Письмо ФСС РФ от 11.11.2005 № 02-18/07-11352

«О выплате пособий гражданам, работающим в особых экономических зонах»

(вместе с <Письмом> Минздравсоцразвития РФ от 10.10.2005 № 4853-АЛ)

ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 11 ноября 2005 г. № 02-18/07-11352

О ВЫПЛАТЕ ПОСОБИЙ ГРАЖДАНАМ, РАБОТАЮЩИМ В ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОНАХ

В связи с принятием Федерального закона от 22.07.2005 № 117-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с принятием Федерального закона „Об особых экономических зонах в Российской Федерации“ Фонд социального страхования Российской Федерации доводит до сведения следующее.»

Названным Законом внесены изменения в статью 241 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которым организации и индивидуальные предприниматели, имеющие статус резидента технико-внедренческой особой зоны, уплачивают единый социальный налог по заниженной ставке и без учета доли, зачисляемой в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В связи с этим Фонд социального страхования Российской Федерации обратился в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации по вопросу обеспечения граждан, работающих в особых экономических зонах, пособиями и иными видами выплат, предусмотренных законодательством об обязательном социальном страховании (копия ответа Минздравсоцразвития России от 10.10.2005 № 4853-АЛ прилагается).

Из содержания вышеназванного письма Минздравсоцразвития России следует, что лица, работающие по трудовому договору в особых экономических зонах, имеют право на пособия и иные выплаты по обязательному социальному страхованию на общих основаниях в соответствии со статьями 21 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации и статьями 10, 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».

В связи с тем, что названная категория работодателей не может осуществлять выплаты застрахованным лицам за счет единого социального налога, Фонд считает возможным производить возмещение средств работодателям, имеющим статус резидента технико-внедренческой особой зоны, расходов по обязательному социальному страхованию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в порядке, предусмотренном пунктом 3.2 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 22, применительно к порядку возмещения расходов страхователям-работодателям, имеющим льготы по уплате единого социального налога. Средства обязательного социального страхования выделяются на основании документов, предусмотренных пунктом 3.3 Инструкции.

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 10 октября 2005 г. № 4853-АЛ

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации рассмотрело письмо Фонда социального страхования Российской Федерации от 19.08.2005 № 02-09/07-1927П с просьбой разъяснить порядок обеспечения граждан, работающих в особых экономических зонах, пособиями и иными видами выплат, предусмотренными законодательством об обязательном социальном страховании, и сообщает.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации к основным правам работника относится право на обязательное социальное страхование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» отношения по обязательному социальному страхованию возникают у застрахованных лиц по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Статьей 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работнику предусматриваются выплаты работодателем пособий по временной нетрудоспособности.

Федеральный закон от 22 июля 2005 года № 117-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с принятием Федерального Закона „Об особых экономических зонах в Российской Федерации“ внес изменения в статью 241 Налогового кодекса Российской Федерации, которые предусматривают для организаций и индивидуальных предпринимателей, имеющих статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны, уплату единого социального налога по пониженной ставке в федеральный бюджет, без уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации, фонды обязательного медицинского страхования.»

Федеральный закон от 31 декабря 2002 года № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» на указанные организации и индивидуальных предпринимателей не распространяется, поскольку они являются плательщиками единого социального налога.

Таким образом, граждане, работающие по трудовым договорам в организациях и у индивидуальных предпринимателей, имеющих статус резидента технико-внедренческой особой экономической зоны, имеют право на пособия по обязательному социальному страхованию на общих основаниях.

Вместе с тем Минздравсоцразвития России считает возможной постановку вопроса о компенсации Фонду социального страхования Российской Федерации выпадающих доходов в связи с тем, что граждане, работающие в особых экономических зонах, не уплачивают единый социальный налог. В связи с этим при наличии необходимых финансово-экономических обоснований Министерство готово рассмотреть соответствующие предложения Фонда.

---