Письмо Минфина России от 27.12.2023 № 02-15-08/126938

<О некоторых особенностях предоставления субсидий на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в 2023 и 2024 годах учреждениям, находящимся на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей>

ПИСЬМО

В связи с переходом учреждений, находящихся на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, на финансовое обеспечение их деятельности путем предоставления субсидий на иные цели в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее соответственно — учреждения, субсидия) Министерство финансов Российской Федерации сообщает, что предоставление указанных субсидий в 2023 и 2024 годах необходимо осуществлять с учетом следующих особенностей.

В отношении субсидий, предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации.

С учетом изменений, внесенных в постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2022 № 2377 «Об особенностях составления, рассмотрения и утверждения проектов бюджетов Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов, а также исполнения указанных бюджетов и формирования бюджетной отчетности на 2023 — 2025 годы» (пункты 1 и 10), предоставление субсидий учреждениям может осуществляться без заключения между органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя (далее — учредитель), и учреждением соглашений о предоставлении таких субсидий.

При этом расходы учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии (далее — целевые расходы), в соответствии с законодательством Российской Федерации <1> осуществляются после проверки документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, соответствия установленным требованиям и содержания операции целям предоставления субсидии, в соответствии с порядком санкционирования указанных расходов.

<1> Пункт 16 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Пункт 3.10 статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях».

В целях санкционирования целевых расходов учредителям необходимо обеспечить утверждение и направление в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства (далее — ТОФК) Сведений об операциях с целевыми субсидиями (форма сведений прилагается к письму).

При этом Минфин России считает возможным при предоставлении субсидий осуществлять постановку на учет соответствующих бюджетных обязательств на лицевых счетах учредителей на основании распоряжений о совершении казначейского платежа («АвтоБО»).

В отношении субсидий, предоставляемых из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

С учетом положений статьи 5 Федерального закона от 17.02.2023 № 16-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сферах охраны здоровья, обязательного медицинского страхования, обращения лекарственных средств и обращения медицинских изделий в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (в редакции Федерального закона от 27.11.2023 № 546-ФЗ) предоставление субсидий на финансовое обеспечение оказания медицинской помощи, включенной в базовую программу обязательного медицинского страхования, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, будет обеспечиваться территориальными фондами обязательного медицинского страхования.

В этой связи Минфин России обращает внимание, что перечисление таких субсидий необходимо осуществлять на лицевой счет учреждения, открытый в ТОФК для учета операций со средствами обязательного медицинского страхования (лицевой счет с кодом 22 — для бюджетных учреждений, лицевой счет с кодом 32 — для автономных учреждений).

При этом в целях осуществления учреждениями расходов, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, предоставляемые из бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования, финансовым органам субъектов Российской Федерации необходимо утвердить соответствующие порядки (проект порядка прилагается к письму), предусматривающие санкционирование указанных расходов на основании представленных в ТОФК документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, без утверждения Сведений об операциях с целевыми субсидиями.

В связи с необходимостью переоформления лицевых счетов при изменении типа учреждения возникает необходимость дополнительного представления Карточки образцов подписей в соответствии с положениями Порядка открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства, утвержденного приказом Федерального казначейства от 17.10.2016 № 21н.

С целью обеспечения непрерывности процесса финансового обеспечения деятельности учреждений осуществление проведения операций на лицевых счетах учреждений до 19 января 2024 года возможно в соответствии с Карточками образцов подписей, представленными в 2023 году.

Кроме того, в целях своевременной оплаты обязательств, принятых учреждениями, учредителям рекомендуется обеспечить инвентаризацию кредиторской задолженности подведомственных учреждений, обеспечив выделение: текущих обязательств учреждения, подлежащих оплате в 1 квартале 2024 года, и сомнительной (просроченной) задолженности, требующей проведения анализа причин возникновения с целью принятия дальнейших решений в отношении источников ее погашения.

ОТМЕТКА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА ФЕДЕРАЛЬНОГО

                        исполнитель ___________ _________ ____________

                                                            подписи)

                        "__" ____________ 20__ г.

     _______________________________________________________,
                  (субъект Российской Федерации)
   ИСТОЧНИКОМ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОТОРЫХ ЯВЛЯЮТСЯ СУБСИДИИ,
    ПОЛУЧЕННЫЕ В СООТВЕТСТВИИ С АБЗАЦЕМ ВТОРЫМ ПУНКТА 1 СТАТЬИ

78.1 БЮДЖЕТНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.  <a id="p100103"></a>Настоящий  Порядок  устанавливает правила санкционирования расходов

государственных учреждений __________________________ (далее — учреждения), (субъект Российской Федерации) источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставленная учреждениям в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи

78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации из бюджета территориального

фонда обязательного медицинского страхования ______________________________ (субъект Российской Федерации)

в  целях  финансового обеспечения расходов медицинских учреждений на оплату
оказанной  медицинской помощи, включенной в базовую программу обязательного
медицинского   страхования,  гражданам  Российской  Федерации,  иностранным

гражданам и лицам без гражданства, проживающим на территории ______________ (субъект _____________________________, застрахованным по обязательному медицинскому Российской Федерации) страхованию (далее — субсидия).

2.   <a id="p100104"></a>Положения   настоящего   Порядка,  установленные  для  учреждений,

распространяются на их обособленные подразделения, осуществляющие операции с субсидиями.

3.  <a id="p100105"></a>Учет  операций  по санкционированию расходов учреждения, источником

финансового   обеспечения   которых  является  субсидия  (далее  -  целевые
расходы),  осуществляется  на  лицевом  счете,  предназначенном  для  учета
операций  со  средствами  обязательного  медицинского  страхования (далее -

лицевой счет), открытом учреждению в _____________________________________. (наименование территориального органа Федерального казначейства)

4.   <a id="p100106"></a>Санкционирование  целевых  расходов  осуществляется  на  основании

направленных в ____________________________________________________________ (наименование территориального органа Федерального казначейства) по месту открытия учреждению лицевого счета документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств.

5.  <a id="p100107"></a>Для  санкционирования  целевых  расходов  учреждение  направляет  в

______________________________________________________ платежные документы, (наименование территориального органа Федерального казначейства) предусмотренные порядком казначейского обслуживания <1> и порядком

обеспечения   органами   Федерального   казначейства   наличными  денежными
средствами  и  денежными  средствами,  предназначенными  для  осуществления
расчетов   по  операциям,  совершаемым  с  использованием  платежных  карт,

участников системы казначейских платежей <2> (далее соответственно — порядок казначейского обслуживания, порядок обеспечения наличными денежными средствами, платежный документ).

    В  случае  санкционирования  целевых  расходов,  связанных  с поставкой
товаров,  выполнением  работ,  оказанием  услуг,  учреждение  направляет  в

 (наименование территориального органа Федерального казначейства)

вместе  с платежным документом копии указанных в нем контракта (договора) о
поставке  товаров,  выполнении  работ,  оказании услуг для обеспечения нужд
субъекта  Российской  Федерации,  заключенный  учреждением,  а  также  иных
документов,   подтверждающих   факт  поставки  товаров,  выполнения  работ,

оказания услуг (далее — документ-основание).

Представление платежных документов и документов-оснований, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется в соответствии с настоящим Порядком с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

6. <a id="p100110"></a>При санкционировании целевых расходов ______________________________
                                         (наименование территориального
                                               органа Федерального
                                                  казначейства)

проверяет платежные документы и документы-основания по следующим направлениям:

1) <a id="p100111"></a>соответствие платежных документов порядку казначейского обслуживания

(порядку обеспечения наличными денежными средствами);

2)  <a id="p100112"></a>наличие  в  платежном  документе  кодов бюджетной классификации, по

которым необходимо произвести перечисление;

    3)   соответствие  указанного  в  платежном  документе  кода  бюджетной
классификации  текстовому  назначению платежа в соответствии с указаниями о

порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации;

    4)   соответствие  реквизитов  (наименование,  номер,  дата,  реквизиты
получателя  платежа)  документа-основания реквизитам, указанным в платежном

документе;

    5)  соответствие  содержания  операции по целевым расходам, связанным с
поставкой   товаров,   выполнением   работ,   оказанием  услуг,  исходя  из
документов-оснований,  содержанию текста назначения платежа, указанному   в

платежном документе;

6)  <a id="p100116"></a>непревышение  суммы,  указанной  в  платежном документе, над суммой

остатка субсидии, учтенной на лицевом счете;

    7)  непревышение предельных размеров авансовых платежей, определенных в
соответствии  с  нормативными  правовыми  актами,  регулирующими  бюджетные

правоотношения, для получателей средств бюджета (при установлении указанных ограничений).

7. <a id="p100118"></a>____________________________________________________________________
     (наименование территориального органа Федерального казначейства)

при положительном результате проверки, предусмотренной пунктом 6 настоящего Порядка, не позднее 2 рабочего дня, следующего за днем представления учреждением в _____________________________________________________________ (наименование территориального органа Федерального казначейства) платежного документа, осуществляет санкционирование оплаты целевых расходов и принимает к исполнению платежные документы.

В случае несоблюдения положений пунктов 5 и 6 настоящего Порядка _____________________________________________________ в срок, установленный (наименование территориального органа Федерального казначейства) абзацем первым настоящего пункта, направляет учреждению уведомление с указанием в нем даты отказа и причины отказа.

8. <a id="p100120"></a>____________________________________________________________________
     (наименование территориального органа Федерального казначейства)

осуществляет  санкционирование  возмещения  целевых расходов, произведенных
учреждением  до  поступления  субсидии  на  лицевой  счет, за счет средств,
полученных  учреждением от разрешенных видов деятельности, с лицевого счета
учреждения,   открытого   ему   в   территориальном   органе   Федерального
казначейства  для  учета операций со средствами, получаемыми учреждением от
приносящей  доход  деятельности, при возмещении таких расходов, в следующем

порядке.

В целях осуществления возмещения целевых расходов учреждение представляет в ____________________________________________________________ (наименования территориального органа Федерального казначейства)

заявление,  подписанное руководителем учреждения (иным уполномоченным лицом
учреждения)  и  согласованное  органом, осуществляющим функции и полномочия
учредителя,   с   приложением  копий  платежных  (расчетных)  документов  и
документов-оснований,   подтверждающих   произведенные   целевые   расходы,

подлежащие возмещению.

    В  заявлении,  представленном  учреждением,  указывается  информация  о
суммах  произведенных  целевых  расходов, подлежащих возмещению, источником
финансового   обеспечения  которых  является  субсидия,  и  кодах бюджетной

классификации, по которым произведен кассовый расход.

Операция по возмещению целевых расходов учреждения осуществляется на основании представленных учреждением в ____________________________________ (наименование территориального органа Федерального казначейства) платежных документов на списание средств с лицевого счета, оформленных с учетом следующих особенностей:

    в   графе   "Назначение  платежа  (примечание)"  раздела  1  "Реквизиты
документа"  указывается  "возмещение целевых расходов согласно заявлению от

«» ____________ г. N «»;

в разделе 2 «Реквизиты документа-основания» указываются:

в графе 1 — «заявление»;

в графе 2 — номер заявления;

в графе 3 — дата заявления.

    Санкционирование  операции  по  возмещению  целевых  расходов  за  счет
субсидии  осуществляется  территориальным органом Федерального казначейства
при  условии соответствия сумм и кодов бюджетной классификации, указанных в
платежном  документе,  суммам  и кодам бюджетной классификации, указанным в

представленном учреждением заявлении.

<1> Абзац десятый пункта 1 статьи 166.1 и пункт 4 статьи 242.14 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

<2> Абзац тридцатый пункта 1 статьи 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Вложения

• 01P.XLS