Письмо Росавиации от 23.10.2013 № 02.3-1279

«Информация по безопасности полетов № 20»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

ПИСЬМО от 23 октября 2013 г. № 02.3-1279

Осенне-зимний период выполнения полетов характеризуется возрастанием числа авиационных событий, связанных с нарушением метеорологического минимума при выполнении посадки.

За период с 1990 по 2013 год с воздушными судами коммерческой авиации гражданской авиации Российской Федерации произошло 62 авиационных происшествия, в том числе 38 катастроф, связанных с нарушением метеорологического минимума. В осенне-зимний период (с сентября по март) указанного периода произошло 45 авиационных происшествий (69%).

Наибольшее влияние на число авиационных происшествий, связанных с нарушением метеорологического минимума, оказывают происшествия с вертолетами (66% от общего числа авиационных происшествий вследствие нарушения метеорологического минимума), что обусловлено особенностями обеспечения и выполнения полетов на воздушных судах этого вида (внетрассовые полеты на малых высотах; полеты в регионах со слабым обеспечением полетов в части предоставления качественной метеоинформации; менее совершенное (по сравнению с самолетами) пилотажно-навигационное оборудование).

Анализ причин этих авиационных происшествий позволяет сделать следующие выводы:

• подобные авиационные происшествия происходят в условиях, когда остаток топлива на борту ВС более чем достаточный для выполнения полета на запасной аэродром;
• во всех случаях экипаж ВС продолжал снижение ниже высоты принятия решения (минимальной высоты снижения), не имея визуального контакта с наземными ориентирами;
• вследствие недостатков взаимодействия членов экипажа ВС наличие на аэродроме системы захода (в том числе системы точного захода на посадку) не позволяло предотвратить отклонение от курса посадки и преждевременное снижение;
• недостаточная профессиональная подготовка командира и второго пилота для выполнения посадки по предельному метеоминимуму, а также нарушения при подтверждении и понижении метеорологического минимума;
• регулярно отмечаются случаи, когда для полета по маршруту или снижения для посадки в условия ограниченной видимости экипаж воздушного судна, в нарушение правил полетов, пользовался нештатными приемниками спутниковой навигационной системы. В сочетании с другими ошибками и нарушениями это приводило к полету на высоте ниже безопасной или преждевременному снижению.

В соответствии с требованиями ФАП «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации» на эксплуатанта, выполняющего коммерческие воздушные перевозки, возложена ответственность за определение и утверждение эксплуатационных минимумов. При определении эксплуатационного минимума должны учитываться не только характеристики аэродрома, но и ограничения типа или экземпляра воздушного судна, а также уровень подготовки командира ВС.

Реальная деятельность по предотвращению авиационных происшествий и инцидентов, связанных, в том числе, с нарушением метеорологического минимума, характеризуется качеством разработанной в авиакомпании СУБП.

Предлагаю:

1. Руководителям территориальных органов Росавиации довести настоящую информацию до подконтрольных организаций гражданской авиации.

2. Рекомендовать руководителям организаций гражданской авиации:

2.1. Организовать изучение настоящей информации с руководящим, командно-летным, инструкторским, инспекторским составом, членами летных экипажей воздушных судов под роспись.

2.2. С руководящим, командно-летным, инструкторским, инспекторским составом, членами летных экипажей воздушных судов в недельный срок провести теоретические занятия, на которых повторно изучить требования раздела III ФАП «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации» и обратить внимание на необходимость непрерывной профилактики авиационных событий, в том числе инцидентов, связанных с нарушением метеорологического минимума.

2.3. С летным составом провести занятия по изучению требований РПП эксплуатанта в части, определяющей порядок выполнения полетов по категориям II/III при неполном составе наземного оборудования.

2.4. Обратить внимание персонала по ОВД и летного состава на требования пунктов 5.12.1 и 5.12.4 ФАП «Организация воздушного движения в Российской Федерации», определяющих порядок обеспечения точных заходов на посадку по категориям II/III.

---