии средств, связанной с другими источниками внутренней экономии средств, осуществляется путем прямой оценки объема сэкономленных средств в результате реализации мероприятий региональной ДК.

7. Оценка внутренней экономии средств в сфере образования и науки субъекта Российской Федерации в связи с реализацией мероприятий региональных ДК рассчитывается в процентах к приросту средств, предусмотренных субъектом Российской Федерации (из всех источников) в соответствующем году по сравнению с 2013 годом на повышение заработной платы соответствующих категорий работников (далее — прирост ФОТ). Расчетный прирост ФОТ педагогических работников и научных сотрудников государственных (муниципальных) организаций, расположенных в субъекте Российской Федерации, в соответствующем году по отношению к 2013 году с учетом

• прогнозной среднемесячной заработной платы соответствующей категории педагогических работников (научных сотрудников), определенной в соответствии с прогнозом средней заработной платы в субъекте Российской Федерации, а также установленного в региональной ДК на соответствующий год уровня средней заработной платы педагогических работников (научных сотрудников) по отношению к средней заработной плате в субъекте Российской Федерации;
• прогнозной численности получателей образовательных услуг и установленными в региональной ДК соотношениями численности получателей образовательных услуг соответствующего уровня к численности педагогических работников соответствующей категории (для научных сотрудников — численность, установленная на соответствующий год).

---