Письмо Минфина России от 10.12.2024 № 02-12-09/124633

<О снижении рисков по возникновению просроченной (необоснованной) дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета на предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг>

ПИСЬМО

Министерство финансов Российской Федерации в целях снижения рисков по возникновению просроченной (необоснованной) дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета на предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг (далее — субсидии) и в рамках мониторинга представления по итогам 2024 года отчетов о достижении значений результатов использования субсидий и их утверждения в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет», предусмотренного утвержденным Министром финансов Российской Федерации 16 сентября 2024 г. планом мероприятий 2024 года по итогам проверки исполнения федерального закона о федеральном бюджете за 2023 год и годовой бюджетной отчетности Счетной палатой Российской Федерации, направленного на минимизацию последующих нарушений ведения бюджетного (бухгалтерского) учета и формирования отчетности (далее соответственно — мониторинг отчетов использования субсидий, система «Электронный бюджет»), сообщает.

В рамках реализации главными распорядителями (получателями) средств федерального бюджета мероприятий по управлению дебиторской задолженностью и реализации мер по недопущению возникновения просроченной дебиторской задолженности по расходам федерального бюджета во исполнение протокола заседания Правительственной комиссии по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов от 28 февраля 2024 г. № 4пр (пункт 5 Дорожной карты по мерам повышения эффективности и результативности управления расходами федерального бюджета) главным распорядителям средств федерального бюджета необходимо обеспечить своевременное принятие представленных получателями субсидий по итогам 2024 года с использованием системы «Электронный бюджет»:

отчетов о достижении результатов предоставления субсидии;

отчетов об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия.

В этой связи отмечается, что в случае предоставления субсидии в соответствии с Правилами № 1780 <1>, вышеуказанные отчеты представляются получателями субсидии, а также проверяются и принимаются главными распорядителями средств федерального бюджета в сроки, установленные соглашением о предоставлении субсидии, но не позднее предельных сроков, предусмотренных Правилами № 1780 (см. Приложение к настоящему письму).

---

<1> Правила предоставления из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. № 1780.

В 2025 году согласно положениям пункта 29 Правил № 1780 предельные сроки представления получателями субсидий указанных отчетов:

за IV квартал 2024 года — не позднее 22 января 2025 года;

за I квартал 2025 года — не позднее 14 апреля 2025 года;

за II квартал 2025 года — не позднее 14 июля 2025 года;

за III квартал 2025 года — не позднее 14 октября 2025 года.

При этом отмечаем, что в случае если срок достижения результата предоставления субсидии превышает 12 месяцев (например, в 2026 году установлен срок достижения результата предоставления субсидии, предоставленной в 2024 году) отчет о достижении результатов предоставления субсидии представляется в 2025 году не позднее 22 января 2025 года.

В отношении указанных отчетов, представленных получателями субсидий, главные распорядители бюджетных средств осуществляют их проверку и принятие в срок не позднее (при отсутствии решения Правительственной комиссии по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов о продлении сроков проверки и принятия отчетов):

по отчетам за IV квартал 2024 года — не позднее 19 февраля 2025 года;

по отчетам за I квартал 2025 года — не позднее 16 мая 2025 года;

по отчетам за II квартал 2025 года — не позднее 11 августа 2025 года;

по отчетам за III квартал 2025 года — не позднее 12 ноября 2025 года.

Отчет о достижении результатов предоставления субсидии, которая предоставляется в порядке возмещения недополученных доходов и (или) возмещения затрат в связи с производством товаров, выполнением работ, оказанием услуг, при условии наличия достигнутого результата предоставления указанной субсидии и единовременного предоставления субсидии, представляется не позднее 10 рабочих дней со дня, следующего за днем заключения соглашения. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет проверку и принятие такого отчета в срок, не превышающий 20 рабочих дней со дня его представления.

При этом обращаем внимание, что положениями совместного письма Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства от 31 октября 2024 г. № 02-06-06/106914/07-04-0508-31656 установлены особенности представления в уполномоченные организации субъектами централизованного учета первичных учетных документов в целях завершения финансового года и (или) формирования годовой бюджетной отчетности за 2024 год, в том числе в части представления не позднее следующего рабочего дня со дня получения документов, являющихся основанием для формирования распоряжений о совершении казначейских платежей на перечисление субсидий юридическим лицам (не позднее 27 декабря 2024 года).

В случае если субсидия предоставлена в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидии, изданными до вступления в силу Правил № 1780, то вышеуказанные отчеты представляются получателями субсидии, а также проверяются и принимаются главными распорядителями средств федерального бюджета в сроки, установленные соглашением о предоставлении субсидии в соответствии с положениями таких нормативных правовых актов.

При этом указанные нормативные правовые акты в силу положений пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации должны соответствовать Общим требованиям № 1492 <2>, пунктом 6 которых предусмотрено требование о включении в нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидии, положений, определяющих сроки представления получателем субсидии отчетов о достижении результатов предоставления субсидии и отчетов об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия (но не реже одного раза в квартал).

---

<2> Общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам — производителям товаров, работ, услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1492.

Вместе с тем в случае если в соглашении о предоставлении субсидии отсутствует срок представления получателями субсидий соответствующих отчетов, необходимо определить сроки представления указанных отчетов и внести соответствующие изменения в соглашения с учетом сроков, установленных Правилами № 1780.

При реализации мониторинга отчетов использования субсидий, дебиторская задолженность по субсидиям, предоставленным до 1 января 2025 года на основании соглашений о предоставлении субсидии без указания срока представления получателями субсидий соответствующих отчетов, сформированная по состоянию на 1 марта 2025 года, будет отнесена к просроченной задолженности с учетом сроков предоставления и рассмотрения отчетов, установленных Правилами № 1780.

А. М. Лавров

Приложение

Наименование отчета		Предельные сроки	Структурная единица Правил № 1780
Представление отчета получателем субсидии
1	отчет о достижении результата предоставления субсидии (далее — РПС) и отчет о расходах (общее правило)	не реже 1 раза в квартал (не позднее 10-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом)	пункт 29
2	отчет о достижении РПС в случае если срок достижения результата превышает 12 месяцев	не реже 1 раза в год (не позднее 10-го рабочего дня первого месяца года, следующего за отчетным)	пункт 35
3	отчет о достижении РПС по субсидиям кредитным организациям	не реже 1 раза в квартал (не позднее 20-го рабочего дня после окончания месяца, следующего за отчетным кварталом)	подпункт «д» пункта 51
4	отчет о достижении РПС и отчет о расходах — для Корпорации МСП	не реже 1 раза в квартал (не позднее 30-го рабочего дня после окончания месяца, следующего за отчетным кварталом)	пункт 60
5	отчет о достижении РПС — для субсидий на возмещение затрат (недополученных доходов) при условии наличия достигнутого результата и единовременного предоставления субсидии	не позднее 10 рабочего дня со дня, следующего за днем заключения соглашения	абзац первый пункта 30
6	отчет о достижении РПС — для субсидий, предоставляемых без заключения соглашения	единовременно вместе с документами, необходимыми для получения субсидии	абзац второй пункта 30
Проверка отчета ГРБС
1	отчет о достижении РПС и отчет о расходах (общее правило)	не позднее 30 рабочего дня со дня представления отчетов, с возможностью продления указанного срока по решению Правительственной комиссии по вопросам оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов	пункт 33
2	отчет о достижении РПС — для субсидий на возмещение затрат (недополученных доходов) при условии наличия достигнутого результата и единовременного предоставления субсидии	не позднее 20 рабочего дня со дня представления отчета	абзац третий пункта 30
3	отчет о достижении РПС и отчет о расходах по: а) объединенной субсидии; б) агентской субсидии; в) субсидии на возмещение недополученных доходов; г) субсидии, предусматривающей более 5 характеристик результата	не позднее 60 рабочего дня со дня представления отчетов	пункт 34

---