--- title: "<Письмо> Минприроды России от 26.08.2013 N 02-09-44/16249" number: "02-09-44/16249" issuer: "Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации" issued_on: 2013-08-26 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-02-09-4416249" --- ## <Письмо> Минприроды России от 26.08.2013 N 02-09-44/16249 # <Письмо> Минприроды России от 26.08.2013 N 02-09-44/16249 "О применении постановления Правительства Российской Федерации от 08.11.2012 N 1148" > [!IMPORTANT] > КонсультантПлюс: примечание. > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания. **МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ** **РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО** от 26 августа 2013 г. N 02-09-44/16249 **О ПРИМЕНЕНИИ** **ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ОТ 08.11.2012 N 1148** Минприроды России рассмотрело письмо по вопросам применения [Положения](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1148-2012#p100013) об особенностях исчисления платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.11.2012 N 1148 (далее - Постановление), и сообщает. 1. В соответствии с [пунктами 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1148-2012#p100035) и [9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1148-2012#p100042) Положения к затратам на реализацию проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа относятся документально подтвержденные затраты на сокращение показателя сжигания, фактические сведения о которых пользователь недр - плательщик платы за выбросы представляет в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования. В качестве подтверждающих документов принимаются договоры на проектирование, строительство и реконструкцию объектов, перечень затрат на реализацию которых установлен [пунктом 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1148-2012#p100035) Положения, и платежные документы, оформленные в установленном порядке, подтверждающие факт оплаты работ, а также документы, подтверждающие выполнение работ по указанным объектам, в том числе акты ввода объектов в эксплуатацию, акты сдачи-приемки работ. Следует отметить, что перечень документов конкретизируется в подготовленном к утверждению проекте Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за выбросы загрязняющих веществ, образующихся при сжигании на факельных установках и (или) рассеивании попутного нефтяного газа. 2. Согласно [пунктам 8](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1148-2012#p100035) и [9](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1148-2012#p100042) Положения фактически понесенные затраты на реализацию проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа учитываются пользователем недр - плательщиком платы за выбросы при определении показателя покрытия затрат, который определяется плательщиком самостоятельно и учитывается при расчете и исчислении платежей за негативное воздействие на окружающую среду по итогам каждого платежного периода. 3. Указанным нормативным правовым актом установлены нормативы, правила и особенности исчисления платы за выбросы загрязняющих веществ при сжигании (рассеивании) попутного нефтяного газа, которые в настоящее время имеют исчерпывающий характер и не предусматривают каких-либо особенностей исчисления платы в зависимости от количества факельных установок сжигания попутного нефтяного газа на лицензионном участке. 4. В [пункте 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1148-2012#p100023) Положения установлено, что при плановой остановке газоперерабатывающих мощностей для проведения ремонтно-профилактических работ показатель сжигания рассчитывается без учета сожженного и (или) рассеянного попутного нефтяного газа в объемах его поставки на газоперерабатывающие мощности. Использование попутного нефтяного газа для выработки электроэнергии является одной из форм газопереработки. В этой связи Минприроды России считает обоснованным применение [пункта 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1148-2012#p100023) Положения для указанных случаев. 5 и 6. В соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-400-2008#p100027) о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2008 N 400, Минэнерго России осуществляет нормативно-правовое регулирование в сфере топливно-энергетического комплекса, в том числе по вопросам нефтедобывающей и газовой промышленности. Таким образом, данный вопрос находится в компетенции Минэнерго России и следует применять методики учета, утвержденные или одобренные указанным Министерством. Требования к измерениям установлены [статьей 5](https://bukva.ai/docs/zakon-102-fz-2008/statya-5#p100075) Федерального закона "Об обеспечении единства измерений" от 26.06.2008 N 102-ФЗ. 7. О перечне документов и сроках в отношении обоснования и учета фактически понесенных затрат на реализацию проектов по полезному использованию попутного нефтяного газа были даны пояснения в рамках ответов на первый и второй вопросы. Следует подчеркнуть, что возможность признания (учета) фактических затрат связана с документальным их подтверждением (сдача, приемка и оплата выполненных работ) в сроки, не выходящие за пределы текущего календарного года ([пункты 17](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1148-2012#p100082) и [22](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1148-2012#p100103) Положения). 8. В соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-400-2008#p100025) о Министерстве энергетики Российской Федерации и [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-400-2004#p100023) о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденными постановлениями Правительства Российской Федерации, соответственно, от 28.05.2008 N 400 и от 30.07.2004 N 400, указанные федеральные органы исполнительной власти не наделены полномочиями по утверждению инвестиционных газовых программ, в рамках которых реализуются проекты по полезному использованию попутного нефтяного газа. 9. Под участком недр в [Постановлении](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1148-2012) понимается участок недр, предоставленный в пользование в соответствии с лицензией на право пользования недрами. Содержание и трактовка термина "участок недр" установлены в [статье 7](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-7#p100092) "Участки недр, предоставляемые в пользование" Закона Российской Федерации от 21.02.1992 2395-1 "О недрах". 10. Базовой характеристикой, определяющей особенности, в том числе применение дополнительного коэффициента К, исчисления платы за выбросы при сжигании (рассеивании) попутного нефтяного газа, является показатель сжигания, значения которого рассчитываются согласно [пунктам 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1148-2012#p100016), [11](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1148-2012#p100063), [13](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1148-2012#p100068), [16](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1148-2012#p100076), [18](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1148-2012#p100090) и [21](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1148-2012#p100098) Положения. Минимальной расчетной единицей, в отношении которой осуществляется исчисление показателя сжигания и применение дополнительного коэффициента К, служит участок недр, предоставленный в пользование. В частности, в [пункте 3](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1148-2012#p100016) установлено, что показатель сжигания определяется ежеквартально в виде суммы показаний узлов учета объемов попутного нефтяного газа по участку недр, предоставленному в пользование. Таким образом, применение к нормативам платы за выбросы дополнительного коэффициента К, равного 120, предусмотрено ко всему лицензионному участку недр, на котором отсутствует инструментальный учет добываемого (сжигаемого) попутного нефтяного газа, а не к отдельным факельным системам сжигания и свечам рассеивания. 11. Для расчета получаемого попутного нефтяного газа необходимо использовать не проектный газовый фактор, а фактический газовый фактор, определяемый по материалам опробования скважин, так как данная величина значительно варьируется в зависимости от степени выработанности месторождения и других факторов. 12. В [пункте 6](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1148-2012#p100029) Положения определено, что в случае, если годовой объем добытого пользователем недр попутного нефтяного газа не превышает 5 млн. куб. метров, к нормативам платы за выбросы не применяется дополнительный коэффициент К. Данная норма рассматривается по отношению к юридическому лицу - пользователю недр в целом.
Заместитель Министра
**Д.Г.ХРАМОВ**
---