--- title: "<Письмо> Госкомэкологии РФ от 20.11.1997 N 02-13/29-3628" number: "02-13/29-3628" issuer: "Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды" issued_on: 1997-11-20 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-02-1329-3628" --- ## <Письмо> Госкомэкологии РФ от 20.11.1997 N 02-13/29-3628 # <Письмо> Госкомэкологии РФ от 20.11.1997 N 02-13/29-3628 "О "Рекомендациях по оформлению документов при организации и проведении государственной экологической экспертизы намечаемой хозяйственной деятельности (примерное содержание)" **ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ** ## ПИСЬМО от 20 ноября 1997 г. N 02-13/29-3628 **О "РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПО ОФОРМЛЕНИЮ ДОКУМЕНТОВ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ** **И ПРОВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ** **НАМЕЧАЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ** **(ПРИМЕРНОЕ СОДЕРЖАНИЕ)"** Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды направляет для использования в работе "[Рекомендации](#p100008) по оформлению документов при организации и проведении государственной экологической экспертизы документации намечаемой хозяйственной деятельности (примерное содержание)". Применение специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы "[Рекомендаций](#p100008)...", в которых приведено примерное содержание ряда документов, будет способствовать упорядочению процедуры экспертизы и повышению качества заключений отдельных экспертов, привлекаемых к рассмотрению материалов, а также экспертной комиссии в целом. Кроме того, применение "Рекомендаций..." в практической деятельности позволит установить единообразие во взаимодействиях специально уполномоченного государственного органа в области экологической экспертизы, осуществляющего экспертизу, и организаций, представляющих документацию на государственную экологическую экспертизу. "[Рекомендации](#p100008)..." были обсуждены с представителями экспертных подразделений территориальных органов Госкомэкологии России на проводившихся Управлением государственной экологической экспертизы Госкомэкологии России в апреле и августе 1997 года семинарах и одобрены членами координационного Совета государственной экологической экспертизы на заседании, состоявшемся в г. Казани (Республика Татарстан) 27 - 30 октября 1997 года.
Первый заместитель Председателя
**А.Ф.ПОРЯДИН** ## РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОФОРМЛЕНИЮ ДОКУМЕНТОВ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ДОКУМЕНТАЦИИ НАМЕЧАЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ПРИМЕРНОЕ СОДЕРЖАНИЕ) ### ВВЕДЕНИЕ Настоящие "Рекомендации по оформлению документов при организации и проведении государственной экологической экспертизы документации намечаемой хозяйственной деятельности (примерное содержание)" разработаны совместно Управлением государственной экологической экспертизы Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды и Всероссийским научно-исследовательским институтом охраны природы (ВНИИприроды). В "Рекомендациях..." приведено примерное содержание ряда документов и высказаны предложения по их оформлению как при организации проведения государственной экологической экспертизы, так и по ее результатам. Применение специально уполномоченными государственными органами в области экологической экспертизы "Рекомендаций..." будет способствовать упорядочению процедуры экспертизы и повышению качества заключений отдельных экспертов, привлекаемых к рассмотрению материалов, а также экспертной комиссии в целом. Кроме того, применение "Рекомендаций..." в практической деятельности позволит установить единообразие во взаимодействиях специально уполномоченных государственных органов в области экологической экспертизы, организаций, представляющих документацию на государственную экологическую экспертизу, а также подразделений и отдельных экспертов, привлекаемых к рассмотрению материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу. "Рекомендации..." были обсуждены с представителями экспертных подразделений территориальных органов Госкомэкологии России на проводившихся Управлением государственной экологической экспертизы Госкомэкологии России в апреле и августе 1997 года семинарах и одобрены членами координационного Совета государственной экологической экспертизы на заседании, состоявшемся в г. Казани (Республика Татарстан) 27 - 30 октября 1997 года. С учетом особенностей административно-территориального управления и региональных интересов рекомендуемые образцы документов могут быть дополнены и усовершенствованы. Образец N 1 На бланке Госкомэкологии России (территориального органа) _____________________________ _____________________________ (наименование организации, представившей документацию на государственную экологическую экспертизу) _____________________________ _____________________________ (почтовый адрес) О некомплектности материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу ________ _________________________________ (наименование объекта экспертизы) В представленных на государственную экологическую экспертизу материалах технико-экономического обоснования (проекта) строительства ________________ (наименование ______________________ отсутствуют ________________________________________ объекта) (перечисляются отсутствующие материалы _____________. и документы) В связи с некомплектным представлением материалов указанное ТЭО (проект) строительства к рассмотрению не принято. Оно должно быть доукомплектовано в возможно короткий срок. При непредставлении недостающих материалов в месячный срок с момента получения настоящего письма государственная экологическая экспертиза материалов ТЭО (проекта) строительства ____________________________________ (наименование объекта) проводиться не будет. Заместитель начальника Управления (отдела) государственной экологической экспертизы _____________________ (инициалы, фамилия) Образец N 2 На бланке Госкомэкологии России (территориального органа) _____________________________ _____________________________ (наименование организации, представившей документацию на государственную экологическую экспертизу) _____________________________ _____________________________ (почтовый адрес) О возврате материалов _____ ___________________________ ___________________________ (наименование материалов) Управление государственной экологической экспертизы не может приступить к организации государственной экологической экспертизы материалов технико-экономического обоснования (проекта) строительства ________________ (наименование _____________________ в связи с некомплектностью представленных материалов. объекта) О необходимости представления соответствующей документации для доукомплектования материалов ТЭО (проекта) строительства __________________ (наименование ____________ Вам было сообщено письмом от "__" ____________ 199_ г. N ___. объекта) Руководствуясь положениями п. 2.4 "Регламента проведения государственной экологической экспертизы", утвержденного Приказом Госкомэкологии России от 17.06.97 N 280, Управление государственной экологической экспертизы возвращает материалы технико-экономического обоснования (проекта) строительства ______________________________________. (наименование объекта) Приложение: ________ томов. Заместитель начальника Управления (отдела) государственной экологической экспертизы _____________________ (инициалы, фамилия) Образец N 3 На бланке Госкомэкологии России (территориального органа) _____________________________ _____________________________ (наименование организации, представившей документацию на государственную экологическую экспертизу) _____________________________ _____________________________ (почтовый адрес) О возврате материалов _____ ___________________________ ___________________________ (наименование материалов) Управление государственной экологической экспертизы не может приступить к организации государственной экологической экспертизы материалов технико-экономического обоснования (проекта) строительства ________________ (наименование _____________________ в связи с неоплатой счета. объекта) О необходимости оплаты счета за проведение государственной экологической экспертизы материалов ТЭО (проекта) строительства ___________ _________________________________________________ Вам было сообщено письмом (наименование объекта) от "__" ____________ 199_ г. N ___. Руководствуясь положениями п. 2.5 "Регламента проведения государственной экологической экспертизы", утвержденного Приказом Госкомэкологии России от 17.06.97 N 280, Управление государственной экологической экспертизы возвращает материалы технико-экономического обоснования (проекта) строительства ______________________________________. (наименование объекта) Приложение: ________ томов. Заместитель начальника Управления (отдела) государственной экологической экспертизы _____________________ (инициалы, фамилия) Образец N 4 ЗАДАНИЕ экспертной комиссии на проведение государственной экологической экспертизы материалов _____________________________________ (наименование объекта экспертизы) Экспертной комиссии, утвержденной приказом Государственного комитета ______ ______________________________________________ от "__" ____________ 199_ г. (наименование территориального органа) N ___ - руководитель - ___________________________________________________, (инициалы, фамилия) ответственный секретарь - _______________________________________, провести (инициалы, фамилия) государственную экологическую экспертизу __________________________________ (наименование __________________________________________________________________________. объекта экспертизы) По результатам анализа представленных материалов определить: - соответствие намечаемых решений нормативным правовым актам Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, на территории которого располагается объект экспертизы, по вопросам охраны окружающей природной среды; - полноту информации о состоянии природной среды в районе и месте размещения объекта строительства на момент разработки документации; - выполнение условий природопользования, выданных органами надзора и контроля; - полноту выявления прогнозируемого воздействия на окружающую природную среду в результате осуществления намечаемых решений; - правильность определения экологического ущерба от намечаемой деятельности; - экологическую обоснованность допустимости реализации намечаемой деятельности; - достаточность предусмотренных мер по обеспечению экологической безопасности общества и сохранению природного потенциала; - допустимость воздействия и экологически обоснованную возможность реализации объекта экспертизы; - необходимость доработки представленных материалов по природоохранным вопросам. Результатом работы экспертной комиссии является заключение государственной экологической экспертизы, в котором должна быть дана оценка: - правильности принятых решений по варианту размещения, примененной технологии, намечаемым природоохранным мероприятиям, организации экологического мониторинга; - достаточности запланированных организационных мероприятий, финансовых и технических средств для ликвидации последствий возможных аварий; - достаточности предусмотренных мер по обеспечению экологической безопасности общества и сохранению природного потенциала; - допустимости воздействия и экологически обоснованной возможности реализации объекта экспертизы. Заключение подписывается всеми членами экспертной комиссии. Начальник Управления (отдела) государственной экологической экспертизы _____________________ (инициалы, фамилия) "__" ____________ 199_ г. Образец N 5 УТВЕРЖДАЮ Начальник Управления (отдела) государственной экологической экспертизы Государственного комитета ______________________________________ (наименование территориального органа) ______________________________________ (инициалы, фамилия) "__" ____________ 199_ г. КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН работы экспертной комиссии по рассмотрению ____________________________________________ (наименование материалов) | | МЕРОПРИЯТИЯ | Сроки исполнения | | --- | --- | --- | | 1 | Организационное заседание комиссии | | | 2 | Работа экспертов с представленными материалами | | | 3 | Оформление и сдача индивидуальных заключений руководителю группы или руководителю экспертной комиссии (ответственному секретарю) | | | 4 | Рабочие заседания экспертных групп комиссии (при работе по группам) | | | 5 | Оформление и сдача групповых заключений руководителю экспертной комиссии (ответственному секретарю) | | | 6 | Проведение выездного заседания экспертной комиссии или группы экспертов на месте реализации объекта экспертизы | | | 7 | Подготовка проекта заключения экспертной комиссии | | | 8 | Обсуждение подготовленного руководителем и ответственным секретарем экспертной комиссии проекта заключения на заключительном заседании экспертной комиссии (при наличии разногласий могут проводиться несколько заседаний по обсуждению проекта) | | | 9 | Подписание членами экспертной комиссии итогового текста заключения | | Руководитель экспертной комиссии _____________________ (инициалы, фамилия) Ответственный секретарь экспертной комиссии _____________________ (инициалы, фамилия) "__" ____________ 199_ г. Образец N 6 ЗАДАНИЕ эксперту (экспертной группе) экспертной комиссии государственной экологической экспертизы _____________________________________________ (наименование объекта экспертизы) В соответствии с приказом Государственного комитета _______________________ (наименование ________________________________________ от "__" ____________ 199_ г. N ___ территориального органа) эксперту (экспертной группе) - ____________________________________________ (инициалы, фамилия эксперта или _________________________________________ провести экологическую экспертизу руководителя экспертной группы) ___________________________________________________________________________ (указать название вопроса, раздела, тома и т.п.) и определить: - соответствие намечаемых решений нормативным правовым актам Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, на территории которого располагается объект, по вопросам охраны окружающей природной среды; - полноту информации о состоянии природной среды в районе и месте размещения объекта строительства на момент разработки документации; - выполнение условий природопользования, выданных органами государственного надзора и контроля; - полноту выявления прогнозируемого воздействия на окружающую природную среду в результате осуществления намечаемых решений; - правильность определения экологического ущерба от намечаемой деятельности; - экологическую обоснованность допустимости реализации намечаемой хозяйственной деятельности. По результатам анализа представленных материалов по рассмотренному вопросу оформить индивидуальное (групповое) заключение, в котором дать оценку: - правильности принятых решений по примененной технологии, варианту размещения, планируемым природоохранным мероприятиям, организации экологического мониторинга; - достаточности запланированных организационных мероприятий и технических средств для ликвидации последствий возможных аварий; - достаточности предусмотренных мер по обеспечению экологической безопасности общества и сохранению природного потенциала; - допустимости воздействия и экологически обоснованной возможности реализации объекта экспертизы. В выводах указать, если есть необходимость, на обязательность доработки представленных материалов. Руководитель экспертной комиссии (экспертной группы) _____________________ (инициалы, фамилия) "__" ____________ 199_ г. Образец N 7 На бланке Госкомэкологии России (территориального органа) ПРИКАЗ __________________________ г. _______________ N _______________________ (указать дату регистрации) (указать город) (указать номер приказа) Об организации и проведении государственной экологической экспертизы ___________________________________________________ (наименование объекта экспертизы) В соответствии с Федеральным законом "Об экологической экспертизе" **ПРИКАЗЫВАЮ:** 1. Управлению (отделу) государственной экологической экспертизы ___________________________________________________ организовать проведение (инициалы, фамилия руководителя) государственной экологической экспертизы _________________________________. (наименование объекта экспертизы) 2. Утвердить состав экспертной комиссии согласно [приложению](#p100084). 3. Экспертной комиссии в ________________ срок провести государственную экологическую экспертизу указанных материалов и представить заключение экспертной комиссии в Управление (отдел) государственной экологической экспертизы. 4. Управлению государственной экологической экспертизы ________________ (инициалы, __________________________ представить на утверждение заключение экспертной фамилия руководителя) комиссии по _______________________________________________________________ (наименование объекта экспертизы) в установленном порядке. 5. Управлению (отделу) экономики и финансов ___________________________ (инициалы, фамилия _________________________________ произвести оплату труда членов экспертной руководителя) комиссии из средств, поступивших за проведение государственной экологической экспертизы, в установленном порядке. 6. Управлению (отделу) государственной экологической экспертизы _____________________________________________ заключить трудовые соглашения (инициалы, фамилия руководителя) на выполнение экспертных работ с членами экспертной комиссии. 7. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Первого заместителя Председателя _______________________________. (инициалы, фамилия) Председатель _____________________ (инициалы, фамилия) Приложение к приказу Государственного комитета ______________________________________ (наименование территориального органа) N ___ от "__" ____________ 199_ г. СОСТАВ экспертной комиссии государственной экологической экспертизы ________________________________________________________ (наименование объекта экспертизы)
N п/пИнициалы, фамилияУченая степень, звание, место работы
Руководитель комиссии
1. ______________________________________________________________________
Заместитель руководителя
2. ______________________________________________________________________
Ответственный секретарь
3. ______________________________________________________________________
Технический секретарь
4. ______________________________________________________________________
Члены экспертной комиссии:
5. ______________________________________________________________________
6. ______________________________________________________________________
15. _____________________________________________________________________
Начальник Управления (отдела) государственной экологической экспертизы _____________________ (инициалы, фамилия) Образец N 8 На бланке Госкомэкологии России (территориального органа) ПРИКАЗ __________________________ г. _______________ N _______________________ (указать дату регистрации) (указать город) (указать номер приказа) Об изменении состава экспертной комиссии государственной экологической экспертизы ______________________________________________ (наименование объекта экспертизы) Во изменение приказа N ___ от "__" ____________ 199_ г. **ПРИКАЗЫВАЮ:** 1. Включить дополнительно в состав экспертной комиссии государственной экологической экспертизы __________________________________________________ (наименование объекта экспертизы) ___________________________________________________________________________ (инициалы, фамилия, ученая степень, звание, должность, организация) в связи с ________________________________________________________________. (указать причины) 2. Вывести из состава экспертной комиссии государственной экологической экспертизы ________________________________________________________________ (наименование объекта экспертизы) ___________________________________________________________________________ (инициалы, фамилия, ученая степень, звание, должность, организация) в связи с ________________________________________________________________. (указать причины) Председатель _____________________ (инициалы, фамилия) Образец N 9 На бланке Госкомэкологии России (территориального органа) ПРИКАЗ __________________________ г. _______________ N _______________________ (указать дату регистрации) (указать город) (указать номер приказа) О продлении срока проведения государственной экологической экспертизы ______________________________________________ (наименование объекта экспертизы) В связи с _____________________________________________________________ (указать причины) ПРИКАЗЫВАЮ: Во изменение п. 4 приказа Государственного комитета ___________________ (наименование ________________________________________ от "__" ____________ 199_ г. N ___ территориального органа) установить срок окончания экспертизы "__" ____________ 199_ года. Председатель _____________________ (инициалы, фамилия) Образец N 10 На бланке Госкомэкологии России (территориального органа) ________________________________ ________________________________ (наименование органа государственной власти, общественной организации и т.д.) ________________________________ ________________________________ (почтовый адрес) О проведении государственной экологической экспертизы ________ _________________________________ _________________________________ (наименование объекта экспертизы) Управление государственной экологической экспертизы сообщает, что в соответствии с Федеральным законом "Об экологической экспертизе" экспертная комиссия приступает к проведению государственной экологической экспертизы материалов _______________________________________________________________, (наименование материалов) представленных ____________________________________________________________ (наименование организации, представившей документацию на __________________________________________ на государственную экологическую государственную экологическую экспертизу) экспертизу. Организационное заседание экспертной комиссии состоится "__" __________ 199_ г. в _______________ по адресу __________________________. (указать время) (указать место проведения) О направлении на заседание Ваших представителей (экспертов-наблюдателей) прошу проинформировать по тел. _______________. (указать номер) Начальник Управления (отдела) государственной экологической экспертизы _____________________ (инициалы, фамилия) Образец N 11 Протокол N 1 организационного заседания экспертной комиссии по рассмотрению _____________________________ (наименование материалов) г. _______________ "__" ____________ 199_ г. (указать город) 1. Присутствовали: а) список присутствующих членов экспертной комиссии: Инициалы, фамилия: ___________________________________________________________________________ (указать руководителя и заместителя руководителя комиссии, ___________________________________________________________________________ ответственного и технического секретарей, членов экспертной комиссии) б) список приглашенных лиц: Инициалы, фамилия: ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (указать приглашенных лиц) 2. Повестка дня: #### 2.1 О приказе по проведению государственной экологической экспертизы __________________________________________________________________________. (наименование объекта экспертизы) #### 2.2 Доклад представителя организации, представившей документацию на государственную экологическую экспертизу. 2.3. Информация руководителя экспертной комиссии о плане работы экспертной комиссии, экспертных групп и экспертов. #### 2.4 Распределение объема работ по группам и экспертам. 3. Слушали: #### 3.1 Информацию ответственного секретаря экспертной комиссии о приказе по проведению государственной экологической экспертизы ____________________ (наименование _________________________________. объекта экспертизы) #### 3.2 Доклад представителя организации, представившей документацию на государственную экологическую экспертизу. Вопросы к докладчику: | N п/п | Тема вопроса | | --- | --- | | 1. | ___________________________________________________________________ | | 2. | ___________________________________________________________________ | | 3.3. экспертной комиссии, экспертных групп и экспертов. | Информацию руководителя экспертной комиссии о плане работы | | 3.4. комиссии о распределении объема работ по группам и экспертам. | Информацию руководителя (ответственного секретаря) экспертной | 4. Решили: ____________________________________________________________ (принять информацию к сведению; включить в состав комиссии ___________________________________________________________________________ дополнительное число специалистов; выехать на место реализации __________________________________________________________________________. проекта и т.п.) Руководитель экспертной комиссии государственной экологической экспертизы _____________________ (инициалы, фамилия) Ответственный секретарь экспертной комиссии государственной экологической экспертизы _____________________ (инициалы, фамилия) Образец N 12 Протокол N _______________ (указать номер) заседания экспертной комиссии (экспертной группы) по рассмотрению _____________________________ (наименование материалов) г. _______________ "__" ____________ 199_ г. (указать город) 1. Присутствовали: а) список присутствующих экспертов: Инициалы, фамилия: ___________________________________________________________________________ (указать руководителя и заместителя руководителя комиссии, ___________________________________________________________________________ ответственного и технического секретарей, членов экспертной комиссии) б) список приглашенных лиц: Инициалы, фамилия: ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (указать приглашенных лиц) 2. Повестка дня: #### 2.1 Доклад руководителя экспертной комиссии (экспертной группы) о проделанной работе. Обсуждение возникших вопросов. #### 2.2 Обсуждение индивидуальных заключений (особых мнений) экспертов (группы экспертов). 3. Слушали: #### 3.1 Доклад руководителя экспертной комиссии (экспертной группы) о проделанной работе. Вопросы к докладчику: | N п/п | Тема вопроса | | --- | --- | | 1. | ___________________________________________________________________ | | 2. | ___________________________________________________________________ | #### 3.2 Обсуждение индивидуальных заключений (особых мнений) экспертов (группы экспертов). 4. Решили: ___________________________________________________________. (принять информацию к сведению; включить в состав комиссии дополнительное число специалистов; выехать на место реализации проекта; получить дополнительную информацию или документацию от заказчика; вызвать представителя заказчика на следующее рабочее заседание либо на рабочую встречу с экспертом(ами) и т.п.) Руководитель экспертной комиссии государственной экологической экспертизы _____________________ (инициалы, фамилия) Ответственный секретарь экспертной комиссии государственной экологической экспертизы _____________________ (инициалы, фамилия) Образец N 13 Протокол N _______________ (указать номер) заседания экспертной комиссии (экспертной группы) по рассмотрению _____________________________ (наименование материалов) г. _______________ "__" ____________ 199_ г. (указать город) 1. Присутствовали: а) список присутствующих экспертов: Инициалы, фамилия: ___________________________________________________________________________ (указать руководителя и заместителя руководителя комиссии, ___________________________________________________________________________ ответственного и технического секретарей, членов экспертной комиссии) б) список приглашенных лиц: Инициалы, фамилия: ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (указать приглашенных лиц) 2. Повестка дня: #### 2.1 Доклад руководителя экспертной комиссии (экспертной группы) о работе экспертной комиссии. Представление выводов экспертной комиссии (зачитывается проект заключения экспертной комиссии). 2.2. Выступление представителя заказчика, общественности, администрации территории и т.д. 2.3. Обсуждение заключения экспертной комиссии и особых мнений экспертов (без присутствия приглашенных лиц). #### 2.4 Заключительное слово руководителя экспертной комиссии. #### 2.5 Подписание заключения экспертной комиссии. 2.6. Информация о результатах подписания заключения экспертной комиссии и закрытие заседания экспертной комиссии. 3. Слушали: #### 3.1 Доклад руководителя экспертной комиссии (экспертной группы) о работе экспертной комиссии. Представление выводов экспертной комиссии (зачитывается проект заключения экспертной комиссии). Вопросы к докладчику: | N п/п | Тема вопроса | | --- | --- | | 1. | ___________________________________________________________________ | | 2. | ___________________________________________________________________ | | 3.2. администрации территории и т.д. | Выступление представителя заказчика, общественности, | | 3.3. экспертов (без присутствия приглашенных лиц). | Обсуждение заключения экспертной комиссии и особых мнений | | 3.4. Заключительное слово руководителя экспертной комиссии. | | | 3.5. | Информацию руководителя (ответственного секретаря) экспертной | комиссии о результатах подписания заключения экспертной комиссии и закрытие заседания экспертной комиссии. 4. Решили: ____________________________________________________________ (доработать заключение по замечаниям членов экспертной комиссии, рекомендовать к утверждению заключение экспертной комиссии, оформить в установленном порядке заключение экспертной комиссии и т.д.) Руководитель экспертной комиссии государственной экологической экспертизы _____________________ (инициалы, фамилия) Ответственный секретарь экспертной комиссии государственной экологической экспертизы _____________________ (инициалы, фамилия) Образец N 14 На бланке Госкомэкологии России (территориального органа) ПРИКАЗ __________________________ г. _______________ N _______________________ (указать дату регистрации) (указать город) (указать номер приказа) О командировании группы экспертов экспертной комиссии государственной экологической экспертизы _________________________________________________ (наименование объекта экспертизы) В соответствии с приказом Государственного комитета ___________________ (наименование _______________________________________ от "__" ____________ 199_ г. N ____ территориального органа) "Об организации и проведении государственной экологической экспертизы" ____ ___________________________________________________________________________ (наименование приказа) **ПРИКАЗЫВАЮ:** 1. Командировать в ____________________________________________________ (место командировки) следующих членов экспертной комиссии: ____________________________________ (инициалы, фамилия) ____________________________________ (инициалы, фамилия) ____________________________________. (инициалы, фамилия) Срок командировки ________________ дней. (указать срок) 2. Оплату командировочных расходов внештатных экспертов произвести за счет средств государственной экологической экспертизы. Председатель (Первый заместитель Председателя) _____________________ (инициалы, фамилия) Образец N 15 Управление (отдел) государственной экологической экспертизы Государственного комитета ______________________________________ (наименование территориального органа) ЯВОЧНЫЙ ЛИСТ ______________________________________________________ заседания экспертной (организационного, рабочего, заключительного) комиссии (экспертной группы) по рассмотрению ______________________________ ___________________________________________________________________________ (наименование материалов) "__" ____________ 199_ г. а) список присутствующих экспертов: ```text ┌────┬─────────────────────────┬──────────────────────────────────┬───────┐ │ N │ Инициалы, фамилия │ Ученая степень, звание, │Подпись│ │п/п │ │ место работы │ │ ├────┴─────────────────────────┴──────────────────────────────────┴───────┤ │Руководитель комиссии │ │1. ______________________________________________________________________│ │ │ │Заместитель руководителя │ │2. ______________________________________________________________________│ │ │ │Ответственный секретарь │ │3. ______________________________________________________________________│ │ │ │Технический секретарь │ │4. ______________________________________________________________________│ │ │ │Члены экспертной комиссии: │ │5. ______________________________________________________________________│ │6. ______________________________________________________________________│ │_________________________________________________________________________│ │_________________________________________________________________________│ │15. _____________________________________________________________________│ └─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘ ``` б) список приглашенных лиц:
N п/пИнициалы, фамилияУченая степень, звание, место работы
1. ______________________________________________________________________
2. ______________________________________________________________________
15. _____________________________________________________________________
Ответственный секретарь экспертной комиссии государственной экологической экспертизы _____________________ (инициалы, фамилия) Образец N 16 На бланке Госкомэкологии России (территориального органа) __________________________ __________________________ (наименование организации, представившей документацию на государственную экологическую экспертизу) __________________________ __________________________ (почтовый адрес) О предоставлении дополнительных материалов на государственную экологическую экспертизу _________________________________ _________________________________ (наименование объекта экспертизы) Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы ___________________________________________________________________________ (наименование объекта экспертизы) рассмотрела представленные Вами для проведения государственной экологической экспертизы материалы и сообщает, что для ____________________ ___________________________________________________________________________ (указать цели) по разделу ________________________________________________________________ (наименование раздела) требуется дополнительная информация и документация, а именно: _____________ __________________________________________________________________________. (наименование документации) Прошу Вас в месячный срок с момента получения настоящего письма представить запрашиваемые материалы. Начальник Управления (отдела) государственной экологической экспертизы _____________________ (инициалы, фамилия) Образец N 17 ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ [<*>](#p100214) ___________________________________________________________________________ (инициалы, фамилия, ученая степень, звание) - члена экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по ________________________________________________________________________ (наименование объекта экспертизы, раздела, вопроса, проблемы и т.п.) 1. На рассмотрение были представлены следующие материалы: __________________________________________________________________________. (наименование материалов) 2. Излагаются основные положения рассмотренных материалов. 3. По результатам анализа объекта экспертизы дается экспертная оценка: - правильности принятых решений по варианту размещения, примененной технологии, намечаемым природоохранным мероприятиям и их финансированию, организации экологического мониторинга; - достаточности запланированных организационных мероприятий, финансовых и технических средств для ликвидации последствий возможных аварий; - достаточности предусмотренных мер по обеспечению экологической безопасности общества и сохранению природного потенциала; - допустимости воздействия и экологически обоснованной возможности реализации объекта экспертизы. 4. Высказываются: замечания по рассмотренным материалам и предложения по их учету; рекомендации по доработке документации. 5. В выводах заключение должно содержать мнение эксперта: о достаточности (недостаточности) проработки материалов и предлагаемых технических решений по экспертируемому разделу; о соответствии намечаемой деятельности экологическим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды; о допустимости намечаемого воздействия на окружающую природную среду; о возможности реализации объекта экспертизы. ___________________________ _____________________ (подпись) (инициалы, фамилия) "__" ____________ 199_ г. --- <*> Экспертное заключение представляется в 2-х экземплярах. Образец N 18 ОСОБОЕ МНЕНИЕ ЭКСПЕРТА _____________________________________________________________ (инициалы, фамилия, ученая степень, звание) по проекту заключения государственной экологической экспертизы _________________________________________________________ (наименование объекта экспертизы) Кратко и четко излагается мнение, в котором указывается, с чем не согласен эксперт, по каким причинам, обоснование этого. Особое мнение эксперта должно содержать выводы: о достаточности (недостаточности) проработки материалов и предлагаемых технических решений по экспертируемому разделу; о соответствии намечаемой деятельности экологическим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды; о допустимости намечаемого воздействия на окружающую природную среду; о возможности реализации объекта экспертизы; о необходимости доработки представленных материалов по замечаниям и предложениям, изложенным в особом мнении эксперта; о недопустимости реализации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований экологической безопасности намечаемой деятельности и т.д. ___________________________ _____________________ (подпись) (инициалы, фамилия) "__" ____________ 199_ г. Образец N 19 ЗАКЛЮЧЕНИЕ экспертной группы экспертной комиссии государственной экологической экспертизы ________________________________________________________________ (наименование объекта экспертизы) по вопросу ________________________________________________________________ (наименование вопроса, проблемы и т.п.) 1. На рассмотрение экспертной группе были представлены следующие материалы: _______________________________________________________________. (наименование материалов) 2. Излагаются основные положения рассмотренных материалов. 3. По результатам анализа объекта экспертизы дается экспертная оценка: - правильности принятых решений по варианту размещения примененной технологии, намечаемым природоохранным мероприятиям и их финансированию, организации экологического мониторинга; - достаточности запланированных организационных мероприятий и технических средств для ликвидации последствий возможных аварий; - достаточности предусмотренных мер по обеспечению экологической безопасности общества и сохранению природного потенциала; - допустимости воздействия и экологически обоснованной возможности реализации объекта экспертизы. 4. Высказываются: замечания по рассмотренным материалам и предложения по их учету; рекомендации по доработке документации. 5. В выводах заключение должно содержать: достаточность (недостаточность) проработки материалов и предлагаемых технических решений по экспортируемому разделу (вопросу, проблеме и т.п.); соответствие намечаемой деятельности экологическим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды; допустимость намечаемого воздействия на окружающую природную среду; возможность реализации объекта экспертизы. Руководитель экспертной группы ______________________________ ________________ (инициалы, фамилия) (подпись) Члены экспертной группы: ______________________________ ________________ ______________________________ ________________ (инициалы, фамилия) (подписи) "__" ____________ 199_ г. Образец N 20 На бланке Госкомэкологии России (территориального органа) __________________________ __________________________ (наименование организации, представившей документацию на государственную экологическую экспертизу) __________________________ __________________________ (почтовый адрес) О направлении представителя для участия в заседании экспертной комиссии государственной экологической экспертизы _________ __________________________________ __________________________________ (наименование объекта экспертизы) Прошу направить представителя _________________________________________ (наименование организации, представившей ___________________________________________________________________________ документацию на государственную экологическую экспертизу) для участия в _____________________________________________________________ (организационном, рабочем, заключительном) заседании экспертной комиссии, которое состоится "__" _____________ 199_ г. в _________________ по адресу __________________________________. (указать время) (указать место проведения) Заместитель начальника Управления (отдела) государственной экологической экспертизы _____________________ (инициалы, фамилия) Образец N 21
**ФОРМА ЗАКЛЮЧЕНИЯ ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ**
**ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ** ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ____________________________________________ (наименование территориального органа) ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА Утверждено приказом Государственного комитета ______________________________________ (наименование территориального органа) N _______ от "__" ____________ 199_ г. ЗАКЛЮЧЕНИЕ экспертной комиссии государственной экологической экспертизы _________________________________________________________ (наименование объекта экспертизы) г. _______________ "__" ____________ 199_ г. (указать город) Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы, утвержденная приказом Государственного комитета ___________________________ (наименование ___________________________________________________________________________ территориального органа) N _____ от "__" ____________ 199_ г. в составе: руководитель комиссии _____________________________________________________ (инициалы, фамилия, ученая степень, звание) заместитель руководителя __________________________________________________ (инициалы, фамилия, ученая степень, звание) ответственный секретарь ___________________________________________________ (инициалы, фамилия, ученая степень, звание) технический секретарь _____________________________________________________ (инициалы, фамилия, ученая степень, звание) члены экспертной комиссии: ________________________________________________ ________________________________________________ ________________________________________________ (инициалы, фамилии, ученые степени, звания) рассмотрела разработанные _________________________________________________ (наименование организации, год разработки) и представленные __________________________________________________________ (наименование организации, представившей документацию) на государственную экологическую экспертизу материалы _____________________ ___________________________________________________________________________ (наименование материалов) 1. На экспертизу были представлены следующие материалы: _______________ ___________________________________________________________________________ (перечень документации, включая согласования ___________________________________________________________________________ государственных органов надзора, контроля, ___________________________________________________________________________ заключение общественной экологической экспертизы, ___________________________________________________________________________ протоколы общественных слушаний и др.) 2. По запросу экспертной комиссии государственной экологической экспертизы дополнительно были представлены следующие материалы: ___________ ___________________________________________________________________________ (перечень дополнительных материалов) Основные разделы заключения: 3. Излагается содержание экспортируемых материалов, в том числе: - вид намечаемой хозяйственной деятельности и ее возможное влияние на окружающую природную среду; указываются объекты и объемы природопользования, источники загрязнения; - обоснование выбора места размещения объекта; - информация о современном состоянии природной среды; - информация о социальной инфраструктуре и традиционном природопользовании; - информация о разработанных в документации мерах по достижению и обеспечению экологической безопасности (технические и организационные решения по предупреждению и ликвидации последствий негативных воздействий); - информация об отходах производства и их утилизации (складирование, уничтожение, переработка, возможность вторичного использования в качестве сырья); - информация об изложенных в документации ожидаемых последствиях (данные о возможном ущербе окружающей среде и природным ресурсам, меры по компенсации) в случае реализации объекта экспертизы; - информация о результатах обсуждения общественностью намечаемой хозяйственной деятельности и об основных выводах заключения общественной экспертизы по представленной документации, если производились эти мероприятия. 4. Дается информация о результатах анализа объекта экспертизы. Часть, содержащая итог анализа представленных материалов, должна включать оценку: - достоверности и полноты информации о состоянии природной среды, хозяйственной деятельности и демографической ситуации в регионе на момент разработки документации; - учета природной специфики территории; - выполнения условий природопользования, которые были определены органами государственного надзора и контроля; - полноты информации об источниках и объектах воздействия на окружающую среду, правильности определения величин экологического ущерба от намечаемой хозяйственной деятельности; - правильности оценки риска возникновения аварий; - достаточности предусмотренных резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий; - обоснованности полноты и эффективности мер по охране окружающей природной среды и здоровья населения; - соответствия принятых решений требованиям природоохранительного законодательства. В завершающем разделе этой части: - дается оценка правильности принятых решений по выбранному варианту размещения, планируемым природоохранным мероприятиям, организации сети наблюдения (экологическому мониторингу), достаточности запланированных организационных мероприятий и технических средств для ликвидации последствий аварий и т.п.; - указывается допустимость (или недопустимость) обусловленных проектной документацией намечаемой хозяйственной деятельности воздействий на окружающую среду; - делаются замечания, высказываются предложения и даются рекомендации, направленные на улучшение принятых в рассмотренной документации решений и на повышение степени экологической безопасности в случае реализации намечаемой хозяйственной деятельности; - указывается, с учетом стадийности проектирования, вид документации, в которой, по мнению экспертов, могут быть учтены при дальнейшем проектировании замечания, предложения и рекомендации. При написании аналитической части этого раздела целесообразно его текст разделить на два подраздела: "Замечания" и "Предложения и рекомендации". Подраздел "Замечания" должен включать в себя важнейшие вопросы обеспечения экологической безопасности, которые необходимо обязательно решить на данной стадии проектирования. Объем замечаний определяет окончательный вывод заключения экспертной комиссии (как правило - отрицательный). Подраздел "Предложения и рекомендации" носит рекомендательный характер, включая предложения, направленные на дальнейшее совершенствование принятых организационных и технических решений. Учет этих предложений на последующих стадиях проектирования будет способствовать улучшению экологической обстановки в регионе размещения строящегося объекта. 5. Выводы. Выводы могут быть или только положительными, или только отрицательными и не должны содержать каких-либо условностей ("при условии, если..."). Выводы должны содержать: - оценку качества рассмотренной документации; - оценку соответствия намечаемой деятельности экологическим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды; - подтверждение допустимости или утверждение недопустимости намечаемого воздействия на окружающую природную среду; - резюме о возможности (невозможности) реализации объекта экспертизы. * * * С учетом изложенного, предлагается следующий примерный состав оформленного заключения: 1. История вопроса. 2. Краткая природная и социально-экономическая характеристика района размещения объекта хозяйственной и иной деятельности. 3. Оценка современного состояния окружающей природной среды. 4. Основные проектные технические и технологические решения. 5. Материалы по охране окружающей природной среды, покомпонентно: #### 5.1 Недра, оценка техногенного воздействия на рельеф. #### 5.2 Атмосферный воздух. #### 5.3 Поверхностные и подземные воды. #### 5.4 Земельные ресурсы, почвы, ландшафты. #### 5.5 Биологические ресурсы. ##### 5.5.1 Растительность. ##### 5.5.2 Животный мир. ##### 5.5.3 Ихтиофауна. #### 5.6 Сбор, утилизация и захоронение отходов. #### 5.7 Меры, направленные на предупреждение и ликвидацию аварий. #### 5.8 Мониторинг окружающей природной среды. 6. Эколого-экономические и социальные вопросы. 7. Общая оценка представленных материалов. 8. Выводы. Оценку материалов желательно давать по каждому рассмотренному разделу. Подписи: Руководитель экспертной комиссии ________________________________ _______________ (инициалы, фамилия) (подпись) Заместитель руководителя экспертной комиссии ________________________________ _______________ (инициалы, фамилия) (подпись) Ответственный секретарь экспертной комиссии ________________________________ _______________ (инициалы, фамилия) (подпись) Технический секретарь экспертной комиссии ________________________________ _______________ (инициалы, фамилия) (подпись) Члены экспертной комиссии: ________________________________ _______________ ________________________________ _______________ (инициалы, фамилия) (подписи) В случае несогласия члена экспертной комиссии с выводами заключения эксперт подписывает заключение экспертной комиссии с отметкой "особое мнение". Особые мнения экспертов прилагаются к заключению экспертной комиссии. * * * Текст выводов положительного заключения может быть изложен примерно в следующей редакции: 1. Технико-экономическое обоснование (проект) строительства... (наименование объекта)... по объему и содержанию соответствует требованиям СНиПов и других нормативных документов. В ТЭО (проекте) содержатся материалы по оценке воздействия на окружающую природную среду, в которых отражены природоохранные мероприятия и обоснована экологическая безопасность (допустимость) намечаемой деятельности. 2. По результатам рассмотрения представленных материалов и с учетом положительных заключений (согласований) соответствующих надзорных и контрольных органов, подтверждающих технологическую безопасность, конструктивную надежность и строительную устойчивость зданий и сооружений (там, где требуется, - соответствующих подразделений Госгортехнадзора, Архстройконтроля, Госэкспертизы Госстроя России, вневедомственных и ведомственных экспертиз и т.д.), экспертная комиссия считает допустимым предусмотренное в документации воздействие на окружающую природную среду в процессе строительства и эксплуатации... (наименование объекта). 3. Материалы ТЭО (проекта) строительства могут служить основой для разработки рабочей документации (последующей стадии инвестиционного проектирования), в которой должны быть учтены рекомендации и предложения экспертной комиссии. * * * Вывод сугубо отрицательного заключения может быть изложен примерно в следующей редакции: "В связи с тем, что предлагаемый к размещению объект оказывает существенное влияние на окружающую природную среду как в период строительства, так и в период эксплуатации и представляет большую потенциальную опасность нанесения огромного ущерба природе в случае аварии, а территория, на которой планируется размещение объекта, имеет статус особо охраняемой территории в связи с расположением на ней ряда представляющих большую ценность природных объектов, экспертная комиссия считает неприемлемым строительство... (наименование объекта)... в районе... (место размещения объекта).". * * * Если при экспертизе проектной документации на строительство даже очень нужного объекта выявлены существенные недоработки, из-за которых приведенные в ТЭО (проекте) технико-экономические и экологические показатели не могут быть признаны обоснованными и достоверными, то заключение должно быть отрицательным, а его основной вывод может быть изложен в следующей редакции: "По результатам анализа представленных материалов экспертная комиссия, отмечая актуальность сооружения... (наименование объекта)... пришла к выводу, что ТЭО (проект) строительства не в полной мере соответствует требованиям природоохранительного законодательства, нормативной и инструктивно-методической документации, имеет существенные недоработки по экологическим и техническим вопросам. Оно должно быть доработано с учетом замечаний и предложений, изложенных в Заключении.". Образец N 22 На бланке Госкомэкологии России (территориального органа) ПРИКАЗ __________________________ г. _______________ N _______________________ (указать дату регистрации) (указать город) (указать номер приказа) Об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы __________________________________________________ (наименование объекта экспертизы) В соответствии с Федеральным законом "Об экологической экспертизе" (ст. 18) ПРИКАЗЫВАЮ: 1. Утвердить заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, образованной во исполнение приказа Государственного комитета _________________________________________________ (наименование территориального органа) от "__" ____________ 199_ г. N ____, по __________________________________. (наименование объекта экспертизы) 2. Установить срок действия указанного заключения ___________________ (указать срок) лет <*>. -------------------------------- <*> Для положительного заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы. Председатель (Первый заместитель Председателя) _____________________ (инициалы, фамилия) Образец N 23 На бланке Госкомэкологии России (территориального органа) __________________________ __________________________ (наименование организации, представившей документацию на государственную экологическую экспертизу) __________________________ __________________________ (почтовый адрес) О заключении экспертной комиссии государственной экологической экспертизы ________ _________________________________ _________________________________ (наименование объекта экспертизы) Управлением (отделом) государственной экологической экспертизы в соответствии с Федеральным законом "Об экологической экспертизе" организована и проведена государственная экологическая экспертиза _________ __________________________________________________________________________. (наименование объекта экспертизы) По результатам анализа представленных материалов экспертная комиссия пришла к выводам: ________________________________________________________. (излагаются основные выводы заключения) Заключение государственной экологической экспертизы прилагается. Приказом Государственного комитета ____________________________________ (наименование территориального _____________________ от "__" ____________ 199_ г. установлен срок действия органа) заключения ____________________. (указать срок) Приложение: на ______ л. Начальник Управления (отдела) государственной экологической экспертизы _____________________ (инициалы, фамилия) Образец N 24 На бланке Госкомэкологии России (территориального органа) __________________________ __________________________ (наименование органа государственной власти, общественной организации и т.д.) __________________________ __________________________ (почтовый адрес) Об окончании государственной экологической экспертизы ________ _________________________________ (наименование объекта экспертизы) Управлением (отделом) государственной экологической экспертизы в соответствии с Федеральным законом "Об экологической экспертизе" организована и проведена государственная экологическая экспертиза разработанных _____________________________________________________________ (наименование организации, год разработки) и представленных __________________________________________________________ (наименование организации, представившей документацию на государственную экологическую экспертизу) на государственную экологическую экспертизу материалов ____________________ __________________________________________________________________________. (наименование материалов) По результатам анализа представленных материалов экспертная комиссия пришла к выводам: ________________________________________________________. (излагаются основные выводы заключения) Начальник Управления (отдела) государственной экологической экспертизы _____________________ (инициалы, фамилия) Образец N 25 На бланке Госкомэкологии России (территориального органа) ____________________________________ ____________________________________ (наименование органа государственной власти, по поручению которого проведена государственная экологическая экспертиза) ____________________________________ ____________________________________ (почтовый адрес) О государственной экологической экспертизе ______________________ _________________________________ (наименование объекта экспертизы) Управлением (отделом) государственной экологической экспертизы в соответствии с Вашим поручением N __________ от "__" ____________ 199_ г. и Федеральным законом "Об экологической экспертизе" организована и проведена государственная экологическая экспертиза разработанных ____________________ (наименование ___________________________________________________________________________ организации, год разработки) и представленных __________________________________________________________ (наименование организации, представившей документацию на государственную экологическую экспертизу) на государственную экологическую экспертизу материалов ____________________ __________________________________________________________________________. (наименование материалов) По результатам анализа представленных материалов экспертная комиссия пришла к выводам: ________________________________________________________. (излагаются основные выводы заключения) Начальник Управления (отдела) государственной экологической экспертизы _____________________ (инициалы, фамилия) Образец N 26 На бланке Госкомэкологии России (территориального органа) __________________________________ __________________________________ (наименование финансового органа, инвестирующего проект, представленный на государственную экологическую экспертизу) __________________________________ __________________________________ (почтовый адрес) О результатах проведения государственной экологической экспертизы ______________________ _________________________________ _________________________________ (наименование объекта экспертизы) Управлением (отделом) государственной экологической экспертизы в соответствии с Федеральным законом "Об экологической экспертизе" организована и проведена государственная экологическая экспертиза разработанных _____________________________________________________________ (наименование организации, год разработки) и представленных __________________________________________________________ (наименование организации, представившей документацию) на государственную экологическую экспертизу материалов ____________________ __________________________________________________________________________. (наименование материалов) Результатом анализа экспертной комиссией представленных материалов явилось отрицательное заключение государственной экологической экспертизы, основной вывод которого: __________________________________________________ __________________________________________________________________________. (необходимость доработки представленных материалов по замечаниям и предложениям, изложенным в заключении, подготовленном экспертной комиссией, или недопустимость реализации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований экологической безопасности намечаемой деятельности) Начальник Управления (отдела) государственной экологической экспертизы _____________________ (инициалы, фамилия) Образец N 27 На бланке Госкомэкологии России (территориального органа) __________________________ __________________________ (наименование организации, представившей документацию на государственную экологическую экспертизу) __________________________ __________________________ (почтовый адрес) О возврате материалов ___ _________________________ _________________________ (наименование материалов) Управление (отдел) государственной экологической экспертизы возвращает представленные на государственную экологическую экспертизу материалы ______ ___________________________________________________________________________ (наименование материалов) в связи с окончанием работы экспертной комиссии и утверждением заключения государственной экологической экспертизы. Приложение: ______ томов. Заместитель начальника Управления (отдела) государственной экологической экспертизы _____________________ (инициалы, фамилия) ---