--- title: "<Письмо> ФСС РФ от 07.04.2006 N 02-18/10-3327" number: "02-18/10-3327" issuer: "Фонд социального страхования Российской Федерации" issued_on: 2006-04-07 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-02-1810-3327" --- ## <Письмо> ФСС РФ от 07.04.2006 N 02-18/10-3327 # <Письмо> ФСС РФ от 07.04.2006 N 02-18/10-3327 <Ответы на вопросы, касающиеся порядка обеспечения в 2006 году инвалидов, ветеранов техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями за счет средств федерального бюджета> **ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО**
от 7 апреля 2006 г. N 02-18/10-3327
Фонд социального страхования Российской Федерации направляет для сведения и использования в практической работе [ответы](#p100006) на наиболее часто встречающиеся вопросы, касающиеся порядка обеспечения в 2006 году инвалидов, ветеранов техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями за счет средств федерального бюджета. **А.Н.АБРАМОВ** Приложение
**ОТВЕТЫ**
**НА НАИБОЛЕЕ ЧАСТО ВСТРЕЧАЮЩИЕСЯ ВОПРОСЫ,**
**КАСАЮЩИЕСЯ ПОРЯДКА ОБЕСПЕЧЕНИЯ В 2006 ГОДУ ИНВАЛИДОВ,**
**ВЕТЕРАНОВ ТЕХНИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ РЕАБИЛИТАЦИИ, ПРОТЕЗАМИ**
**И ПРОТЕЗНО-ОРТОПЕДИЧЕСКИМИ ИЗДЕЛИЯМИ ЗА СЧЕТ**
**СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА** 1. Вопрос. На основании каких документов можно производить выплату компенсации на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников? Нужно ли представлять индивидуальную программу реабилитации инвалида? Ответ. Инвалиду, имеющему в безвозмездном пользовании в качестве специального средства для ориентации собаку-проводника, предоставляется компенсация. Согласно [п. 9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-708-2005#p100024) Правил обеспечения инвалидов собаками-проводниками, включая выплату ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2005 N 708, заявление о выплате компенсации подается инвалидом (лицом, представляющим его интересы) в уполномоченный орган по месту жительства инвалида. При подаче заявления предоставляется паспорт инвалида (лица, представляющего его интересы), а также паспорт установленного образца на собаку-проводника. Предоставление инвалидом индивидуальной программы реабилитации инвалида для выплаты компенсации вышеуказанными [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-708-2005#p100009) не предусмотрено. 2. Вопрос. В том случае, если протезно-ортопедические предприятия не участвовали в конкурсном отборе, проводимом Фондом, или не были признаны его победителями, возможно ли направление инвалидов и ветеранов на эти предприятия по их просьбе? Ответ. В соответствии с [пунктом 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-877-2005#p100015) Правил обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 877 (далее - Правила), одновременно с уведомлением о постановке на учет по обеспечению техническим средством реабилитации, протезом, протезно-ортопедическим изделием инвалиду, ветерану высылается направление на его получение (изготовление) в организации, отобранной уполномоченным органом в установленном порядке. Таким образом, выдавать инвалидам, ветеранам направления на получение протезов, протезно-ортопедических изделий в организации, не прошедшей конкурсный отбор, не представляется возможным. Если инвалид, ветеран самостоятельно решают вопрос о своем протезировании в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, по решению уполномоченного органа им может быть предоставлено гарантийное письмо об оплате соответствующей организации стоимости изготовленных протезов, протезно-ортопедических изделий (в размерах, не превышающих стоимость таких протезов, протезно-ортопедических изделий, изготовленных в организации, отобранной уполномоченным органом в установленном порядке), в соответствии с [пунктом 16](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-877-2005#p100045) Правил. Вышеуказанными [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-877-2005#p100009) не устанавливается требований к тому, чтобы организация, в которую инвалид, ветеран обращаются для самостоятельного решения вопроса о своем протезировании, была отобрана Фондом на конкурсной основе. 3. Вопрос. Возможно ли производить выплату компенсации за технические средства реабилитации, протезы и протезно-ортопедические изделия, самостоятельно приобретенные инвалидами и ветеранами в 2005 году, но обратившимися за выплатой компенсации в 2006 году? Ответ. В соответствии с [пунктом 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-877-2005#p100017) Правил установлено, что в том случае, если инвалид, ветеран самостоятельно обеспечили себя средством реабилитации, им выплачивается компенсация в размере фактически понесенных расходов, но не более стоимости технического средства реабилитации, протеза, протезно-ортопедического изделия, которое должно было быть предоставлено соответственно инвалиду, ветерану по индивидуальной программе реабилитации. В случае приобретения инвалидом, ветераном средств реабилитации с соблюдением рекомендаций и сроков, указанных в индивидуальной программе реабилитации, и при предоставлении документов, подтверждающих произведенные расходы, исполнительные органы Фонда могут принять решение о выплате денежных компенсаций за самостоятельно приобретенные в 2005 году средства реабилитации. 4. Вопрос. Подлежат ли оплате ходунки и манеж, нуждаемость в которых определена инвалиду учреждением медико-социальной экспертизы? Ответ. В настоящее время действующим законодательством Российской Федерации не установлена единая номенклатура технических средств реабилитации, которыми могут быть обеспечены инвалиды за счет средств федерального бюджета. Однако в соответствии с [Номенклатурой](https://bukva.ai/docs/prikaz-505-pr05#p100011) технических и иных средств реабилитации инвалидов отечественного и зарубежного производства, подлежащих государственной регистрации, утвержденной Приказом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 14.03.2005 N 505-Пр/05, и [Перечнем](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-998-2000#p100013) технических средств, используемых исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов, реализация которых не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2000 N 998, к тростям, костылям, опорам относятся в том числе ходунки, манежи, палки-опоры. Поскольку трости, костыли и опоры перечислены в Федеральном [перечне](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2347-r#p100015) реабилитационных услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 N 2347-р, полагаем возможным производить оплату Фондом в том числе ходунков, манежей, палок-опор. 5. Вопрос. В каких организациях оказываются услуги по [протезированию](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2347-r#p100012) глаза? Их адреса и телефоны, а также перечень учреждений, прошедших конкурсный отбор в 2006 году. Ответ. В 2005 году наиболее часто глазное протезирование осуществлялось в следующих организациях: | N п/п | Наименование учреждения (организации) | Адрес | Телефон | Примечание | | --- | --- | --- | --- | --- | | 1 | ООО "Центр глазного протезирования" на базе Московского НИИ глазных болезней им. Гельмгольца | Москва, 14-я Парковая, д. 1-а | 965-56-57 | Стандартные стеклянные и пластмассовые глазные протезы | | 2 | ФГУ "Московский НИИ глазных болезней им. Гельмгольца" | 105062, г. Москва, ул. Садовая- Черногрязская, д. 14/19 | 207-60-11 | Стандартные стеклянные и пластмассовые глазные протезы, микропротезы, эктопротезы | | 3 | Офтальмологическая клиническая больница Департамента г. Москвы | 103001, г. Москва, Мамоновский пер., д. 8 | 299-44-39 | Стандартные и индивидуальные глазные протезы | | 4 | ООО "Лаборатория глазные протезы" | 344058, г. Ростов-на- Дону, проспект Стачки, д. 205 | 8-863-2- 22-55-83 | Индивидуальные сложные глазные протезы из стекла | | 5 | Лаборатория глазного протезирования при областной клинической больнице | 630088, г. Новосибирск, ул. Сибиряков- Гвардейцев, д. 60 | 8-383-2- 42-00-72 | Индивидуальные глазные протезы | | 6 | Лаборатория индивидуального протезирования глаза ГУ учреждения здравоохранения Омской области "Клиническая офтальмологическая больница им. В.П. Выходцева" | 644024, г. Омск, 4-я Северная, д. 95 | 8-381-2- 23-12-78 | Стандартные стеклянные и индивидуальные глазные протезы | | 7 | ООО "Красмед" | 660022, г. Красноярск, ул. Никитина, д. 1-В, каб. 119 | 8-391-2- 20-11-16 | Индивидуальные и стандартные глазные протезы из пластмассы | | 8 | МУЗ городская больница N 10 Управления здравоохранения г. Хабаровска | 680033, г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 213 | 8-421-2- 71-51-67 | Индивидуальные сложные и стандартные глазные протезы | | 9 | ООО "Фирма "Канкор - Оптика" | 423812, г. Набережные Челны, ул. Пр. Мира, д. 8 (9/07), р-н мед. городок | 9-843-58- 54-72 | Индивидуальные и стандартные глазные протезы из пластмассы | | 10 | ГУЗ РХ Республиканская офтальмологическая больница им. Н.М. Одежкина | 655012, Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Ленина, 27 | 8-390-2- 22-66-67; 25-88-17 | Индивидуальные и стандартные глазные протезы из пластмассы и стекла | | 11 | МУЗ Поликлиника N 9 | 690990, Приморский край, г. Владивосток, ул. Давыдова, 3 | 8-423-2- 32-12-88, 31-90-07 | Индивидуальные и стандартные глазные протезы из пластмассы | | 12 | Якутская республиканская офтальмологическая больница | 677005, г. Якутск, ул. Свердлова, 15 | 8-411-2- 45-53-57 | Стандартные глазные протезы | | 13 | Центр охраны зрения | 672007, г. Чита, ул. Богомякова, 49 | 3022-35- 2225 | Протезы глазные из стекла и пластмассы | | 14 | Областная клиническая больница | 614000, г. Пермь, ул. Пушкина, 85 | 8-342-2- 390852; 336474 | Индивидуальные и стандартные глазные протезы из пластмассы и стекла | | 15 | ФГУП "Йошкар- Олинское протезноортопедическое предприятие" | 424031, Р-ка Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Пролетарская, 43 | 8-362- 46-89-41 | Протезы глазные из стекла и пластмассы | | 16 | ФГУП "Нижегородское протезноортопедическое предприятие" | г. Н.-Новгород, ул. Порядковая, д. 25 | 8-831-2- 58-56-80 | Стандартные стеклянные и пластмассовые глазные протезы | | 17 | Кемеровская областная клиническая офтальмологическая больница | 650061, г. Кемерово, пр. Октябрьский, 22А | 8-384-52- 38-33 | Протезы глазные из стекла и пластмассы | По результатам проведенного в 2006 году открытого конкурса, победителями по глазному протезированию признаны следующие организации: ФГУП "Йошкар-Олинское протезно-ортопедическое предприятие", ФГУП "Нижегородское протезно-ортопедическое предприятие", Кемеровская областная клиническая офтальмологическая больница. Исполнительные органы Фонда могут заключать государственные контракты с любой вышеназванной организацией, отобранной Фондом на конкурсной основе. При самостоятельном решении инвалидом вопроса глазного протезирования при наличии [индивидуальной программы](https://bukva.ai/docs/prikaz-379n-2008#p100100) реабилитации по решению исполнительного органа Фонда может быть предоставлено гарантийное письмо об оплате соответствующей организации стоимости глазных протезов, в соответствии с [пунктом 16](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-877-2005#p100045) Правил. 6. Вопрос. Исполнительные органы Фонда могут заключать государственные контракты с организациями, расположенными только в субъекте Российской Федерации, или с любыми организациями, отобранными на конкурсной основе в установленном порядке? Ответ. На основании результатов проведенного Фондом социального страхования Российской Федерации открытого конкурса по отбору организаций, осуществляющих обеспечение инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов техническими средствами реабилитации, исполнительные органы Фонда вправе заключать государственные контракты с любой организацией, расположенной на территории Российской Федерации, обеспечивающей инвалидов и отдельные категории граждан из числа ветеранов протезами (кроме эндопротезов), ортезами, ортопедической обувью из числа отобранных на конкурсной основе в установленном порядке. 7. Вопрос. Инвалид, ветеран могут быть обеспечены техническими средствами реабилитации с момента составления индивидуальной программы реабилитации либо с даты подачи заявления в исполнительный орган Фонда? Ответ. В соответствии с [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-771-2004#p100011) обеспечения в 2005 году инвалидов техническими средствами реабилитации, отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями за счет средств федерального бюджета, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2004 N 771, и [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-877-2005#p100012) обеспечения за счет средств федерального бюджета инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 877, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и ветеранов протезами, протезно-ортопедическими изделиями осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы. Фонд осуществляет обеспечение указанных категорий граждан техническими средствами реабилитации, перечисленными в Федеральном [перечне](https://bukva.ai/docs/rasporyazhenie-2347-r#p100007) реабилитационных услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 N 2347-р. Инвалид, ветеран уведомляются о постановке на учет для обеспечения техническим средством реабилитации, протезом, протезно-ортопедическим изделием в 15-дневный срок с момента подачи заявления (одновременно при представлении паспорта и индивидуальной программы реабилитации) в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства. Одновременно с уведомлением о постановке на учет инвалиду, ветерану высылается направление на получение указанного средства реабилитации. Таким образом, право указанных категорий граждан на обеспечение техническими средствами реабилитации возникает с момента подачи заявления в исполнительный орган Фонда и должно подтверждаться соответствующими медицинскими показаниями, установленными в [индивидуальной программе](https://bukva.ai/docs/prikaz-287-2004#p100009) реабилитации. Соответственно, обеспечение техническими средствами реабилитации за период до обращения инвалида, ветерана с заявлением и индивидуальной программой реабилитации в исполнительный орган Фонда не представляется возможным. 8. Вопрос. На какие сроки учреждениями медико-социальной экспертизы разрабатываются индивидуальные программы реабилитации, в соответствии с которыми исполнительные органы Фонда обеспечивают инвалидов и ветеранов техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями? Ответ. В соответствии со [статьей 11](https://bukva.ai/docs/zakon-181-fz-1995/statya-1#p30) Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации инвалида должна включать в себя не только виды, формы, объемы, но и сроки реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Согласно [Приказу](https://bukva.ai/docs/prikaz-287-2004#p100035) Минздравсоцразвития России от 29 ноября 2004 года N 287, утвердившему [форму](https://bukva.ai/docs/prikaz-287-2004#p100009) индивидуальной программы реабилитации инвалида, в графе "срок исполнения" федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы указывается срок (продолжительность, кратность), в течение которого должно осуществляться рекомендованное мероприятие по реабилитации. При этом действующим законодательством не определено общеустановленных сроков, на которые может разрабатываться индивидуальная программа реабилитации. В связи с этим сроки проведения реабилитационных мероприятий устанавливаются федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы строго индивидуально, исходя из потенциальных возможностей инвалида, характера нарушенных функций организма и ограниченной жизнедеятельности, а также конкретного вида, формы рекомендуемого реабилитационного мероприятия и времени, необходимого для его реализации. ---