Письмо ФСС РФ от 16.02.2005 № 02-18/09-1309
Актуально на 11.11.2026.
Как цитировать: <Письмо> ФСС РФ от 16.02.2005 N 02-18/09-1309. 02-18/09-1309. 16.02.2005. https://bukva.ai/docs/pismo-02-1809-1309
«О конкурсах по обеспечению протезами и протезно-ортопедическими изделиями инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов»
ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 16 февраля 2005 г. № 02-18/09-1309
О КОНКУРСАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРОТЕЗАМИ И ПРОТЕЗНО-ОРТОПЕДИЧЕСКИМИ ИЗДЕЛИЯМИ ИНВАЛИДОВ И ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН ИЗ ЧИСЛА ВЕТЕРАНОВ
Во исполнение Приказа Фонда социального страхования Российской Федерации от 17 января 2005 г. № 6 региональные отделения Фонда до 15 марта 2005 года должны организовать и провести конкурсный отбор организаций, осуществляющих обеспечение инвалидов и ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями. Учитывая многочисленные запросы по оформлению конкурсной документации, Фонд социального страхования Российской Федерации направляет критерии отбора производителей и/или поставщиков протезно-ортопедических изделий. При составлении конкурсной документации вам следует руководствоваться этими критериями.
Председатель Г. Н. Карелова
Приложение
КРИТЕРИИ ОТБОРА ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ И/ИЛИ ПОСТАВЩИКОВ ПРОТЕЗНО-ОРТОПЕДИЧЕСКИХ ИЗДЕЛИЙ
1 группа критериев: правоспособность участников конкурса
Оцениваются по бинарному принципу: соответствует или не соответствует конкурсная заявка участника конкурса требованиям конкурсной документации. Обязательными критериями в этой группе можно считать следующие:
1. участник конкурса должен быть зарегистрирован в качестве юридического лица года на территории Российской Федерации;
2. участник конкурса должен выполнять обязательства по своевременной уплате налогов и других обязательных платежей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
3. наличие у участника конкурса утвержденных образцов-эталонов протезно-ортопедических изделий;
4. участник должен обладать лицензией на осуществление деятельности по оказанию протезно-ортопедической помощи, соответствующей содержанию Лота, на который представляется конкурсная заявка. К дополнительным критериям в этой группе относятся:
- деятельность участника должна соответствовать целям и задачам и уставным видам деятельности, отраженным в учредительных документах участника;
- участник не должен находиться в состоянии ликвидации или банкротства;
- на имущество участника, связанное с выполнением государственного контракта, не должно быть наложено ареста;
- участник должен быть благонадежным (обладать положительной репутацией).
2 группа критериев: квалификация участников конкурса
Соответствие конкурсной заявки участника требованиям по квалификации осуществляется также по бинарному принципу: соответствует или не соответствует конкурсная заявка участника конкурса требованиям конкурсной документации. Обязательный критерий в этой группе:
1. Возможность участника производить (поставлять) в предлагаемый регион все типы протезно-ортопедических изделий по лоту, в соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 21 октября 2004 г. № 279-ПР/04. К дополнительным критериям можно отнести:
- наличие у участника конкурса необходимых кадровых ресурсов для выполнения государственного контракта. Обязательное наличие штатного врача травматолога-ортопеда. Не менее 50% персонала организации — участника конкурса должны являться штатными сотрудниками;
- наличие у участника конкурса производственных мощностей и материально-технических ресурсов, необходимых для полного и своевременного выполнения государственного контракта;
- наличие опыта выполнения аналогичных работ и услуг не менее 2-х лет.
3. Критерий соответствия технического предложения техническому заданию на работы конкурсной документации
Данный критерий оценивается также по бинарному принципу.
4. Ценовой критерий является основным сравнительным критерием при соответствии конкурсной заявки участника конкурса всем перечисленным выше другим критериям, оцениваемым по бинарному принципу. Заявка с наименьшей ценой изделия аналогичного качества является победившей. Таким образом, критерии, подлежащие обязательному учету при отборе производителей и/или поставщиков протезно-ортопедических изделий, следующие:
1. Участник конкурса должен быть зарегистрирован в качестве юридического лица года на территории Российской Федерации.
2. Участник конкурса должен выполнять обязательства по своевременной уплате налогов и других обязательных платежей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3. Наличие у участника конкурса утвержденных образцов-эталонов протезно-ортопедических изделий.
4. Участник должен обладать лицензией на осуществление деятельности, соответствующей содержанию Лота, на который представляется конкурсная заявка.
5. Возможность участника производить (поставлять) в предлагаемый регион все типы протезно-ортопедических изделий по лоту, в соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 21 октября 2004 г. № 279-ПР/04.
6. Критерий соответствия технического предложения техническому заданию на работы конкурсной документации.
7. Ценовой критерий.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Все критерии, выдвигаемые при отборе производителей и/или поставщиков протезно-ортопедических изделий, строятся на основе требований, которые содержатся в конкурсной документации, и соответствия (или несоответствия) конкурсных заявок участников конкурса данным требованиям. Содержание требований конкурсной документации и документов, входящих в состав конкурсных заявок участников конкурса, изложено в таблице 1.
| № п/п | Содержание требования | Обоснование необходимости включения данного требования | Документ, соответствующий данному требованию |
|---|---|---|---|
| 1. | Участник конкурса должен быть зарегистрирован в качестве юридического лица года на территории Российской Федерации | Согласно Закону № 97-ФЗ, статья 6, иностранные поставщики (исполнители) товаров (работ, услуг) могут принимать участие в конкурсе в случае, если производство товаров (работ, услуг) для государственных нужд в Российской Федерации отсутствует или экономически нецелесообразно | Свидетельство о регистрации, выданное федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление государственной регистрации юридических лиц (нотариально заверенная копия) |
| 2. | Участник конкурса должен выполнять обязательства по своевременной уплате налогов и других обязательных платежей в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации | Согласно Указу № 305, пункт 5, поставщик должен исполнять обязательства по уплате налогов в бюджеты всех уровней и обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды; не должен быть неплатежеспособным. Кроме того, подобное требование «страхует» Заказчика от нецелевого использования средств | Справка об отсутствии задолженности по уплате налогов и других обязательных платежей, выданная налоговой инспекцией (оригинал) |
| 3. | Наличие у участника конкурса утвержденных образцов-эталонов протезноортопедических изделий | Данное требование выдвигается, исходя из целей проведения конкурсного отбора | Заверенные (участником конкурса) копии выписок из протоколов утверждения образцов-эталонов протезноортопедических изделий, используемых при осуществлении работ и услуг по оказанию протезноортопедической помощи экспертной медико-технической комиссии Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития |
| 4. | Участник должен обладать лицензией на осуществление деятельности, соответствующей содержанию Лота, на который представляется конкурсная заявка | Данное требование выдвигается, исходя из целей проведения конкурсного отбора | Лицензия на осуществление деятельности, соответствующей содержанию Лота, на который представляется конкурсная заявка (нотариально заверенная копия) |
| 5. | Деятельность участника должна соответствовать целям и задачам и уставным видам деятельности, отраженным в учредительных документах участника | Данное требование выдвигается, исходя из целей проведения конкурсного отбора | Устав исполнителя с приложением имеющихся изменений (нотариально заверенные копии) |
| 6. | Участник не должен находиться в состоянии ликвидации, банкротства | Согласно Указу № 305, пункт 5, поставщик не должен находиться в процессе ликвидации, быть признан несостоятельным (банкротом) | Справка о том, что участник конкурса не находится в состоянии ликвидации, выданная налоговой инспекцией (оригинал); Справка о том, что против участника конкурса не возбуждено дело о признании его несостоятельным (банкротом) (из территориального органа федеральной службы по финансовому оздоровлению и банкротству по месту нахождения (государственной регистрации) участника конкурса (оригинал)) |
| 7. | На имущество участника, связанное с выполнением государственного контракта, не должно быть наложено ареста | Согласно Указу № 305, пункт 5, поставщиком не может являться организация, на имущество которой наложен арест | Справка о том, что на имущество участника конкурса не наложен арест (из территориального органа Департамента судебных приставов по месту нахождения (государственной регистрации) участника конкурса (оригинал)) |
| 8. | Участник должен быть благонадежным (обладать положительной репутацией) | Согласно Указу № 305, пункт 5, поставщик должен быть надежным, иметь положительную репутацию | Справка по форме 1. см. ниже (оригинал) |
| 9. | Возможность участника производить (поставлять) в предлагаемый регион все типы протезноортопедических изделий по лоту, в соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 21 октября 2004 г. № 279-ПР/04 | Данное требование выдвигается, исходя из целей проведения конкурсного отбора | Справка по форме 2. см. ниже (оригинал) |
| 10. | Наличие у участника конкурса необходимых кадровых ресурсов для выполнения государственного контракта. Обязательное наличие штатного врача травматологаортопеда. Не менее 50% персонала организации — участника конкурса должны являться штатными сотрудниками | Согласно Закону № 97-ФЗ, статья 6, участником конкурса может быть только поставщик (исполнитель), имеющий трудовые ресурсы, необходимые для производства товаров (работ, услуг) | Справка по форме 3. см. ниже (оригинал) |
| 11. | Наличие у участника конкурса производственных мощностей и материальнотехнических ресурсов, необходимых для полного и своевременного выполнения государственного контракта | Согласно Закону № 97-ФЗ, статья 6, участником конкурса может быть только поставщик (исполнитель), имеющий производственные мощности, оборудование, необходимые для производства товаров (работ, услуг) | Справка по форме 4. см. ниже (оригинал) |
| 12. | Наличие опыта выполнения аналогичных работ и услуг не менее 2-х лет | Согласно Указу № 305, пункт 5, поставщик должен иметь опыт работы | Справка по форме 5. см. ниже (оригинал) |
| 13. | Соответствие технического предложения техническому заданию на работы конкурсной документации | Данное требование выдвигается, исходя из целей проведения конкурсного отбора | Техническое предложение по форме 6. (оригинал) |
| 14. | Ценовой критерий | Данное требование выдвигается, исходя из целей проведения конкурсного отбора | Таблица цен или финансовое предложение |
Возможными формами, представляемыми в составе конкурсной заявки, могут быть следующие:
Форма 1. Справка о репутации участника конкурса
| № п/п | Наличие или отсутствие рекламаций или нареканий при выполнении аналогичных работ или услуг (Да/нет) | При положительном ответе в предыдущем столбце — указать содержание рекламации и ее источник |
|---|---|---|
| 1. | ||
| ... |
Форма 2. Справка о возможности участника производить (поставлять) все типы протезно-ортопедических изделий по лоту, в соответствии с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 21 октября 2004 г. N 279-ПР/04 Лот N _____________________________________________________ (указать номер и наименование лота)
| N п/п | Тип протезноортопедического изделия | Наличие производства или возможности поставки данного типа протезноортопедического изделия в предлагаемый регион (указать, какой) | Кол-во протезноортопедических изделий данного типа, которое возможно произвести (поставить) в месяц |
|---|---|---|---|
| 1. | |||
| 2. | |||
| 3. | |||
| ... |
В случае участия в отборе производителя подтверждением наличия производства данного типа протезно-ортопедических изделий являются заверенные (участником конкурса) копии выписок из протоколов утверждения образцов-эталонов протезно-ортопедических изделий, используемых при осуществлении работ и услуг по оказанию протезно-ортопедической помощи экспертной медико-технической комиссии Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития; в случае участия в отборе поставщика (не являющегося производителем) подтверждением возможности поставки является: дистрибьюторское соглашение, доверенность организации производителя оборудования поставщику - участнику конкурса на право продажи оборудования, документ о присвоении поставщику - частнику конкурса статуса официального партнера, письмо производителя в адрес Организатора конкурса с подтверждением наличия официальных дистрибьюторских отношений, дилерский договор с заводом-изготовителем.
Форма 3. Справка о кадровых ресурсах
| N п/п | Ф.И.О. специалиста | Специальность | Категория | Стаж работы по специальности |
|---|---|---|---|---|
| 1. | Врач травматологортопед | |||
| 2. | ||||
| ... |
Штатными сотрудниками являются ___________________ от общего</pre>
(указать процент)
количества работников организации — участника конкурса.
Форма 4. Справка о производственных мощностях и материально-технических ресурсах
| № п/п | Наименование единицы производственных мощностей, материальнотехнических ресурсов | Местонахождение | Тип собственности (собственный или арендованный) | Максимальная производственная мощность и текущая загрузка (с указанием единиц измерения) | Предназначение |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | |||||
| ... |
Форма 5. Справка об опыте выполнения аналогичных работ и услуг
| № п/п | Сроки выполнения (год и месяц начала выполнения работ — год и месяц окончания выполнения работ, услуг) | Заказчик работ, услуг (наименование, адрес, контактные телефоны) | Описание работ, услуг (сумма контракта в тыс. руб., объем) |
|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | |||
| 2. | |||
| 3. | |||
| ... |
Форма 6. Техническое предложение
| № п/п | Наименование работ/услуг | Возможность (или ее отсутствие) проводить/ оказывать работы/услуги (Да/нет) | При положительном ответе в предыдущем столбце — дать подробное описание работы/услуги |
|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Индивидуальная работа по протезированию | ||
| 2. | Работы по приемке, хранению, подготовке к дальнейшему использованию протезно-ортопедических изделий | ||
| 3. | Возможность утилизации сданных протезноортопедических изделий | ||
| 4. | Оплата расходов по проезду и проживанию инвалида (ветерана) при протезировании (в том числе сопровождающего лица) с условием последующего возмещения этих расходов отделением Фонда социального страхования | ||
| 5. | Наличие возможности осуществлять обслуживание инвалидов (ветеранов) выездными бригадами |
При проведении отбора рекомендуется делить работы и услуги по оказанию протезно-ортопедической помощи на следующие лоты: Лот № 1. Протезирование пациентов с поражениями верхних конечностей. Лот № 2. Протезирование пациентов с поражениями нижних конечностей. Лот № 3. Ортезирование пациентов с поражениями верхних и нижних конечностей всех видов и уровней посредством ортопедических аппаратов. Лот № 4. Ортезирование пациентов посредством корсетов и ортопедических поясов во всех возможных сегментах поражения. Лот № 5. Ортезирование пациентов посредством головодержателей, реклинаторов и др. Лот № 6. Ортезирование пациентов посредством лечебно-бандажных изделий. Лот № 7. Оказание протезно-ортопедической помощи женщинам после мастэктомии. Лот № 8. Ортезирование пациентов с поражениями верхних и нижних конечностей посредством туторов. Лот № 9. Ортезирование пациентов посредством ортопедической обуви. При проведении отбора необходимо включить в конкурсную документацию техническое задание: Участник конкурса в рамках выполнения государственного контракта должен:
1. Проводить индивидуальную работу по протезированию;
2. Проводить работы по приемке, хранению, подготовке к дальнейшему использованию протезно-ортопедических изделий;
3. Проводить работу по утилизации сданных протезно-ортопедических изделий;
4. Осуществлять оплату расходов по проезду и проживанию инвалида (ветерана) при протезировании (в том числе сопровождающего лица) с условием последующего возмещения этих расходов отделением Фонда социального страхования;
5. Иметь возможность осуществлять обслуживание инвалидов (ветеранов) выездными бригадами.