--- title: "Письмо ФСС РФ от 28.06.2005 N 02-18/06-5771" number: "02-18/06-5771" issued_on: 2005-06-28 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-02-1806-5771" --- ## Письмо ФСС РФ от 28.06.2005 N 02-18/06-5771 # Письмо ФСС РФ от 28.06.2005 N 02-18/06-5771 <О порядке восстановления утраченных актов о несчастных случаях на производстве> (вместе с письмами Роструда от 04.04.2005 N 676-3-6, от 09.06.2005 N 1315-3-6) **ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** ## ПИСЬМО
от 28 июня 2005 г. N 02-18/06-5771
Для использования в работе направляем разъяснения Управления надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Роструда России (письма от 04.04.2005 [N 676-3-6,](#p100007) от 09.06.2005 [N 1315-3-6)](#p100016) по вопросам, связанным с порядком восстановления утраченных актов о несчастных случаях на производстве [(форма Н-1).](https://bukva.ai/docs/prikaz-223n-2022-mintrud-rossii-ministerstvo#p100179)
Руководитель Департамента
страхования от несчастных случаев
на производстве и профзаболеваний
**И.Г.БАРАНОВСКИЙ**
## Приложение **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ** **ПИСЬМО** от 4 апреля 2005 г. N 676-3-6 Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Роструда России рассмотрело обращение по вопросам, связанным с порядком восстановления утраченных актов о несчастных случаях на производстве [(форма Н-1),](https://bukva.ai/docs/prikaz-223n-2022-mintrud-rossii-ministerstvo#p100179) и разъясняет следующее. В соответствии с [частью 8 статьи 230](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-230#p2913) Трудового кодекса Российской Федерации и [п. 30](https://bukva.ai/docs/prikaz-223n-2022-mintrud-rossii-ministerstvo#p100136) Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73, работодатель (уполномоченный им представитель) обязан выдать один экземпляр утвержденного акта о несчастном случае на производстве [(форма Н-1)](https://bukva.ai/docs/prikaz-223n-2022-mintrud-rossii-ministerstvo#p100179) пострадавшему, а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - доверенным лицам пострадавшего (по их требованию). Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования должен храниться в течение 45 лет работодателем (физическим или юридическим лицом), осуществляющим по решению комиссии или государственного инспектора труда, проводивших расследование, учет несчастного случая. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и материалы расследования должны направляться работодателем (председателем комиссии) в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации в качестве страхователя). В этой связи представляется, что по указанным несчастным случаям на производстве, происшедшим после января 2000 г., оригиналы актов о несчастных случаях на производстве, в том числе, должны находиться в соответствующем исполнительном органе страховщика, куда пострадавшему может быть рекомендовано обратиться за получением дубликата акта. В то же время представляется, что утрата акта о несчастном случае и работодателем, и пострадавшим зачастую означает, что отсутствует объективное подтверждение факта несчастного случая, хотя не исключается, что в действительности он мог иметь место. В этой связи считаем, что в данном случае для установления факта несчастного случая и его надлежащей квалификации необходимо проведение дополнительного расследования (в порядке, предусмотренном частью 16 [статьи 230](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1#p101509) Трудового кодекса Российской Федерации и [п. 25](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-73-2002-mintrud-rossii-ministerstvo-2#p101120) Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73), по результатам которого работодателю может быть выдано соответствующее заключение и предписание о составлении акта о несчастном случае на производстве. Следует учитывать также, что в случаях реорганизации (ликвидации) организации, в которой работал пострадавший на момент происшествия несчастного случая, без установления правопреемственности зачастую представляется невозможным по объективным причинам оформить, утвердить надлежащим работодателем (его представителем) и выдать пострадавшему (его доверенному лицу) акт о несчастном случае на производстве даже при наличии полученных в ходе расследования объективных доказательств того, что с пострадавшим действительно произошел несчастный случай на производстве. В связи с этим, а также в целях обеспечения реализации законных прав пострадавшего (его доверенного лица) на получение страхового обеспечения полагали бы целесообразным рассмотреть вопрос о внесений изменений в п. 4 [статьи 15](https://bukva.ai/docs/zakon-125-fz-1998/statya-1#p100382) ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24.07.1998 N 125-ФЗ, включив в перечень документов, необходимых для решения вопроса о назначении страховых выплат, заключение государственного инспектора труда [(форма 5](https://bukva.ai/docs/prikaz-223n-2022-mintrud-rossii-ministerstvo#p100455) приложения 1 к Постановлению Минтруда России от 24.10.2002 N 73). И, наконец, если в ходе дополнительного расследования не удалось фактически подтвердить факт несчастного случая (и, следовательно, восстановить возможно утраченный акт о несчастном случае на производстве), представляется, что в этом случае вопрос о признании несчастного случая может быть решен только в судебном порядке в соответствии со [статьями 264,](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-264#p101236) [265](https://bukva.ai/docs/kodeks-138-fz/statya-265#p101249) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Начальник Управления
надзора и контроля за соблюдением
законодательства о труде
**И.А.ВОРОБЬЕВ**
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ** **ПИСЬМО** от 9 июня 2005 г. N 1315-3-6 Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Роструда России рассмотрело обращение по вопросам, связанным с порядком восстановления утраченных актов о несчастных случаях на производстве [(форма Н-1),](https://bukva.ai/docs/prikaz-223n-2022-mintrud-rossii-ministerstvo#p100179) и разъясняет следующее. Как уже сообщалось ранее [(письмо](#p100007) Роструда от 04.04.2005 N 676-3-6), при данных обстоятельствах для установления факта несчастного случая и его надлежащей квалификации необходимо проведение дополнительного расследования (в порядке, предусмотренном частью 16 [статьи 230](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1#p101509) Трудового кодекса Российской Федерации и [п. 25](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-73-2002-mintrud-rossii-ministerstvo-2#p101120) Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73), по результатам которого работодателю может быть выдано соответствующее заключение государственного инспектора труда и предписание о составлении акта о несчастном случае на производстве. В этой связи представляется, что форма акта о несчастном случае на производстве, составленного по результатам расследования, должна соответствовать [форме 2,](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-73-2002-mintrud-rossii-ministerstvo-2#p100067) указанной в приложении 1 к Постановлению Минтруда России от 24.10.2002 N 73. При этом, в соответствии с [п. 31](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-73-2002-mintrud-rossii-ministerstvo-2#p101138) Положения, в акте вместо подписей членов комиссии должна быть сделана запись о том, что данный акт [формы Н-1](https://bukva.ai/docs/prikaz-223n-2022-mintrud-rossii-ministerstvo#p100179) оформлен на основании и в соответствии с заключением государственного инспектора труда, проводившего в установленном порядке расследование несчастного случая, а в [п. 8.2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-73-2002-mintrud-rossii-ministerstvo-2#p100168) акта указывается характер полученных повреждений и орган, подвергшийся повреждению (на основании заключения соответствующего учреждения здравоохранения), в том числе с учетом возможных наступивших на момент проведения дополнительного расследования последствий полученных повреждений здоровья. Оформленный акт о несчастном случае на производстве вместе с прилагаемыми к нему материалами расследования (которые, в частности, могут включать в себя заключение госинспектора труда, иные документы, полученные в ходе расследования, и т.п.) направляется госинспектором труда, проводившим расследование несчастного случая, в органы и организации, перечисленные в части 10 [статьи 230](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1#p37) Трудового кодекса Российской Федерации (в том числе в соответствующий исполнительный орган страховщика). Одновременно разъясняем, что в соответствии с частью 25 [статьи 229](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-1#p101488) Трудового кодекса Российской Федерации установление грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению (или увеличению) вреда, причиненного его здоровью, и определение степени его вины в процентах осуществляется комиссией, проводившей в установленном порядке расследование несчастного случая, с учетом конкретных обстоятельств происшествия и заключения профсоюзного (иного уполномоченного застрахованным) представительного органа данной организации. В связи с этим представляется, что государственный инспектор труда, проводивший расследование несчастного случая, не правомочен устанавливать в своем заключении степень вины застрахованного в процентах.
Начальник Управления
надзора и контроля за соблюдением
законодательства о труде
**И.А.ВОРОБЬЕВ**
---