Письмо Минприроды России от 11.05.2011 № 02-11-47/7129

«О квалификации попутно добываемых пластовых вод»

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 11 мая 2011 г. № 02-11-47/7129

О КВАЛИФИКАЦИИ ПОПУТНО ДОБЫВАЕМЫХ ПЛАСТОВЫХ ВОД

В соответствии с письмом Аппарата Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2011 г. № П9-13089 Минприроды России совместно с Минэнерго России и Росприроднадзором рассмотрело обращение нефтегазодобывающих компаний по вопросу квалификации попутно добываемых пластовых вод и сообщает. Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02.12.2002 № 786 в целях реализации Федерального закона «Об отходах производства и потребления» и во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 26 октября 2000 г. № 818 «О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов» утвержден федеральный классификационный каталог отходов, который является перечнем образующихся в Российской Федерации отходов, систематизированных по совокупности приоритетных признаков. Указанный каталог не относит попутно добываемую минерализованную воду к отходам производства. Утилизация попутно добываемой из недр пластовой воды возможна в 2-х вариантах:

• закачка в продуктивный пласт (из которого вода была добыта) через систему нагнетательных скважин для поддержания пластового давления и вытеснения нефти из порового пространства пластов-коллекторов, что является необходимым условием выполнения лицензионных соглашений в части достижения проектной нефтеотдачи;
• закачка в горизонты, не имеющие промышленного значения, что можно рассматривать как возврат временно поднятой из недр на поверхность пластовой воды в естественные природные условия залегания. Таким образом, используемые для закачки подтоварной воды продуктивные и непродуктивные с точки зрения нефтегазоносности пласты нельзя квалифицировать как объекты размещения отходов и, следовательно, к ним не применима норма статьи 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» в части необходимости получения разрешений федеральных органов исполнительной власти в области обращения с отходами на создание объектов размещения отходов. Исходя из вышеизложенного, внесения изменений в природоохранное законодательство не требуется. В настоящее время Минприроды России вносит изменения в Приказ от 8 июля 2010 г. № 254 «Об утверждении требований к структуре и оформлению проектной документации на разработку месторождений углеводородного сырья» (пункт 2.18.5), устанавливающие, что проектная документация на разработку месторождений УВС должна включать обоснование закачки вод, образующихся в процессе добычи УВС, включая подтоварные воды. Росприроднадзору дано указание довести необходимые разъяснения до территориальных органов.

Заместитель Министра С. Е. Донской

---