Письмо Госкомэкологии РФ от 20.11.1997 № 02-13/29-3628
Актуально на 04.11.2026.
Как цитировать: <Письмо> Госкомэкологии РФ от 20.11.1997 N 02-13/29-3628. 02-13/29-3628. 20.11.1997. https://bukva.ai/docs/pismo-02-1329-3628
«О „Рекомендациях по оформлению документов при организации и проведении государственной экологической экспертизы намечаемой хозяйственной деятельности (примерное содержание)“»
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
ПИСЬМО
от 20 ноября 1997 г. № 02-13/29-3628
О «РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПО ОФОРМЛЕНИЮ ДОКУМЕНТОВ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НАМЕЧАЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ПРИМЕРНОЕ СОДЕРЖАНИЕ)»
Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды направляет для использования в работе «Рекомендации по оформлению документов при организации и проведении государственной экологической экспертизы документации намечаемой хозяйственной деятельности (примерное содержание)».
Применение специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы «Рекомендаций...», в которых приведено примерное содержание ряда документов, будет способствовать упорядочению процедуры экспертизы и повышению качества заключений отдельных экспертов, привлекаемых к рассмотрению материалов, а также экспертной комиссии в целом. Кроме того, применение «Рекомендаций...» в практической деятельности позволит установить единообразие во взаимодействиях специально уполномоченного государственного органа в области экологической экспертизы, осуществляющего экспертизу, и организаций, представляющих документацию на государственную экологическую экспертизу.
«Рекомендации...» были обсуждены с представителями экспертных подразделений территориальных органов Госкомэкологии России на проводившихся Управлением государственной экологической экспертизы Госкомэкологии России в апреле и августе 1997 года семинарах и одобрены членами координационного Совета государственной экологической экспертизы на заседании, состоявшемся в г. Казани (Республика Татарстан) 27 — 30 октября 1997 года.
А. Ф. Порядин
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОФОРМЛЕНИЮ ДОКУМЕНТОВ ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ ДОКУМЕНТАЦИИ НАМЕЧАЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ПРИМЕРНОЕ СОДЕРЖАНИЕ)
ВВЕДЕНИЕ
Настоящие «Рекомендации по оформлению документов при организации и проведении государственной экологической экспертизы документации намечаемой хозяйственной деятельности (примерное содержание)» разработаны совместно Управлением государственной экологической экспертизы Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды и Всероссийским научно-исследовательским институтом охраны природы (ВНИИприроды).
В «Рекомендациях...» приведено примерное содержание ряда документов и высказаны предложения по их оформлению как при организации проведения государственной экологической экспертизы, так и по ее результатам.
Применение специально уполномоченными государственными органами в области экологической экспертизы «Рекомендаций...» будет способствовать упорядочению процедуры экспертизы и повышению качества заключений отдельных экспертов, привлекаемых к рассмотрению материалов, а также экспертной комиссии в целом. Кроме того, применение «Рекомендаций...» в практической деятельности позволит установить единообразие во взаимодействиях специально уполномоченных государственных органов в области экологической экспертизы, организаций, представляющих документацию на государственную экологическую экспертизу, а также подразделений и отдельных экспертов, привлекаемых к рассмотрению материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу.
«Рекомендации...» были обсуждены с представителями экспертных подразделений территориальных органов Госкомэкологии России на проводившихся Управлением государственной экологической экспертизы Госкомэкологии России в апреле и августе 1997 года семинарах и одобрены членами координационного Совета государственной экологической экспертизы на заседании, состоявшемся в г. Казани (Республика Татарстан) 27 — 30 октября 1997 года.
С учетом особенностей административно-территориального управления и региональных интересов рекомендуемые образцы документов могут быть дополнены и усовершенствованы.
На бланке Госкомэкологии России (территориального органа)
_____________________________
_____________________________
(наименование организации,
представившей документацию на
государственную экологическую
экспертизу)
_____________________________
_____________________________
(почтовый адрес)
О некомплектности материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу ________
(наименование объекта экспертизы)
В представленных на государственную экологическую экспертизу материалах технико-экономического обоснования (проекта) строительства ________________ (наименование ______________________ отсутствуют ________________________________________ объекта) (перечисляются отсутствующие материалы _____________. и документы)
В связи с некомплектным представлением материалов указанное ТЭО (проект) строительства к рассмотрению не принято. Оно должно быть
доукомплектовано в возможно короткий срок.
При непредставлении недостающих материалов в месячный срок с момента получения настоящего письма государственная экологическая экспертиза
материалов ТЭО (проекта) строительства ____________________________________ (наименование объекта) проводиться не будет.
Заместитель начальника Управления (отдела) государственной экологической экспертизы _____________________ (инициалы, фамилия)
На бланке Госкомэкологии России (территориального органа)
_____________________________
_____________________________
(наименование организации,
представившей документацию на
государственную экологическую
экспертизу)
_____________________________
_____________________________
(почтовый адрес)
О возврате материалов _____
(наименование материалов)
Управление государственной экологической экспертизы не может приступить к организации государственной экологической экспертизы материалов технико-экономического обоснования (проекта) строительства ________________ (наименование _____________________ в связи с некомплектностью представленных материалов. объекта)
О необходимости представления соответствующей документации для доукомплектования материалов ТЭО (проекта) строительства __________________ (наименование
____________ Вам было сообщено письмом от «__» ____________ 199_ г. N ___. объекта)
Руководствуясь положениями п. 2.4 «Регламента проведения»
государственной экологической экспертизы", утвержденного Приказом Госкомэкологии России от 17.06.97 N 280, Управление государственной экологической экспертизы возвращает материалы технико-экономического
обоснования (проекта) строительства ______________________________________. (наименование объекта)
Приложение: ________ томов.
Заместитель начальника Управления (отдела) государственной экологической экспертизы _____________________ (инициалы, фамилия)
На бланке Госкомэкологии России (территориального органа)
_____________________________
_____________________________
(наименование организации,
представившей документацию на
государственную экологическую
экспертизу)
_____________________________
_____________________________
(почтовый адрес)
О возврате материалов _____
(наименование материалов)
Управление государственной экологической экспертизы не может приступить к организации государственной экологической экспертизы материалов технико-экономического обоснования (проекта) строительства ________________ (наименование _____________________ в связи с неоплатой счета. объекта)
О необходимости оплаты счета за проведение государственной экологической экспертизы материалов ТЭО (проекта) строительства ___________
_________________________________________________ Вам было сообщено письмом (наименование объекта) от «__» ____________ 199_ г. N ___.
Руководствуясь положениями п. 2.5 «Регламента проведения»
государственной экологической экспертизы", утвержденного Приказом Госкомэкологии России от 17.06.97 N 280, Управление государственной экологической экспертизы возвращает материалы технико-экономического
обоснования (проекта) строительства ______________________________________. (наименование объекта)
Приложение: ________ томов.
Заместитель начальника Управления (отдела) государственной экологической экспертизы _____________________ (инициалы, фамилия)
ЗАДАНИЕ экспертной комиссии на проведение государственной экологической экспертизы материалов _____________________________________ (наименование объекта экспертизы)
Экспертной комиссии, утвержденной приказом Государственного комитета ______ ______________________________________________ от «__» ____________ 199_ г. (наименование территориального органа) N ___ — руководитель — ___________________________________________________, (инициалы, фамилия) ответственный секретарь — _______________________________________, провести (инициалы, фамилия) государственную экологическую экспертизу __________________________________ (наименование __________________________________________________________________________. объекта экспертизы)
По результатам анализа представленных материалов определить:
- соответствие намечаемых решений нормативным правовым актам Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, на территории которого располагается объект экспертизы, по вопросам охраны окружающей природной среды;
- полноту информации о состоянии природной среды в районе и месте размещения объекта строительства на момент разработки документации;
- выполнение условий природопользования, выданных органами надзора и контроля;
- полноту выявления прогнозируемого воздействия на окружающую природную среду в результате осуществления намечаемых решений;
- правильность определения экологического ущерба от намечаемой деятельности;
- экологическую обоснованность допустимости реализации намечаемой деятельности;
- достаточность предусмотренных мер по обеспечению экологической безопасности общества и сохранению природного потенциала;
- допустимость воздействия и экологически обоснованную возможность реализации объекта экспертизы;
- необходимость доработки представленных материалов по природоохранным вопросам.
Результатом работы экспертной комиссии является заключение государственной экологической экспертизы, в котором должна быть дана оценка:
- правильности принятых решений по варианту размещения, примененной технологии, намечаемым природоохранным мероприятиям, организации экологического мониторинга;
- достаточности запланированных организационных мероприятий, финансовых и технических средств для ликвидации последствий возможных аварий;
- достаточности предусмотренных мер по обеспечению экологической безопасности общества и сохранению природного потенциала;
- допустимости воздействия и экологически обоснованной возможности реализации объекта экспертизы.
Заключение подписывается всеми членами экспертной комиссии.
Начальник Управления (отдела) государственной экологической экспертизы _____________________ (инициалы, фамилия) «__» ____________ 199_ г.
УТВЕРЖДАЮ
Начальник Управления (отдела)
государственной экологической
экспертизы Государственного комитета
______________________________________
(наименование территориального органа)
______________________________________
(инициалы, фамилия)
"__" ____________ 199_ г.
КАЛЕНДАРНЫЙ ПЛАН работы экспертной комиссии по рассмотрению ____________________________________________ (наименование материалов)
| МЕРОПРИЯТИЯ | Сроки исполнения | |
|---|---|---|
| 1 | Организационное заседание комиссии | |
| 2 | Работа экспертов с представленными материалами | |
| 3 | Оформление и сдача индивидуальных заключений руководителю группы или руководителю экспертной комиссии (ответственному секретарю) | |
| 4 | Рабочие заседания экспертных групп комиссии (при работе по группам) | |
| 5 | Оформление и сдача групповых заключений руководителю экспертной комиссии (ответственному секретарю) | |
| 6 | Проведение выездного заседания экспертной комиссии или группы экспертов на месте реализации объекта экспертизы | |
| 7 | Подготовка проекта заключения экспертной комиссии | |
| 8 | Обсуждение подготовленного руководителем и ответственным секретарем экспертной комиссии проекта заключения на заключительном заседании экспертной комиссии (при наличии разногласий могут проводиться несколько заседаний по обсуждению проекта) | |
| 9 | Подписание членами экспертной комиссии итогового текста заключения |
Руководитель экспертной комиссии __________________ (инициалы, фамилия) Ответственный секретарь экспертной комиссии _____________________ (инициалы, фамилия) «» ____________ 199 г.
ЗАДАНИЕ эксперту (экспертной группе) экспертной комиссии государственной экологической экспертизы _____________________________________________ (наименование объекта экспертизы)
В соответствии с приказом Государственного комитета _______________________ (наименование ________________________________________ от «__» ____________ 199_ г. N ___ территориального органа) эксперту (экспертной группе) — ____________________________________________ (инициалы, фамилия эксперта или _________________________________________ провести экологическую экспертизу руководителя экспертной группы)
(указать название вопроса, раздела, тома и т.п.)
и определить:
- соответствие намечаемых решений нормативным правовым актам Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, на территории которого располагается объект, по вопросам охраны окружающей природной среды;
- полноту информации о состоянии природной среды в районе и месте размещения объекта строительства на момент разработки документации;
- выполнение условий природопользования, выданных органами государственного надзора и контроля;
- полноту выявления прогнозируемого воздействия на окружающую природную среду в результате осуществления намечаемых решений;
- правильность определения экологического ущерба от намечаемой деятельности;
- экологическую обоснованность допустимости реализации намечаемой хозяйственной деятельности.
По результатам анализа представленных материалов по рассмотренному вопросу оформить индивидуальное (групповое) заключение, в котором дать оценку:
- правильности принятых решений по примененной технологии, варианту размещения, планируемым природоохранным мероприятиям, организации экологического мониторинга;
- достаточности запланированных организационных мероприятий и технических средств для ликвидации последствий возможных аварий;
- достаточности предусмотренных мер по обеспечению экологической безопасности общества и сохранению природного потенциала;
- допустимости воздействия и экологически обоснованной возможности реализации объекта экспертизы.
В выводах указать, если есть необходимость, на обязательность доработки представленных материалов.
Руководитель экспертной комиссии (экспертной группы) _____________________ (инициалы, фамилия) «__» ____________ 199_ г.
На бланке Госкомэкологии России (территориального органа)
__________________________ г. _______________ N _______________________ (указать дату регистрации) (указать город) (указать номер приказа)
Об организации и проведении
государственной экологической экспертизы
___________________________________________________
(наименование объекта экспертизы)
В соответствии с Федеральным законом «Об экологической экспертизе» ПРИКАЗЫВАЮ:
1. <a id="p100077"></a>Управлению (отделу) государственной экологической экспертизы
___________________________________________________ организовать проведение (инициалы, фамилия руководителя) государственной экологической экспертизы _________________________________. (наименование объекта экспертизы)
-
Утвердить состав экспертной комиссии согласно приложению.
экологическую экспертизу указанных материалов и представить заключение экспертной комиссии в Управление (отдел) государственной экологической
экспертизы.
4. <a id="p100080"></a>Управлению государственной экологической экспертизы ________________
(инициалы,
__________________________ представить на утверждение заключение экспертной фамилия руководителя) комиссии по _______________________________________________________________ (наименование объекта экспертизы) в установленном порядке.
5. <a id="p100081"></a>Управлению (отделу) экономики и финансов ___________________________
(инициалы, фамилия
_________________________________ произвести оплату труда членов экспертной руководителя) комиссии из средств, поступивших за проведение государственной экологической экспертизы, в установленном порядке.
6. <a id="p100082"></a>Управлению (отделу) государственной экологической экспертизы
_____________________________________________ заключить трудовые соглашения (инициалы, фамилия руководителя) на выполнение экспертных работ с членами экспертной комиссии.
7. <a id="p100083"></a>Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Первого
заместителя Председателя _______________________________. (инициалы, фамилия)
Председатель _____________________ (инициалы, фамилия)
Приложение к приказу Государственного комитета ______________________________________ (наименование территориального органа) N ___ от «__» ____________ 199_ г.
СОСТАВ экспертной комиссии государственной экологической экспертизы ________________________________________________________ (наименование объекта экспертизы)
| № п/п | Инициалы, фамилия | Ученая степень, звание, место работы |
| Руководитель комиссии | ||
| 1. ______________________________________________________________________ | ||
| Заместитель руководителя | ||
| 2. ______________________________________________________________________ | ||
| Ответственный секретарь | ||
| 3. ______________________________________________________________________ | ||
| Технический секретарь | ||
| 4. ______________________________________________________________________ | ||
| Члены экспертной комиссии: | ||
| 5. ______________________________________________________________________ | ||
| 6. ______________________________________________________________________ | ||
| 15. _____________________________________________________________________ | ||
Начальник Управления (отдела) государственной экологической экспертизы _____________________ (инициалы, фамилия)
На бланке Госкомэкологии России (территориального органа)
__________________________ г. _______________ N _______________________ (указать дату регистрации) (указать город) (указать номер приказа)
Об изменении состава экспертной комиссии государственной экологической экспертизы ______________________________________________ (наименование объекта экспертизы)
Во изменение приказа N ___ от «__» ____________ 199_ г. ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Включить дополнительно в состав экспертной комиссии государственной экологической экспертизы __________________________________________________ (наименование объекта экспертизы)
(инициалы, фамилия, ученая степень, звание, должность, организация)
в связи с ________________________________________________________________. (указать причины)
2. Вывести из состава экспертной комиссии государственной экологической экспертизы ________________________________________________________________ (наименование объекта экспертизы)
(инициалы, фамилия, ученая степень, звание, должность, организация)
в связи с ________________________________________________________________. (указать причины)
Председатель _____________________ (инициалы, фамилия)
На бланке Госкомэкологии России (территориального органа)
__________________________ г. _______________ N _______________________ (указать дату регистрации) (указать город) (указать номер приказа)
О продлении срока проведения государственной экологической экспертизы ______________________________________________ (наименование объекта экспертизы)
В связи с _____________________________________________________________ (указать причины) ПРИКАЗЫВАЮ:
Во изменение п. 4 приказа Государственного комитета ___________________ (наименование ________________________________________ от «__» ____________ 199_ г. N ___ территориального органа)
установить срок окончания экспертизы "__" ____________ 199_ года. Председатель _____________________
(инициалы, фамилия)
На бланке Госкомэкологии России (территориального органа)
________________________________
________________________________
(наименование органа
государственной власти,
общественной организации и т.д.)
________________________________
________________________________
(почтовый адрес)
О проведении государственной экологической экспертизы ________
(наименование объекта экспертизы)
Управление государственной экологической экспертизы сообщает, что в соответствии с Федеральным законом «Об экологической экспертизе» экспертная комиссия приступает к проведению государственной экологической экспертизы материалов _______________________________________________________________, (наименование материалов) представленных ____________________________________________________________ (наименование организации, представившей документацию на __________________________________________ на государственную экологическую государственную экологическую экспертизу) экспертизу.
Организационное заседание экспертной комиссии состоится «__» __________ 199_ г. в _______________ по адресу __________________________.
(указать время) (указать место проведения) О направлении на заседание Ваших представителей
(экспертов-наблюдателей) прошу проинформировать по тел. _______________. (указать номер)
Начальник Управления (отдела) государственной экологической экспертизы _____________________ (инициалы, фамилия)
Протокол № 1 организационного заседания экспертной комиссии по рассмотрению _____________________________ (наименование материалов)
г. _______________ «__» ____________ 199_ г. (указать город)
1. <a id="p100114"></a>Присутствовали:
а) список присутствующих членов экспертной комиссии:
Инициалы, фамилия:
(указать руководителя и заместителя руководителя комиссии,
ответственного и технического секретарей, членов экспертной комиссии)
Инициалы, фамилия:
(указать приглашенных лиц)
2. <a id="p100117"></a>Повестка дня:
2.1 О приказе по проведению государственной экологической экспертизы
__________________________________________________________________________. (наименование объекта экспертизы)
2.2 Доклад представителя организации, представившей документацию на
государственную экологическую экспертизу.
2.3. Информация руководителя экспертной комиссии о плане работы экспертной комиссии, экспертных групп и экспертов.
2.4 Распределение объема работ по группам и экспертам.
3. <a id="p100122"></a>Слушали:
3.1 Информацию ответственного секретаря экспертной комиссии о приказе
по проведению государственной экологической экспертизы ____________________ (наименование _________________________________. объекта экспертизы)
3.2 Доклад представителя организации, представившей документацию на
государственную экологическую экспертизу.
| № п/п | Тема вопроса |
|---|---|
| 1. | ___________________________________________________________________ |
| 2. | ___________________________________________________________________ |
| 3.3. экспертной комиссии, экспертных групп и экспертов. | Информацию руководителя экспертной комиссии о плане работы |
| 3.4. комиссии о распределении объема работ по группам и экспертам. | Информацию руководителя (ответственного секретаря) экспертной |
4. <a id="p100130"></a>Решили: ____________________________________________________________
(принять информацию к сведению; включить в состав комиссии
дополнительное число специалистов; выехать на место реализации
__________________________________________________________________________. проекта и т.п.)
Руководитель экспертной комиссии государственной экологической экспертизы _____________________ (инициалы, фамилия)
Ответственный секретарь экспертной комиссии государственной экологической экспертизы _____________________ (инициалы, фамилия)
Протокол N _______________ (указать номер) заседания экспертной комиссии (экспертной группы) по рассмотрению _____________________________ (наименование материалов)
г. _______________ «__» ____________ 199_ г. (указать город)
1. <a id="p100133"></a>Присутствовали:
а) список присутствующих экспертов:
Инициалы, фамилия:
(указать руководителя и заместителя руководителя комиссии,
ответственного и технического секретарей, членов экспертной комиссии)
Инициалы, фамилия:
(указать приглашенных лиц)
2. <a id="p100136"></a>Повестка дня:
2.1 Доклад руководителя экспертной комиссии (экспертной группы) о
проделанной работе. Обсуждение возникших вопросов.
2.2 Обсуждение индивидуальных заключений (особых мнений) экспертов
(группы экспертов).
3. <a id="p100139"></a>Слушали:
3.1 Доклад руководителя экспертной комиссии (экспертной группы) о
проделанной работе.
| № п/п | Тема вопроса |
|---|---|
| 1. | ___________________________________________________________________ |
| 2. | ___________________________________________________________________ |
3.2 Обсуждение индивидуальных заключений (особых мнений) экспертов
(группы экспертов).
4. <a id="p100146"></a>Решили: ___________________________________________________________.
(принять информацию к сведению; включить в состав комиссии
дополнительное число специалистов; выехать на место
реализации проекта; получить дополнительную информацию
или документацию от заказчика; вызвать представителя
заказчика на следующее рабочее заседание либо
на рабочую встречу с экспертом(ами) и т.п.)
Руководитель экспертной комиссии государственной экологической экспертизы _____________________ (инициалы, фамилия)
Ответственный секретарь экспертной комиссии государственной экологической экспертизы _____________________ (инициалы, фамилия)
Протокол N _______________ (указать номер) заседания экспертной комиссии (экспертной группы) по рассмотрению _____________________________ (наименование материалов)
г. _______________ «__» ____________ 199_ г. (указать город)
1. <a id="p100149"></a>Присутствовали:
а) список присутствующих экспертов:
Инициалы, фамилия:
(указать руководителя и заместителя руководителя комиссии,
ответственного и технического секретарей, членов экспертной комиссии)
Инициалы, фамилия:
(указать приглашенных лиц)
2. <a id="p100152"></a>Повестка дня:
2.1 Доклад руководителя экспертной комиссии (экспертной группы) о
работе экспертной комиссии. Представление выводов экспертной комиссии (зачитывается проект заключения экспертной комиссии).
2.2. Выступление представителя заказчика, общественности, администрации территории и т.д.
2.3. Обсуждение заключения экспертной комиссии и особых мнений экспертов (без присутствия приглашенных лиц).
2.4 Заключительное слово руководителя экспертной комиссии.
2.5 Подписание заключения экспертной комиссии.
2.6. Информация о результатах подписания заключения экспертной комиссии и закрытие заседания экспертной комиссии.
3. <a id="p100159"></a>Слушали:
3.1 Доклад руководителя экспертной комиссии (экспертной группы) о
работе экспертной комиссии. Представление выводов экспертной комиссии (зачитывается проект заключения экспертной комиссии).
| № п/п | Тема вопроса |
|---|---|
| 1. | ___________________________________________________________________ |
| 2. | ___________________________________________________________________ |
| 3.2. администрации территории и т.д. | Выступление представителя заказчика, общественности, |
| 3.3. экспертов (без присутствия приглашенных лиц). | Обсуждение заключения экспертной комиссии и особых мнений |
| 3.4. Заключительное слово руководителя экспертной комиссии. | |
| 3.5. | Информацию руководителя (ответственного секретаря) экспертной |
комиссии о результатах подписания заключения экспертной комиссии и закрытие заседания экспертной комиссии.
4. <a id="p100169"></a>Решили: ____________________________________________________________
(доработать заключение по замечаниям членов экспертной
комиссии, рекомендовать к утверждению заключение
экспертной комиссии, оформить в установленном
порядке заключение экспертной комиссии и т.д.)
Руководитель экспертной комиссии государственной экологической экспертизы _____________________ (инициалы, фамилия)
Ответственный секретарь экспертной комиссии государственной экологической экспертизы _____________________ (инициалы, фамилия)
На бланке Госкомэкологии России (территориального органа)
__________________________ г. _______________ N _______________________ (указать дату регистрации) (указать город) (указать номер приказа)
О командировании группы экспертов экспертной комиссии государственной экологической экспертизы _________________________________________________ (наименование объекта экспертизы)
В соответствии с приказом Государственного комитета ___________________ (наименование _______________________________________ от «__» ____________ 199_ г. N ____ территориального органа) «Об организации и проведении государственной экологической экспертизы» ____
(наименование приказа)
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. <a id="p100174"></a>Командировать в ____________________________________________________
(место командировки)
следующих членов экспертной комиссии:
(инициалы, фамилия)
(инициалы, фамилия)
____________________________________. (инициалы, фамилия) Срок командировки ________________ дней. (указать срок)
2. <a id="p100175"></a>Оплату командировочных расходов внештатных экспертов произвести за
счет средств государственной экологической экспертизы.
Председатель (Первый заместитель Председателя) _____________________ (инициалы, фамилия)
Управление (отдел)
государственной
экологической экспертизы
Государственного комитета
______________________________________
(наименование территориального органа)
______________________________________________________ заседания экспертной (организационного, рабочего, заключительного) комиссии (экспертной группы) по рассмотрению ______________________________
(наименование материалов)
"__" ____________ 199_ г.
а) список присутствующих экспертов:
┌────┬─────────────────────────┬──────────────────────────────────┬───────┐
<pre class="legal-pre">│ N │ Инициалы, фамилия │ Ученая степень, звание, │Подпись│
│п/п │ │ место работы │ │</pre>
├────┴─────────────────────────┴──────────────────────────────────┴───────┤
│Руководитель комиссии │
│1. ______________________________________________________________________│
<pre class="legal-pre">│ │
│Заместитель руководителя │</pre>
│2. ______________________________________________________________________│
<pre class="legal-pre">│ │
│Ответственный секретарь │</pre>
│3. ______________________________________________________________________│
<pre class="legal-pre">│ │
│Технический секретарь │</pre>
│4. ______________________________________________________________________│
<pre class="legal-pre">│ │
│Члены экспертной комиссии: │</pre>
│5. ______________________________________________________________________│
│6. ______________________________________________________________________│
│_________________________________________________________________________│
│_________________________________________________________________________│
│15. _____________________________________________________________________│
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘
| № п/п | Инициалы, фамилия | Ученая степень, звание, место работы |
| 1. ______________________________________________________________________ | ||
| 2. ______________________________________________________________________ | ||
| 15. _____________________________________________________________________ | ||
Ответственный секретарь экспертной комиссии государственной экологической экспертизы _____________________ (инициалы, фамилия)
На бланке Госкомэкологии России (территориального органа)
__________________________
__________________________
(наименование организации,
представившей документацию
на государственную
экологическую экспертизу)
__________________________
__________________________
(почтовый адрес)
О предоставлении дополнительных материалов на государственную экологическую экспертизу
(наименование объекта экспертизы)
Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы
(наименование объекта экспертизы)
рассмотрела представленные Вами для проведения государственной экологической экспертизы материалы и сообщает, что для ____________________
(указать цели)
по разделу ________________________________________________________________ (наименование раздела) требуется дополнительная информация и документация, а именно: _____________ __________________________________________________________________________. (наименование документации)
Прошу Вас в месячный срок с момента получения настоящего письма представить запрашиваемые материалы.
Начальник Управления (отдела) государственной экологической экспертизы _____________________ (инициалы, фамилия)
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ <*>
(инициалы, фамилия, ученая степень, звание)
-
члена экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по ________________________________________________________________________ (наименование объекта экспертизы, раздела, вопроса, проблемы и т.п.)
2. Излагаются основные положения рассмотренных материалов.
3. По результатам анализа объекта экспертизы дается экспертная оценка:
- правильности принятых решений по варианту размещения, примененной технологии, намечаемым природоохранным мероприятиям и их финансированию, организации экологического мониторинга;
- достаточности запланированных организационных мероприятий, финансовых и технических средств для ликвидации последствий возможных аварий;
- достаточности предусмотренных мер по обеспечению экологической безопасности общества и сохранению природного потенциала;
- допустимости воздействия и экологически обоснованной возможности реализации объекта экспертизы.
4. Высказываются: замечания по рассмотренным материалам и предложения по их учету; рекомендации по доработке документации.
5. В выводах заключение должно содержать мнение эксперта:
о достаточности (недостаточности) проработки материалов и предлагаемых технических решений по экспертируемому разделу;
о соответствии намечаемой деятельности экологическим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды;
о допустимости намечаемого воздействия на окружающую природную среду;
о возможности реализации объекта экспертизы.
___________________________ _____________________ (подпись) (инициалы, фамилия)
"__" ____________ 199_ г.
<*> Экспертное заключение представляется в 2-х экземплярах.
_____________________________________________________________
(инициалы, фамилия, ученая степень, звание)
по проекту заключения государственной экологической экспертизы
_________________________________________________________
(наименование объекта экспертизы)
Кратко и четко излагается мнение, в котором указывается, с чем не согласен эксперт, по каким причинам, обоснование этого.
Особое мнение эксперта должно содержать выводы:
о достаточности (недостаточности) проработки материалов и предлагаемых технических решений по экспертируемому разделу;
о соответствии намечаемой деятельности экологическим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды;
о допустимости намечаемого воздействия на окружающую природную среду;
о возможности реализации объекта экспертизы;
о необходимости доработки представленных материалов по замечаниям и предложениям, изложенным в особом мнении эксперта;
о недопустимости реализации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований экологической безопасности намечаемой деятельности и т.д.
___________________________ _____________________ (подпись) (инициалы, фамилия)
"__" ____________ 199_ г.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ экспертной группы экспертной комиссии государственной экологической экспертизы ________________________________________________________________ (наименование объекта экспертизы) по вопросу ________________________________________________________________ (наименование вопроса, проблемы и т.п.)
1. <a id="p100228"></a>На рассмотрение экспертной группе были представлены следующие
материалы: _______________________________________________________________. (наименование материалов)
2. Излагаются основные положения рассмотренных материалов.
3. По результатам анализа объекта экспертизы дается экспертная оценка:
- правильности принятых решений по варианту размещения примененной технологии, намечаемым природоохранным мероприятиям и их финансированию, организации экологического мониторинга;
- достаточности запланированных организационных мероприятий и технических средств для ликвидации последствий возможных аварий;
- достаточности предусмотренных мер по обеспечению экологической безопасности общества и сохранению природного потенциала;
- допустимости воздействия и экологически обоснованной возможности реализации объекта экспертизы.
4. Высказываются: замечания по рассмотренным материалам и предложения по их учету; рекомендации по доработке документации.
5. В выводах заключение должно содержать:
достаточность (недостаточность) проработки материалов и предлагаемых технических решений по экспортируемому разделу (вопросу, проблеме и т.п.);
соответствие намечаемой деятельности экологическим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды;
допустимость намечаемого воздействия на окружающую природную среду;
возможность реализации объекта экспертизы.
Руководитель экспертной группы
______________________________ ________________
(инициалы, фамилия) (подпись)
Члены экспертной группы:
______________________________ ________________
______________________________ ________________
(инициалы, фамилия) (подписи)
«__» ____________ 199_ г.
На бланке Госкомэкологии России (территориального органа)
__________________________
__________________________
(наименование организации,
представившей документацию
на государственную
экологическую экспертизу)
__________________________
__________________________
(почтовый адрес)
О направлении представителя для участия в заседании экспертной комиссии государственной экологической экспертизы _________
(наименование объекта экспертизы)
Прошу направить представителя _________________________________________ (наименование организации, представившей
документацию на государственную экологическую экспертизу)
для участия в _____________________________________________________________ (организационном, рабочем, заключительном) заседании экспертной комиссии, которое состоится «__» _____________ 199_ г. в _________________ по адресу __________________________________. (указать время) (указать место проведения)
Заместитель начальника Управления (отдела) государственной экологической экспертизы _____________________ (инициалы, фамилия)
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ ____________________________________________ (наименование территориального органа)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ЭКСПЕРТИЗА
Утверждено приказом
Государственного комитета
______________________________________
(наименование территориального органа)
N _______ от "__" ____________ 199_ г.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ экспертной комиссии государственной экологической экспертизы _________________________________________________________ (наименование объекта экспертизы)
г. _______________ «__» ____________ 199_ г. (указать город)
Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы, утвержденная приказом Государственного комитета ___________________________ (наименование
территориального органа)
N _____ от «__» ____________ 199_ г. в составе: руководитель комиссии _____________________________________________________ (инициалы, фамилия, ученая степень, звание) заместитель руководителя __________________________________________________ (инициалы, фамилия, ученая степень, звание) ответственный секретарь ___________________________________________________ (инициалы, фамилия, ученая степень, звание) технический секретарь _____________________________________________________ (инициалы, фамилия, ученая степень, звание) члены экспертной комиссии: ________________________________________________ ________________________________________________ ________________________________________________ (инициалы, фамилии, ученые степени, звания) рассмотрела разработанные _________________________________________________ (наименование организации, год разработки) и представленные __________________________________________________________ (наименование организации, представившей документацию) на государственную экологическую экспертизу материалы _____________________
(наименование материалов)
1. <a id="p100250"></a>На экспертизу были представлены следующие материалы: _______________
(перечень документации, включая согласования
государственных органов надзора, контроля,
заключение общественной экологической экспертизы,
протоколы общественных слушаний и др.)
2. <a id="p100251"></a>По запросу экспертной комиссии государственной экологической
экспертизы дополнительно были представлены следующие материалы: ___________
(перечень дополнительных материалов)
3. Излагается содержание экспортируемых материалов, в том числе:
- вид намечаемой хозяйственной деятельности и ее возможное влияние на окружающую природную среду; указываются объекты и объемы природопользования, источники загрязнения;
- обоснование выбора места размещения объекта;
- информация о современном состоянии природной среды;
- информация о социальной инфраструктуре и традиционном природопользовании;
- информация о разработанных в документации мерах по достижению и обеспечению экологической безопасности (технические и организационные решения по предупреждению и ликвидации последствий негативных воздействий);
- информация об отходах производства и их утилизации (складирование, уничтожение, переработка, возможность вторичного использования в качестве сырья);
- информация об изложенных в документации ожидаемых последствиях (данные о возможном ущербе окружающей среде и природным ресурсам, меры по компенсации) в случае реализации объекта экспертизы;
- информация о результатах обсуждения общественностью намечаемой хозяйственной деятельности и об основных выводах заключения общественной экспертизы по представленной документации, если производились эти мероприятия.
4. Дается информация о результатах анализа объекта экспертизы. Часть, содержащая итог анализа представленных материалов, должна включать оценку:
- достоверности и полноты информации о состоянии природной среды, хозяйственной деятельности и демографической ситуации в регионе на момент разработки документации;
- учета природной специфики территории;
- выполнения условий природопользования, которые были определены органами государственного надзора и контроля;
- полноты информации об источниках и объектах воздействия на окружающую среду, правильности определения величин экологического ущерба от намечаемой хозяйственной деятельности;
- правильности оценки риска возникновения аварий;
- достаточности предусмотренных резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий;
- обоснованности полноты и эффективности мер по охране окружающей природной среды и здоровья населения;
- соответствия принятых решений требованиям природоохранительного законодательства.
В завершающем разделе этой части:
- дается оценка правильности принятых решений по выбранному варианту размещения, планируемым природоохранным мероприятиям, организации сети наблюдения (экологическому мониторингу), достаточности запланированных организационных мероприятий и технических средств для ликвидации последствий аварий и т.п.;
- указывается допустимость (или недопустимость) обусловленных проектной документацией намечаемой хозяйственной деятельности воздействий на окружающую среду;
- делаются замечания, высказываются предложения и даются рекомендации, направленные на улучшение принятых в рассмотренной документации решений и на повышение степени экологической безопасности в случае реализации намечаемой хозяйственной деятельности;
- указывается, с учетом стадийности проектирования, вид документации, в которой, по мнению экспертов, могут быть учтены при дальнейшем проектировании замечания, предложения и рекомендации.
При написании аналитической части этого раздела целесообразно его текст разделить на два подраздела: «Замечания» и «Предложения и рекомендации».
Подраздел «Замечания» должен включать в себя важнейшие вопросы обеспечения экологической безопасности, которые необходимо обязательно решить на данной стадии проектирования. Объем замечаний определяет окончательный вывод заключения экспертной комиссии (как правило — отрицательный).
Подраздел «Предложения и рекомендации» носит рекомендательный характер, включая предложения, направленные на дальнейшее совершенствование принятых организационных и технических решений. Учет этих предложений на последующих стадиях проектирования будет способствовать улучшению экологической обстановки в регионе размещения строящегося объекта.
Выводы могут быть или только положительными, или только отрицательными и не должны содержать каких-либо условностей («при условии, если...»). Выводы должны содержать:
- оценку качества рассмотренной документации;
- оценку соответствия намечаемой деятельности экологическим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды;
- подтверждение допустимости или утверждение недопустимости намечаемого воздействия на окружающую природную среду;
- резюме о возможности (невозможности) реализации объекта экспертизы.
С учетом изложенного, предлагается следующий примерный состав оформленного заключения:
2. Краткая природная и социально-экономическая характеристика района размещения объекта хозяйственной и иной деятельности.
3. Оценка современного состояния окружающей природной среды.
4. Основные проектные технические и технологические решения.
5. Материалы по охране окружающей природной среды, покомпонентно:
5.1 Недра, оценка техногенного воздействия на рельеф.
5.2 Атмосферный воздух.
5.3 Поверхностные и подземные воды.
5.4 Земельные ресурсы, почвы, ландшафты.
5.5 Биологические ресурсы.
5.5.1 Растительность.
5.5.2 Животный мир.
5.5.3 Ихтиофауна.
5.6 Сбор, утилизация и захоронение отходов.
5.7 Меры, направленные на предупреждение и ликвидацию аварий.
5.8 Мониторинг окружающей природной среды.
6. Эколого-экономические и социальные вопросы.
7. Общая оценка представленных материалов.
Оценку материалов желательно давать по каждому рассмотренному разделу.
Руководитель экспертной комиссии
________________________________ _______________
(инициалы, фамилия) (подпись)
Заместитель руководителя экспертной комиссии
________________________________ _______________
(инициалы, фамилия) (подпись)
Ответственный секретарь экспертной комиссии
________________________________ _______________
(инициалы, фамилия) (подпись)
Технический секретарь экспертной комиссии
________________________________ _______________
(инициалы, фамилия) (подпись)
Члены экспертной комиссии:
________________________________ _______________
________________________________ _______________
(инициалы, фамилия) (подписи)
В случае несогласия члена экспертной комиссии с выводами заключения эксперт подписывает заключение экспертной комиссии с отметкой «особое мнение». Особые мнения экспертов прилагаются к заключению экспертной комиссии.
Текст выводов положительного заключения может быть изложен примерно в следующей редакции:
1. Технико-экономическое обоснование (проект) строительства... (наименование объекта)... по объему и содержанию соответствует требованиям СНиПов и других нормативных документов.
В ТЭО (проекте) содержатся материалы по оценке воздействия на окружающую природную среду, в которых отражены природоохранные мероприятия и обоснована экологическая безопасность (допустимость) намечаемой деятельности.
2. По результатам рассмотрения представленных материалов и с учетом положительных заключений (согласований) соответствующих надзорных и контрольных органов, подтверждающих технологическую безопасность, конструктивную надежность и строительную устойчивость зданий и сооружений (там, где требуется, — соответствующих подразделений Госгортехнадзора, Архстройконтроля, Госэкспертизы Госстроя России, вневедомственных и ведомственных экспертиз и т.д.), экспертная комиссия считает допустимым предусмотренное в документации воздействие на окружающую природную среду в процессе строительства и эксплуатации... (наименование объекта).
3. Материалы ТЭО (проекта) строительства могут служить основой для разработки рабочей документации (последующей стадии инвестиционного проектирования), в которой должны быть учтены рекомендации и предложения экспертной комиссии.
Вывод сугубо отрицательного заключения может быть изложен примерно в следующей редакции:
«В связи с тем, что предлагаемый к размещению объект оказывает существенное влияние на окружающую природную среду как в период строительства, так и в период эксплуатации и представляет большую потенциальную опасность нанесения огромного ущерба природе в случае аварии, а территория, на которой планируется размещение объекта, имеет статус особо охраняемой территории в связи с расположением на ней ряда представляющих большую ценность природных объектов, экспертная комиссия считает неприемлемым строительство... (наименование объекта)... в районе... (место размещения объекта).».
Если при экспертизе проектной документации на строительство даже очень нужного объекта выявлены существенные недоработки, из-за которых приведенные в ТЭО (проекте) технико-экономические и экологические показатели не могут быть признаны обоснованными и достоверными, то заключение должно быть отрицательным, а его основной вывод может быть изложен в следующей редакции:
«По результатам анализа представленных материалов экспертная комиссия, отмечая актуальность сооружения... (наименование объекта)... пришла к выводу, что ТЭО (проект) строительства не в полной мере соответствует требованиям природоохранительного законодательства, нормативной и инструктивно-методической документации, имеет существенные недоработки по экологическим и техническим вопросам. Оно должно быть доработано с учетом замечаний и предложений, изложенных в Заключении.».
На бланке Госкомэкологии России (территориального органа)
__________________________ г. _______________ N _______________________ (указать дату регистрации) (указать город) (указать номер приказа)
Об утверждении заключения экспертной комиссии
государственной экологической экспертизы
__________________________________________________
(наименование объекта экспертизы)
В соответствии с Федеральным законом «Об экологической экспертизе» (ст. 18)
1. <a id="p100325"></a>Утвердить заключение экспертной комиссии государственной
экологической экспертизы, образованной во исполнение приказа Государственного комитета _________________________________________________ (наименование территориального органа) от «__» ____________ 199_ г. N ____, по __________________________________. (наименование объекта экспертизы)
2. Установить срок действия указанного заключения ___________________
(указать срок)
лет <*>. --------------------------------
<*> Для положительного заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы.
Председатель (Первый заместитель Председателя) _____________________ (инициалы, фамилия)
На бланке Госкомэкологии России (территориального органа)
__________________________
__________________________
(наименование организации,
представившей документацию
на государственную
экологическую экспертизу)
__________________________
__________________________
(почтовый адрес)
О заключении экспертной комиссии государственной экологической экспертизы ________
(наименование объекта экспертизы)
Управлением (отделом) государственной экологической экспертизы в соответствии с Федеральным законом «Об экологической экспертизе» организована и проведена государственная экологическая экспертиза _________ __________________________________________________________________________. (наименование объекта экспертизы)
По результатам анализа представленных материалов экспертная комиссия пришла к выводам: ________________________________________________________. (излагаются основные выводы заключения)
Заключение государственной экологической экспертизы прилагается.
Приказом Государственного комитета ____________________________________ (наименование территориального _____________________ от «__» ____________ 199_ г. установлен срок действия органа) заключения ____________________. (указать срок)
Приложение: на ______ л.
Начальник Управления (отдела) государственной экологической экспертизы _____________________ (инициалы, фамилия)
На бланке Госкомэкологии России (территориального органа)
__________________________
__________________________
(наименование органа
государственной власти,
общественной организации
и т.д.)
__________________________
__________________________
(почтовый адрес)
Об окончании государственной экологической экспертизы ________
(наименование объекта экспертизы)
Управлением (отделом) государственной экологической экспертизы в соответствии с Федеральным законом «Об экологической экспертизе» организована и проведена государственная экологическая экспертиза разработанных _____________________________________________________________ (наименование организации, год разработки) и представленных __________________________________________________________ (наименование организации, представившей документацию на государственную экологическую экспертизу) на государственную экологическую экспертизу материалов ____________________ __________________________________________________________________________. (наименование материалов)
По результатам анализа представленных материалов экспертная комиссия пришла к выводам: ________________________________________________________. (излагаются основные выводы заключения)
Начальник Управления (отдела) государственной экологической экспертизы _____________________ (инициалы, фамилия)
На бланке Госкомэкологии России (территориального органа)
____________________________________
____________________________________
(наименование органа государственной
власти, по поручению которого
проведена государственная
экологическая экспертиза)
____________________________________
____________________________________
(почтовый адрес)
О государственной экологической экспертизе ______________________
(наименование объекта экспертизы)
Управлением (отделом) государственной экологической экспертизы в соответствии с Вашим поручением N __________ от «__» ____________ 199_ г. и Федеральным законом «Об экологической экспертизе» организована и проведена государственная экологическая экспертиза разработанных ____________________ (наименование
организации, год разработки)
и представленных __________________________________________________________ (наименование организации, представившей документацию на государственную экологическую экспертизу) на государственную экологическую экспертизу материалов ____________________ __________________________________________________________________________. (наименование материалов)
По результатам анализа представленных материалов экспертная комиссия пришла к выводам: ________________________________________________________. (излагаются основные выводы заключения)
Начальник Управления (отдела) государственной экологической экспертизы _____________________ (инициалы, фамилия)
На бланке Госкомэкологии России (территориального органа)
__________________________________
__________________________________
(наименование финансового органа,
инвестирующего проект,
представленный на государственную
экологическую экспертизу)
__________________________________
__________________________________
(почтовый адрес)
О результатах проведения государственной экологической экспертизы ______________________
(наименование объекта экспертизы)
Управлением (отделом) государственной экологической экспертизы в соответствии с Федеральным законом «Об экологической экспертизе» организована и проведена государственная экологическая экспертиза разработанных _____________________________________________________________ (наименование организации, год разработки) и представленных __________________________________________________________ (наименование организации, представившей документацию) на государственную экологическую экспертизу материалов ____________________ __________________________________________________________________________. (наименование материалов)
Результатом анализа экспертной комиссией представленных материалов явилось отрицательное заключение государственной экологической экспертизы,
основной вывод которого: __________________________________________________ __________________________________________________________________________. (необходимость доработки представленных материалов по замечаниям и предложениям, изложенным в заключении, подготовленном экспертной комиссией, или недопустимость реализации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований экологической безопасности намечаемой деятельности)
Начальник Управления (отдела) государственной экологической экспертизы _____________________ (инициалы, фамилия)
На бланке Госкомэкологии России (территориального органа)
__________________________
__________________________
(наименование организации,
представившей документацию
на государственную
экологическую экспертизу)
__________________________
__________________________
(почтовый адрес)
О возврате материалов ___
(наименование материалов)
Управление (отдел) государственной экологической экспертизы возвращает представленные на государственную экологическую экспертизу материалы ______
(наименование материалов)
в связи с окончанием работы экспертной комиссии и утверждением заключения государственной экологической экспертизы.
Приложение: ______ томов.
Заместитель начальника Управления (отдела) государственной экологической экспертизы _____________________ (инициалы, фамилия)