Письмо Минфина РФ от 01.10.2009 № 02-09-01/4670

<О Методических указаниях по распределению бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств федерального бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов федерального бюджета на плановый период 2011 и 2012 годов, Методических рекомендациях по составлению плановых реестров расходных обязательств главных распорядителей средств федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов, Методических рекомендациях по составлению обоснований бюджетных ассигнований главных распорядителей средств федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов>

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

от 1 октября 2009 г. № 02-09-01/4670

В соответствии с п. п. 7 и 8 раздела I протокола заседания Правительства Российской Федерации от 30 июля 2009 г. № 25 Министерство финансов Российской Федерации направляет:

методические указания по распределению бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств федерального бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов федерального бюджета на плановый период 2011 и 2012 годов (Приложение № 1 к настоящему письму);

методические рекомендации по составлению плановых реестров расходных обязательств главных распорядителей средств федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов (Приложение № 2 к настоящему письму);

методические рекомендации по составлению обоснований бюджетных ассигнований главных распорядителей средств федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов (Приложение № 3 к настоящему письму).

Субъектами бюджетного планирования в срок до 1 ноября 2009 года представляются в Минфин России:

предложения по распределению бюджетных ассигнований на плановый период 2011 и 2012 годов по главным распорядителям средств федерального бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов федерального бюджета;

плановый реестр расходных обязательств на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов;

обоснования бюджетных ассигнований на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов.

Субъектами бюджетного планирования, являющимися федеральными органами исполнительной власти, одновременно представляются в Минфин России предложения по повышению эффективности бюджетных расходов по следующим основным направлениям:

концентрация бюджетных расходов на обеспечении приоритетных направлений деятельности (функциях, программах, проектах, решениях), включая обоснование перечня долгосрочных и ведомственных целевых программ в соответствующих сферах с учетом развития нормативного правового регулирования и комплексного использования мер налогового, таможенного, тарифного регулирования и других инструментов государственной политики и уточнения, в случае необходимости, планируемых результатов (показателей) деятельности и (или) сроков их достижения;

уточнение разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, включая вопросы делегирования полномочий, оптимизации состава субвенций и субсидий, координации деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти;

установление и исполнение публичных нормативных обязательств Российской Федерации, включая вопросы повышения адресности и оценки нуждаемости при оказании социальной помощи, администрирования социальных выплат;

повышение качества выполнения государственных функций и оказания государственных услуг, включая вопросы обоснования их состава, распределения полномочий между федеральными органами исполнительной власти, их центральным аппаратом и территориальными органами, установления и финансового обеспечения государственных заданий на оказание государственных услуг, оптимизации численности государственных служащих (работников федеральных бюджетных учреждений), развития государственно-частного партнерства;

реструктуризация сети федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, включая вопросы обоснования их состава, изменения организационно-правовой формы (перевода в статус автономных учреждений, акционирования), подведомственности (передачи в ведение другим федеральным органам исполнительной власти или субъектам Российской Федерации), привлечения негосударственных организаций к оказанию государственных услуг;

оптимизация бюджетных ассигнований на реализацию федеральных целевых программ, мер по государственной поддержке экономики, осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Российской Федерации;

совершенствование планирования закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд и управления государственными контрактами;

обоснование мер по экономии бюджетных расходов на обеспечение деятельности федеральных органов исполнительной власти и подведомственных им федеральных бюджетных учреждений.

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО РАСПРЕДЕЛЕНИЮ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ПО ГЛАВНЫМ РАСПОРЯДИТЕЛЯМ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, РАЗДЕЛАМ, ПОДРАЗДЕЛАМ, ЦЕЛЕВЫМ СТАТЬЯМ И ВИДАМ РАСХОДОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2011 И 2012 ГОДОВ

Настоящие Методические указания подготовлены в целях реализации п. 7 раздела I протокола заседания Правительства Российской Федерации от 30 июля 2009 г. № 25 и содержат отраслевые (функциональные) и ведомственные особенности формирования, распределения и обоснования предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на плановый период 2011 и 2012 годов, доведенных субъектам бюджетного планирования приложением № 1 к письму Минфина России от 3 августа 2009 г. № 16-01-05/65, в дополнение к Методическим указаниям по распределению бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств федерального бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов федерального бюджета на 2010 год (приложение № 2 к письму Минфина России от 3 августа 2009 г. № 16-01-05/65), а также порядок представления и рассмотрения предложений по распределению бюджетных ассигнований на плановый период 2011 и 2012 годов по главным распорядителям средств федерального бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов федерального бюджета.

I. Отраслевые (функциональные) и ведомственные особенности формирования, распределения и обоснования бюджетных ассигнований федерального бюджета на плановый период 2011 и 2012 годов

В данном разделе приведены отраслевые (функциональные) особенности формирования предельных объемов бюджетных ассигнований на плановый период 2011 и 2012 годов, распределения субъектами бюджетного планирования предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета по главным распорядителям средств федерального бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов на плановый период 2011 и 2012 годов, не отраженные в Методических указаниях по распределению бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств федерального бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов федерального бюджета на 2010 год (приложение № 2 к письму Минфина России от 3 августа 2009 г. № 16-01-05/65), а также требования к составу обоснований (информации, расчетов), которые необходимо представить главным распорядителям средств федерального бюджета одновременно с распределением предельных объемов бюджетных ассигнований федерального бюджета на плановый период 2011 и 2012 годов.

1.1. Особенности формирования, распределения и обоснований бюджетных ассигнований в сфере государственного управления, судебной системы, государственной и муниципальной службы

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Субъекты бюджетного планирования по федеральной судебной системе представляют в Министерство финансов Российской Федерации сведения о распределении численности работников и расходов на ее содержание на плановый период 2011 и 2012 годов по форме согласно Приложению № 1 к настоящим Методическим указаниям.

Субъекты бюджетного планирования, осуществляющие расходы в иностранной валюте, представляют в Министерство финансов Российской Федерации:

• распределение расходов, осуществляемых за счет предполагаемых поступлений средств в иностранной валюте от разрешенных видов деятельности за рубежом, учитываемых при формировании объемов бюджетных ассигнований на 2011 — 2012 годы, в разрезе статей экономической классификации по форме согласно Приложению № 2 к настоящим Методическим указаниям (по заполнению секретно);
• расшифровку доходов, получаемых российскими загранучреждениями в иностранной валюте, от разрешенных видов деятельности, включая доходы от использования федеральной собственности за рубежом, по видам деятельности и источникам поступления указанных (в свободной форме, по заполнению секретно);
• расшифровку бюджетных ассигнований на уплату взносов в международные организации на 2011 — 2012 годы по форме согласно Приложению № 3 к настоящим Методическим указаниям.

1.2. Особенности формирования, распределения и обоснований бюджетных ассигнований в сфере государственной военной и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа

Особенности формирования бюджетных ассигнований

При формировании предельных объемов федерального бюджета на плановый период 2011 и 2012 годов в части действующих расходных обязательств бюджетные ассигнования на численность, ввод которой перенесен с 01.01.2010 на 01.01.2011, по ФМС России, ФССП России и Следственному комитету при Прокуратуре Российской Федерации не учитывались. Бюджетные ассигнования на указанные цели будут учтены при формировании проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».

В составе доведенных Минпромторгу России предельных объемов бюджетных ассигнований на плановый период 2011 и 2012 годов учтены средства на выполнение российской части обязательств по созданию совместного российско-индийского предприятия по разработке и производству многоцелевого транспортного самолета в рамках реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индии о сотрудничестве в области разработки и производства многоцелевого транспортного самолета от 12 ноября 2007 года соответственно по годам в объемах 2908710,0 тыс. рублей и 1054233,5 тыс. рублей. Указанные ассигнования перераспределению на другие статьи расходов не подлежат.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Субъектами бюджетного планирования, осуществляющими расходы в иностранной валюте, представляются сведения о плановой численности загранаппарата на 1 января 2012 года и на 1 января 2013 года.

1.3. Особенности формирования, распределения и обоснований бюджетных ассигнований на поддержку отраслей экономики

Особенности формирования бюджетных ассигнований

В предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов по субъекту бюджетного планирования — Минрегион России — учтены бюджетные ассигнования в объеме 72747161,0 тыс. рублей на 2010 год, 149492670,0 тыс. рублей на 2011 год и 74176275,1 тыс. рублей на 2012 год на реализацию мероприятий по подготовке к проведению XXII зимних Олимпийских игр и XI зимних Паралимпийских игр 2014 года в г. Сочи, за исключением бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий, предусмотренных в рамках федеральных целевых программ и непрограммной части Федеральной адресной инвестиционной программы.

целевым статьям и видам расходов

Учтенные в предельных объемах бюджетных ассигнований федерального бюджета на плановый период 2011 и 2012 годов по субъекту бюджетного планирования — Минрегион России — бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий по подготовке к проведению XXII зимних Олимпийских игр и XI зимних Паралимпийских игр 2014 года в г. Сочи, за исключением бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий, предусмотренных в рамках федеральных целевых программ и непрограммной части Федеральной адресной инвестиционной программы, подлежат распределению, в том числе для целей их последующей передачи другим главным распорядителям средств федерального бюджета, ответственным за исполнение соответствующих мероприятий.

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Минсельхозу России необходимо представить Минфину России уточненные расчеты и обоснования, подтверждающие необходимость выделения бюджетных ассигнований федерального бюджета по всем направлениям субсидируемых кредитов сельхозтоваропроизводителям в соответствии с прилагаемой формой (Приложение № 4 к настоящим Методическим указаниям).

1.4. Особенности формирования, распределения и обоснований бюджетных ассигнований в сфере образования и науки

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Министерством образования и науки Российской Федерации представляется информация о контрольных цифрах приема граждан, обучающихся за счет федерального бюджета, утвержденных федеральным органам исполнительной власти и другим распорядителям средств федерального бюджета, имеющим в своем ведении федеральные государственные образовательные учреждения, на 2011 и 2012 годы.

В данной информации указываются федеральные органы исполнительной власти и другие распорядители средств федерального бюджета, которым установлены контрольные цифры приема на обучение за счет федерального бюджета в повышенных против предыдущего года размерах, а также источники их финансового обеспечения.

1.5. Особенности формирования и обоснования бюджетных ассигнований в сфере социальной политики

Требования к обоснованию бюджетных ассигнований

Расчет по бюджетным ассигнованиям федерального бюджета на выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда инвалидам в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федеральным законом «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении „Маяк“ и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» в разрезе субъектов Российской Федерации представляется по форме согласно Приложению № 5 к настоящим Методическим указаниям.

Данный расчет представляется отдельно по выплате компенсаций инвалидам I, II и III групп вследствие Чернобыльской катастрофы с указанием численности инвалидов, сумм в возмещение вреда (денежных компенсаций), получаемых ими в соответствии с Федеральными законами от 24 ноября 1995 г. № 179-ФЗ и от 12 февраля 2001 г. № 5-ФЗ, и семей, потерявших кормильца. Аналогичный расчет представляется по выплате компенсаций инвалидам вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк». Кроме того, указанные расчеты необходимо обобщить в сводную таблицу согласно Приложению № 6 к настоящим Методическим указаниям.

Представляется расчет по бюджетным ассигнованиям федерального бюджета на выплату компенсаций членам семей погибших военнослужащих, в том числе:

• на реализацию Постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. № 475 «О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг» по форме согласно Приложению № 7 к настоящим Методическим указаниям;
• на реализацию Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2006 г. № 591 «О ежемесячном пособии детям отдельных категорий военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы по призыву» с указанием размера пособия, численности получателей и расходов по доставке;
• на реализацию Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. № 1051 «О порядке предоставления пособий на проведение летнего оздоровительного отдыха детей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву и погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а также в связи с выполнением задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона», с указанием размера пособия, численности получателей и расходов по доставке.

Расчет бюджетных ассигнований федерального бюджета, необходимых для реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006 г. № 313 «Об утверждении правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца», представляется по форме согласно Приложению № 8 к настоящим Методическим указаниям.

1.6. Особенности формирования бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов субъектам Российской Федерации

В предельных объемах бюджетных ассигнований по Минрегиону России не учтены бюджетные ассигнования на софинансирование из федерального бюджета полномочий субъектов Российской Федерации по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В предельных объемах бюджетных ассигнований по Минздравсоцразвитию России не учтены бюджетные ассигнования на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан (за исключением мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, в сумме 2876342,5 тыс. рублей ежегодно).

II. Представление и рассмотрение предложений по распределению бюджетных ассигнований на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов по главным распорядителям средств федерального бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов федерального бюджета

Предложения субъектов бюджетного планирования по распределению бюджетных ассигнований на плановый период 2011 и 2012 годов по главным распорядителям средств федерального бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов федерального бюджета (с указанием кодов операций сектора государственного управления, кодов приоритетных национальных проектов, а также кодов департаментов Минфина России, курирующих соответствующие бюджетные ассигнования) представляются на бумажном носителе, а также в электронном виде по формам согласно Приложению № 9 и Приложению № 10 к настоящим Методическим указаниям в департамент Минфина России, курирующий соответствующий субъект бюджетного планирования (согласно приложению № 23 к Методическим указаниям по распределению бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств федерального бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов федерального бюджета на 2010 год — приложение № 2 к письму Минфина России от 3 августа 2009 г. № 16-01-05/65).

При распределении бюджетных ассигнований следует руководствоваться Указаниями о применении бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными Приказом Минфина России от 25 декабря 2008 г. № 145н.

Формат файлов для передачи данных согласно Приложениям № 9 и 10 в электронном виде должен соответствовать «Требованиям к форматам и способам передачи в электронном виде в Министерство финансов Российской Федерации главными распорядителями средств федерального бюджета файлов с возвратными данными по федеральному бюджету на плановый период 2011 и 2012 годов» (Приложение № 11 к настоящим Методическим указаниям).

По согласованию с субъектом бюджетного планирования предложения по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета на плановый период 2011 и 2012 годов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов федерального бюджета может осуществляться главными распорядителями средств федерального бюджета при наличии на вносимых материалах визы руководителя (заместителя руководителя) субъекта бюджетного планирования.

Перечни несогласованных вопросов по распределению бюджетных ассигнований федерального бюджета по главным распорядителям средств федерального бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов на плановый период 2011 и 2012 годов не представляются.

Распределение бюджетных ассигнований на реализацию федеральных целевых программ и непрограммной части ФАИП по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов федерального бюджета (по форме согласно Приложению № 10 к настоящим Методическим указаниям) представляется в Минфин России с одновременной информацией о соответствующих согласованиях.

Предложения в части федеральных целевых программ подлежат согласованию субъектом бюджетного планирования с руководителем (заместителем руководителя) федерального органа исполнительной власти, являющегося государственным заказчиком — координатором соответствующей федеральной целевой программы, Министерством экономического развития Российской Федерации, Военно-промышленной комиссией при Правительстве Российской Федерации (в части, касающейся государственного оборонного заказа) и Министерством регионального развития Российской Федерации (в части, касающейся комплексного территориального развития).

Предложения в части распределения бюджетных ассигнований по непрограммной части ФАИП подлежат согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации, Военно-промышленной комиссией при Правительстве Российской Федерации (в части, касающейся государственного оборонного заказа) и Министерством регионального развития Российской Федерации (в части, касающейся комплексного территориального развития).

Сведения о распределении численности работников и расходов на ее содержание на плановый период 2011 и 2012 годов по судебной системе

Руководитель _________   _____________________
             (подпись)   (расшифровка подписи)

Исполнитель ___________   _________   _____________________   _________

        (должность)   (подпись)   (расшифровка подписи)   (телефон)

Распределение расходов федерального бюджета, осуществляемых за счет предполагаемых поступлений средств в иностранной валюте от разрешенных видов деятельности за рубежом

Наименование показателя

Руководитель _________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи)

Исполнитель _________ _____________________ _________

        (подпись) (расшифровка подписи) (телефон)

Расшифровка бюджетных ассигнований на уплату взносов в международные организации

Субъект бюджетного планирования ___________________________________________

Главный распорядитель средств федерального бюджета ________________________

(в тыс. долл. США)

Руководитель _________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи)

Исполнитель _________ _____________________ _________ (подпись) (расшифровка подписи) (телефон)

сельскохозяйственными товаропроизводителями

Руководитель _________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи)

Исполнитель _________ _____________________ _________ (подпись) (расшифровка подписи) (телефон)

Расчет потребности в средствах федерального бюджета, выделяемых на выплату сумм в возмещение вреда инвалидам ___ группы вследствие чернобыльской катастрофы <*> на ____ год <**>

                             Министерство здравоохранения и социального
                             развития Российской Федерации

Субъект бюджетного планирования  __________________________________________
Главный распорядитель средств    Федеральная служба по труду и занятости
федерального бюджета             __________________________________________

Руководитель _________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи)

Исполнитель _________ _____________________ _________ (подпись) (расшифровка подписи) (телефон)

<*> Представляется отдельно по инвалидам I, II и III групп вследствие чернобыльской катастрофы, а также по инвалидам вследствие аварии на ПО «Маяк».

Сводный расчет потребности в средствах федерального бюджета, выделяемых на выплату сумм в возмещение вреда инвалидам ___ группы вследствие чернобыльской катастрофы <*> на ____ год <**>

                             Министерство здравоохранения и социального
                             развития Российской Федерации

Субъект бюджетного планирования  __________________________________________
Главный распорядитель средств    Федеральная служба по труду и занятости
федерального бюджета             __________________________________________

Руководитель _________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи)

Исполнитель _________ _____________________ _________ (подпись) (расшифровка подписи) (телефон)

<*> Сводная таблица по расчету потребности в бюджетных ассигнованиях на выплату сумм в возмещение вреда инвалидам вследствие аварии на ПО «Маяк» представляется отдельно по аналогичной форме.

Расчет потребности в средствах федерального бюджета на предоставление членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг на ____ год <*>

                             Министерство здравоохранения и социального
                             развития Российской Федерации

Субъект бюджетного планирования  __________________________________________
Главный распорядитель средств    Федеральное медико-биологическое агентство
федерального бюджета             __________________________________________

Руководитель _________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи)

Исполнитель _________ _____________________ _________ (подпись) (расшифровка подписи) (телефон)

Расчет потребности в средствах федерального бюджета на обеспечение проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца на ____ год <*>

                             Министерство здравоохранения и социального
                             развития Российской Федерации

Субъект бюджетного планирования  __________________________________________
Главный распорядитель средств    Федеральное медико-биологическое агентство
федерального бюджета             __________________________________________

Руководитель _________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи)

Исполнитель _________ _____________________ _________ (подпись) (расшифровка подписи) (телефон)

Предложения по распределению бюджетных ассигнований на плановый период 2011 и 2012 годов за исключением бюджетных ассигнований на реализацию федеральных целевых программ и бюджетных ассигнований по непрограммной части ФАИП

Руководитель _________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи)

Исполнитель ___________ _________ _____________________ _________

        (должность) (подпись) (расшифровка подписи) (телефон)

Предложения по распределению бюджетных ассигнований на плановый период 2011 и 2012 годов на реализацию федеральных целевых программ и бюджетных ассигнований по непрограммной части ФАИП

Руководитель _________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи)

Исполнитель ___________ _________ _____________________ _________

        (должность) (подпись) (расшифровка подписи) (телефон)

ТРЕБОВАНИЯ К ФОРМАТАМ И СПОСОБАМ ПЕРЕДАЧИ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ В МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГЛАВНЫМИ РАСПОРЯДИТЕЛЯМИ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА ФАЙЛОВ С ВОЗВРАТНЫМИ ДАННЫМИ ПО ФЕДЕРАЛЬНОМУ БЮДЖЕТУ

1. Общие положения

В настоящем документе описаны форматы файлов для передачи в электронном виде данных от главных распорядителей средств федерального бюджета с:

• предложениями по распределению бюджетных ассигнований на плановый период 2011 и 2012 годов за исключением бюджетных ассигнований на реализацию федеральных целевых программ и бюджетных ассигнований по непрограммной части ФАИП (Приложение № 9 к Методическим указаниям по распределению бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств федерального бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов федерального бюджета на плановый период 2011 и 2012 годов);
• предложениями по распределению бюджетных ассигнований на плановый период 2011 и 2012 годов на реализацию федеральных целевых программ и бюджетных ассигнований по непрограммной части ФАИП (Приложение № 10 к Методическим указаниям по распределению бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств федерального бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов федерального бюджета на плановый период 2011 и 2012 годов).

Главные распорядители средств федерального бюджета могут осуществлять подготовку данных в электронном виде с помощью централизованно разрабатываемого и поставляемого Министерством финансов Российской Федерации программного средства FReport.

Для Главных распорядителей средств федерального бюджета, не использующих программное средство FReport, в Приложениях 1 и 2 приведены справочники департаментов Минфина России и национальных проектов.

2. Требования к форматам

2.1. Требования к структуре имени файлов с расширением .xml

Имя файла, предназначенного для обмена данными между Главными распорядителями средств федерального бюджета и Минфином России, подготовленного централизованным программным средством FReport, имеет вид:

XXX_XXXX_XXXX_XXX_XXXX_XXXXXXXXXXXXXX.xml,

 1   2    3    4   5     6 7 8   9

где:

1 — код посылки (3 знака) — приведен в таблице 1;

2 — проектируемый год;

3 — тип источника данных — SMIN (4 буквы латинского алфавита) — для министерств;

4 — код источника данных — код министерства — 3 знака, XXX — для всех министерств;

5 — номер формы — ФXXX (4 знака), где Ф — признак (русский алфавит), XXX (три цифры) код формы приведен в таблице 1;

6 — год создания файла (4 знака);

7 — месяц создания файла (2 знака);

8 — день создания файла (2 знака);

9 — время создания файла (6 знаков).

Таблица 1

<*> Упомянутые Приложения относятся к Методическим рекомендациям по распределению бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств федерального бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов федерального бюджета на плановый период 2011 и 2012 годов.

Например,

имя файла с возвратными данными с предложениями по распределению бюджетных ассигнований на плановый период 2011 и 2012 годов, за исключением бюджетных ассигнований на реализацию федеральных целевых программ и бюджетных ассигнований по непрограммной части ФАИП (Приложение № 9 к Методическим рекомендациям по распределению бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств федерального бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов федерального бюджета на плановый период 2011 и 2012 годов) для Минфина России:

176_2010_SMIN_055_Ф227_20090921104612.xml,

где:

176 — код посылки — возвратные данные с предложениями по распределению бюджетных ассигнований на плановый период 2011 и 2012 годов, за исключением бюджетных ассигнований на реализацию федеральных целевых программ и бюджетных ассигнований по непрограммной части ФАИП (Приложение № 9 к Методическим рекомендациям по распределению бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств федерального бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов федерального бюджета на плановый период 2011 и 2012 годов);

2010 — константа, принимает значение только 2010;

SMIN — источник данных — Главный распорядитель средств;

055 — код Главного распорядителя средств — Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

Ф227 — где Ф — признак (русский алфавит), 227 — код формы;

2009 — год создания файла;

09 — месяц создания файла;

21 — день создания файла;

104612 — время создания файла (10 часов, 46 минут, 12 секунд).

3. Структура XML-документа

XML-документ состоит из строк, содержащих элементы и атрибуты, а также их значения. Реквизиты XML-документа могут быть элементами или атрибутами.

Элемент является составной частью XML-документа, обычно представляющей собой некоторую законченную смысловую единицу. Элемент может содержать один или несколько вложенных элементов и/или атрибутов.

Атрибут представляет собой составную часть элемента, задающую его параметры.

Передаваемый XML-документ должен соответствовать XML-схеме, представленной в п. 3.2.

В XML-документе описывается пролог с указанием кодировки windows-1251: «».

3.1. Описание типов данных, используемых при определении полей документов

В графе «Код элемента» записывается условное обозначение элемента сообщения.

В графе «Содерж. элемента» записывается условное обозначение атрибута или другого элемента, входящего в состав элемента.

В графе «Тип» записывается один из символов О, Н. Символы имеют следующий смысл:

О — обязательный реквизит;

Н — необязательный реквизит.

В графе «Формат» для каждого атрибута указывается символ формата, а вслед за ним в круглых скобках — максимальная длина атрибута.

Символы формата имеют следующие обозначения:

T — <текст>;

N — <число>;

D — <дата>;

S — <элемент>; составной элемент, описывается отдельно.

В графе «Наименование» указывается наименование элемента или атрибута.

Если атрибут имеет в рамках данного формата ограниченное количество возможных значений, то в графе «Дополнительная информация» указывается список этих значений.

3.2. Состав XML-документа

Таблица 2

ПЕРЕЧЕНЬ КОЛОНОК С ДАННЫМИ ДЛЯ ФОРМ

3.3. XML-схема

<xs:schema xmlns:xs=«http://www.w3.org/2001/XMLSchema» elementFormDefault=«qualified» attributeFormDefault=«qualified»> <xs:element name=«RootXml»> xs:annotation xs:documentationКорневой элемент</xs:documentation> </xs:annotation> xs:complexType xs:all <xs:element ref=«SchemaVersion»/> <xs:element ref=«Report» minOccurs=«0»/> </xs:all> </xs:complexType> </xs:element> <xs:element name=«SchemaVersion»> xs:annotation xs:documentationВерсия схемы</xs:documentation> </xs:annotation> xs:complexType <xs:attribute name=«Number» type=«xs:int» use=«required»/> <xs:attribute name=«Application» type=«xs:string» use=«optional»/> <xs:attribute name=«Owner» type=«xs:string» use=«optional»/> <xs:attribute name=«Key» type=«xs:string» use=«optional»/> <xs:attribute name=«Description» type=«xs:string» use=«optional»/> <xs:attribute name=«Property» type=«xs:string» use=«optional»/> </xs:complexType> </xs:element> <xs:element name=«SignatureTemplate»> xs:annotation xs:documentationШаблон подписи</xs:documentation> </xs:annotation> xs:complexType xs:sequence <xs:element ref=«SignatureItem» minOccurs=«0» maxOccurs=«unbounded»/> </xs:sequence> </xs:complexType> </xs:element> <xs:element name=«Signature»> xs:annotation xs:documentationПодписи</xs:documentation> </xs:annotation> xs:complexType xs:sequence <xs:element ref=«SignatureItem» minOccurs=«0» maxOccurs=«unbounded»/> </xs:sequence> </xs:complexType> </xs:element> <xs:element name=«SignatureItem»> xs:annotation xs:documentationЭлементы подписи</xs:documentation> </xs:annotation> <xs: complexType> <xs:attribute name=«Num» type=«xs:int» usc=«required»/> <xs:attribute name=«Code» type=«xs:string» use=«required»/> <xs:attribute name=«Name» type=«xs:string» use=«required»/> <xs:attribute name=«Value» type=«xs:string» use=«optional»/> </xs:complexType> </xs:element> <!- element — Отчет --> <xs:element name=«Report»> xs:annotation xs:documentationОтчет</xs:documentation> </xs:annotation> xs:complexType xs:all <xs:element ref=«Period»/> <xs:element ref=«Signature» minOccurs=«0»/> </xs:all> <xs:attribute name=«Code» type=«xs:string» use=«required»/> <xs:attribute name=«Name» type=«xs:string» use=«required»/> <xs:attribute name=«Status» type=«xs:int» use=«optional»/> <xs:attribute name=«Property» type=«xs:string» use=«optional»/> </xs: complexType> </xs:element> <xs:element name=«Period»> xs:annotation xs:documentationПериод</xs:documentation> </xs:annotation> xs:complexType xs:all <xs:element ref=«Source»/> <xs:element ref=«Signature» minOccurs=«0»/> </xs:all> <xs:attribute name=«Code» type=«xs:string» use=«required»/> <xs:attribute name=«Date» type=«xs:date» use=«required»/> <xs:attribute name=«Name» type=«xs:string» use=«required»/> <xs:attribute name=«Days» type=«xs:int» use=«optional»/> <xs:attribute name=«Months» type=«xs:int» use=«optional»/> <xs:attribute name=«Years» type=«xs:int» use=«optional»/> <xs:attribute name=«Status» type=«xs:int» use=«optional»/> <xs:attribute name=«Property» type=«xs:string» use=«optional»/> </xs:complexType> </xs:element> <xs:element name=«Source»> xs:annotation xs:documentation Источник данных </xs:documentation> </xs:annotation> xs:complexType xs:sequence <xs:element ref =«Form» minOccurs=«0» maxOccurs=«unbounded»/> <xs:element ref=«Signature» minOccurs=«0»/> </xs:sequence> <xs:attribute name=«Code» type=«xs:string» use=«required»/> <xs:attribute name=«Name» type=«xs:string» use=«required»/> <xs:attribute name=«ClassCode» type=«xs:string» use=«required»/> <xs:attribute name=«ClassName» type=«xs:string» use=«required»/> <xs:attribute name=«Status» type=«xs:int» use=«optional»/> <xs:attribute name=«Property» type=«xs:string» use=«optional»> xs:annotation xs:documentation битовая маска: 2 /\ 0 — изменить код источника при создании нового отчета; </xs:documentarion> </xs:annotation> </xs:attribute> </xs:complexType> </xs:element> <xs:element name=«Form»> xs:annotation xs:documentationФорма</xs:documentation> </xs:annotation> xs:complexType xs:sequence <xs:element ref=«Column» minOccurs=«0» maxOccurs=«unbounded»/> <xs:element ref=«Document» minOccurs=«0» maxOccurs=«unbounded»/> <xs:element rei=«Signature» minOccurs=«0»/> </xs:sequence> <xs:attribute name=«Code» type=«xs:string» use=«required»/> <xs:artribute name=«Name» type=«xs:string» use=«required»/> <xs:attribute name=«Status» type=«xs:int» use=«optional»/> <xs:attribute name=«Property» type=«xs:string» use=«optional»> xs:annotation xs:documentation битовая маска: 2 /\ 0 — изменяли данные; 2 /\ 1 — есть ошибки контроля; 2 /\ 2 — утвержденный; 2 /\ 8 — какая-то проблема </xs:documentation> </xs:annotation> </xs:attribute> </xs:complexType> </xs:element> <xs:element name=«Column»> xs:annotation xs:documentationКолонки формы с данными</xs:documentation> </xs:annotation> xs:complexType <xs:attribute name=«Num» type=«xs:int» use=«required»/> <xs:atrribute name=«Name» type=«xs:string» use=«required»/> <xs:attribute name=«Code» type=«xs:string» use=«optional»/> <xs:attribute name=«CatalogCode» type=«xs:string» use=«optional»/> <xs:attribute name=«DataType» type=«xs:string» use=«optional»/> <xs:attribute name=«DataPrecision» type=«xs:int» use=«optional»> <xs:attribute name=«Property» type=«xs:string» use=«optional»/> </xs:complexType> </xs:element> <xs:element name=«Document»> xs:annotation xs:documentationФорма</xs:documentation> </xs:annotation> xs:complexType xs:sequence <xs:element ref=«DocStatus» minOccurs=«0»/> <xs:element ref=«Data» minOccurs=«0» maxOccurs=«unbounded»/> <xs:element ref=«Signature» minOccurs=«0»/> </xs:sequence> <xs:any Attribute namespace=«##local» processContents=«skip»/> </xs:complexType> </xs:element> <xs:element name=«DocStatus»> xs:annotation xs:documentationСтатус документа</xs:documentation> </xs:annotation> xs:complexType <xs:attribute name=«Status» type=«xs:int» use=«optional»> xs:annotation xs:documentation битовая маска: 2 /\ 0 — изменяли данные; 2 /\ 1 — есть ошибки контроля; 2 /\ 2 — утвержденный; 2 /\ 8 — какая-то проблема </xs:documentation> </xs:annotation> </xs:attribute> <xs:attribute name=«CheckSum» type=«xs:string» use=«optional»> xs:annotation xs:documentationконтрольная сумма по документу</xs:documentation> </xs:annotation> </xs:attribute> </xs:complexType> </xs:element> <xs:element name=«Data»> xs:annotation xs:documentationДанные</xs:documentation> </xs:annotation> xs:complexType xs:sequence <xs:element ref=«Px» minOccurs=«0» maxOccurs=«unbounded»/> </xs:sequence> <xs:anyAttribute namespace=«##local» processContents=«skip»/> </xs:complexType> </xs:element> <xs:element name=«Px»> xs:annotation xs:documentationДанные по колонкам</xs:documentation> </xs:annotation> xs:complexType <xs:attribute name=«Num» type=«xs:int» use=«required»/> <xs:attribute name=«Value» type=«xs:string» use=«required»/> <xs:attribute name=«Property» type=«xs:string» use=«optional»/> </xs:complexType> </xs:element>

4. Пример заполнения XML-документа

Пример XML-файла

Файл с предложениями по распределению бюджетных ассигнований на плановый период 2011 и 2012 годов, за исключением бюджетных ассигнований на реализацию федеральных целевых программ и бюджетных ассигнований по непрограммной части ФАИП (Приложение № 9 к Методическим рекомендациям по распределению бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств федерального бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов федерального бюджета на плановый период 2011 и 2012 годов).

Имя файла: 176_2010_SMIN _055_Ф227_20090921104612.xml

Содержимое файла:

<Form Code=«227»Name=«Бюджетные ассигнования за исключением ФЦП и ФАИП на плановый период»> <Document C_DEP=«04» C_SUBBP=«03» C_MIN=«055» C_RAZDEL=«09» C_PODRAZ=«10» C_CELST_2006=«0300301» C_VIDRASH=«011» C_NACPROECT=«1»> <Px Num=«1»Value=».9«> <Px Num=«1»Value=«3»> <DocumentC_DEP=«12» C_SUBBP=«03» C_MIN =«055» C_RAZDEL=«10» C_PODRAZ=«05» C_CELST_2006=«0819500» C_VIDRASH=«001» C_NACPROECT=«0»> <Px Num=«1»Value=«1.9»> <DataC_PREDST=«210»> <DataC_PREDST=«221»> <Px Num=«1»Value=».6«> <Px Num=«2»Value=«1.8»>

XML-файл составлен по данным 2 документов, один из документов (второй) приведен ниже.

Предложения по распределению бюджетных ассигнований на плановый период 2011 и 2012 годов за исключением бюджетных ассигнований на реализацию федеральных целевых программ и бюджетных ассигнований по непрограммной части ФАИП

Руководитель _________ _____________________ (подпись) (расшифровка подписи)

Исполнитель ___________ _________ _____________________ _________ (должность) (подпись) (расшифровка подписи) (телефон)

"__" __________ 200_ г.

5. Порядок передачи данных

Подготовленные в виде файлов .xml возвратные данные представляются в Министерство Финансов Российской Федерации на информационных носителях. При наличии ошибок контроля возвратные планы не принимаются.

5.1. Контактные телефоны

По вопросам, связанным с подготовкой возвратных данных, обращаться в соответствующие департаменты Министерства финансов Российской Федерации к кураторам.

Ответственный от департамента организации составления и исполнения федерального бюджета:

987-96-56 - начальник отдела Осокина Галина Ивановна;

913-45-02 - ведущий советник Петров Юрий Евгеньевич.

Программное средство FReport можно получить:

• на сервере Минфина России (www.minfin.ru) в сети INTERNET

Информационные системы Министерства финансов

Программное обеспечение для министерств и ведомств

FReport Формирование документов (в электронном виде) главным распорядителем на этапах составления и исполнения федерального бюджета

• в Министерстве финансов Российской Федерации по адресу: г. Москва, ул. Ильинка, д. 9, комната 254, Лобынцева Алла Олеговна (тел. 987-93-26).

Инсталляционный пакет, файлы с бланками форм, файлы с шаблонами и инструкция занимают 20 Mb.

По вопросам доступа к централизованному программному обеспечению, размещенному в сети INTERNET, обращаться:

648-05-69 - Сивожелезов Александр Дмитриевич.

По вопросам, связанным с подготовкой возвратных данных в электронном виде, обращаться по телефонам:

987-93-05 - Вечтомов Леонид Витальевич;

987-90-47 - Кожевникова Людмила Константиновна;

987-94-91 - Горина Лидия Васильевна (прием данных).

По содержанию настоящих Требований обращаться в Административный департамент Министерства финансов Российской Федерации по телефону:

913-43-65 - Сугробов Александр Александрович.

По вопросам установки и использования программного обеспечения обращаться по телефонам:

987-93-05 - Вечтомов Леонид Витальевич;

987-90-47 - Кожевникова Людмила Константиновна;

987-93-26 - Лобынцева Алла Олеговна.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОСТАВЛЕНИЮ ПЛАНОВЫХ РЕЕСТРОВ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ГЛАВНЫХ РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА 2010 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2011 И 2012 ГОДОВ

Настоящие Методические рекомендации по составлению плановых реестров расходных обязательств главных распорядителей средств федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов (далее - Методические рекомендации) разработаны во исполнение статьи 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях методического обеспечения составления реестров расходных обязательств главных распорядителей средств федерального бюджета.

I. Состав и особенности отражения расходных обязательств

1. Расходные обязательства Российской Федерации, включенные в плановый реестр расходных обязательств главного распорядителя средств федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов (далее - плановый реестр расходных обязательств главного распорядителя средств федерального бюджета), представляются в разрезе кодов классификации расходов федерального бюджета в соответствии с указаниями о порядке применения Бюджетной классификации Российской Федерации, утверждаемыми в установленном порядке Минфином России. Расходное обязательство выделяется исходя из группировки раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов классификации расходов федерального бюджета. В плановый реестр расходных обязательств главного распорядителя средств федерального бюджета включаются также расходные обязательства, бюджетные ассигнования на исполнение которых предусмотрены только в отчетном или текущем финансовом году.

2. При формировании планового реестра расходных обязательств главного распорядителя средств федерального бюджета выделяются следующие типы расходных обязательств:

• расходные обязательства Российской Федерации, возникающие в связи с оказанием государственных услуг (выполнением работ) (Р-1);
• расходные обязательства Российской Федерации по социальному обеспечению населения (публичные нормативные обязательства Российской Федерации и публичные обязательства Российской Федерации, не относящиеся к публичным нормативным обязательствам Российской Федерации) (Р-2);
• расходные обязательства Российской Федерации по предоставлению бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, а также по осуществлению бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации в форме капитальных вложений в основные средства федеральных государственных унитарных предприятий (Р-3);
• расходные обязательства Российской Федерации по предоставлению субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными учреждениями, а также субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся автономными и бюджетными учреждениями, в том числе в виде имущественного взноса в государственные корпорации (Р-4);
• расходные обязательства Российской Федерации по предоставлению межбюджетных трансфертов (за исключением обязательств по социальному обеспечению населения) (Р-5);
• расходные обязательства Российской Федерации по предоставлению платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права, а также предусмотренные соглашениями с международными финансовыми организациями (Р-6);
• расходные обязательства Российской Федерации по обслуживанию государственного долга Российской Федерации (Р-7);
• расходные обязательства Российской Федерации, не отнесенные к другим типам (Р-8).

Примеры представления всех типов расходных обязательств приводятся на официальном сайте Минфина России в разделе "Бюджетная реформа", подразделе "Реестр расходных обязательств" (http://www1.minfin.ru/ru/reforms/budget/registry/).

3. Основаниями возникновения расходных обязательств Российской Федерации, подлежащих включению в плановые реестры расходных обязательств главных распорядителей средств федерального бюджета, являются положения:

• федеральных конституционных законов, федеральных законов (за исключением федеральных законов о федеральном бюджете);
• федеральных законов о федеральном бюджете в случаях, предусмотренных пунктами 4.1, 6, 7 и 8 настоящих Методических рекомендаций;
• указов, решений Президента Российской Федерации;
• постановлений Правительства Российской Федерации, в том числе определяющих полномочия и функции федеральных органов исполнительной власти в установленной сфере деятельности;
• договоров и соглашений, заключенных Российской Федерацией (от имени Российской Федерации);
• распоряжений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
• ведомственных актов федеральных органов государственной власти (главных распорядителей средств федерального бюджета).

При составлении планового реестра расходных обязательств главного распорядителя средств федерального бюджета в качестве основания для возникновения расходных обязательств Российской Федерации могут указываться положения проектов нормативных правовых актов, договоров и соглашений с момента принятия решения/поручения Правительства Российской Федерации об их разработке/подписании (с учетом планируемых сроков их вступления в силу) при условии, что указанные проекты (решения, поручения об их разработке) содержат необходимую и достаточную информацию для оценки объема соответствующих расходных обязательств.

4. В качестве расходных обязательств, возникающих в связи с оказанием государственных услуг, в плановом реестре расходных обязательств главного распорядителя средств федерального бюджета выделяются:

• обязательства, возникающие в связи с обеспечением выполнения функций центрального аппарата, территориальных органов, зарубежного аппарата и подведомственных бюджетных учреждений федеральных органов исполнительной власти (за исключением государственного оборонного заказа);
• обязательства, возникающие в связи с обеспечением выполнения функций центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных бюджетных учреждений федеральных органов законодательной, судебной власти, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и органов прокуратуры Российской Федерации (за исключением государственного оборонного заказа);
• обязательства, возникающие в связи с обеспечением выполнения функций центрального аппарата государственных академий наук и подведомственных им организаций, а также других наиболее значимых учреждений науки и образования, являющихся главными распорядителями средств федерального бюджета (за исключением государственного оборонного заказа);
• субсидии автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат по оказанию ими государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам;
• субсидии некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями, в том числе в соответствии с договорами (соглашениями) на оказание указанными организациями государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам;
• закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд (за исключением обязательств по обеспечению выполнения функций бюджетного учреждения) в целях оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам (за исключением государственного оборонного заказа);
• обязательства по предоставлению бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, включаемые в федеральную адресную инвестиционную программу и входящие в состав долгосрочных (федеральных) целевых программ, за исключением федеральных государственных унитарных предприятий (за исключением государственного оборонного заказа);
• обязательства по предоставлению бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, включаемые в федеральную адресную инвестиционную программу и не входящие в состав долгосрочных (федеральных) целевых программ, за исключением федеральных государственных унитарных предприятий (за исключением государственного оборонного заказа);
• государственный оборонный заказ;
• закупка товаров в государственный материальный резерв.

Расходные обязательства по содержанию объектов капитального строительства государственной собственности Российской Федерации (за исключением зданий, находящихся в оперативном управлении, безвозмездном пользовании, аренде) (раздельно по видам объектов) отражаются в составе расходных обязательств по обеспечению выполнения функций подведомственных бюджетных учреждений.

Расходные обязательства по выплатам независимым экспертам, по обеспечению жильем государственных гражданских служащих, по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации, а также расходные обязательства по осуществлению прикладных научных исследований (за исключением случаев, когда указанные виды деятельности являются основными и относятся к обязательствам, возникающим в связи с обеспечением выполнения функций) следует относить к закупке товаров, работ и услуг для государственных нужд (за исключением обязательств по обеспечению выполнения функций бюджетного учреждения) в целях оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам (за исключением государственного оборонного заказа) в рамках типа расходных обязательств (Р-1) расходные обязательства Российской Федерации, возникающие в связи с оказанием государственных услуг (выполнением работ).

4.1. В целях составления планового реестра расходных обязательств главного распорядителя средств федерального бюджета к правовым основаниям возникновения расходных обязательств по оказанию государственных услуг относятся:

• федеральные законы и (или) принимаемые в соответствии с ними постановления Правительства Российской Федерации (включая нормативные правовые акты об утверждении положения о соответствующем федеральном органе власти, установлении предельной численности государственных служащих, перечня подведомственных бюджетных учреждений, предельной численности их работников и т.д.);
• нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, в том числе утверждающие долгосрочные (федеральные) целевые программы (подпрограммы), а также по инвестиционным проектам, реализующимся за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации;
• ведомственные акты федерального органа государственной власти (главного распорядителя средств федерального бюджета) о подготовке и реализации бюджетных инвестиций из федерального бюджета в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, не включенные в долгосрочные (федеральные) целевые программы, принятые в установленном порядке;
• федеральный закон о федеральном бюджете (в части, касающейся предоставления субвенций, субсидий и бюджетных кредитов юридическим лицам, а также бюджетных инвестиций открытым акционерным обществам в целях осуществления строительства);
• нормативные правовые акты Президента Российской Федерации.

4.2. Расходные обязательства, входящие в состав государственного оборонного заказа, формируются исходя из состава основных показателей государственного оборонного заказа.

4.3. В каждом расходном обязательстве, возникающем в связи с обеспечением выполнения функций центральных и зарубежных аппаратов, территориальных органов, подведомственных бюджетных учреждений главных распорядителей средств федерального бюджета, оказывающих государственные услуги, выделяются следующие составные части расходного обязательства:

• оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда;
• приобретение услуг и материальных запасов;
• увеличение стоимости основных средств (за исключением объектов, финансирование которых осуществляется в пределах федеральной адресной инвестиционной программы);
• уплата налога на имущество и земельного налога;
• прочие расходы, связанные с обеспечением деятельности.

4.4. Основаниями возникновения для расходных обязательств в части бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации являются нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации; по объектам государственной собственности Российской Федерации, находящимся (которые будут находиться) в оперативном управлении федеральных бюджетных учреждений, сметной стоимостью менее 1500 миллионов рублей, не включенным в долгосрочные (федеральные) целевые программы, основаниями являются ведомственные акты федеральных органов государственной власти (главных распорядителей средств федерального бюджета), подготовленные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с пунктом 2 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Бюджетные инвестиции по каждому объекту капитального строительства государственной собственности Российской Федерации отражаются в плановом реестре расходных обязательств главного распорядителя средств федерального бюджета как отдельное расходное обязательство.

5. В соответствии с пунктом 1 статьи 74.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечение населения относятся бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения.

5.1. В плановом реестре расходных обязательств главного распорядителя средств федерального бюджета в качестве расходных обязательств по социальному обеспечению населения отдельно приводятся публичные нормативные обязательства Российской Федерации и публичные обязательства Российской Федерации, не относящиеся к публичным нормативным обязательствам Российской Федерации.

5.2. Публичные нормативные обязательства Российской Федерации возникают и исполняются в соответствии с положениями федеральных законов и принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, определяющих объем и (или) порядок расчета (индексации) пенсий, пособий, компенсаций, иных социальных выплат соответствующим категориям населения из федерального бюджета (государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом государственных (муниципальных) служащих, а также лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, работников бюджетных учреждений, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (обладающих статусом военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), лиц, обучающихся (воспитанников) в государственных (муниципальных) образовательных учреждениях.

Каждый вид пенсий, пособий, компенсаций, иных социальных выплат определенной категории населения, указанной в федеральном законе (подзаконном нормативном правовом акте), входящий в состав публичных нормативных обязательств Российской Федерации, в том числе выплачиваемых через государственные внебюджетные фонды Российской Федерации и бюджеты других уровней посредством предоставления межбюджетных трансфертов, отражается в плановом реестре расходных обязательств главного распорядителя средств федерального бюджета в качестве отдельного расходного обязательства.

В целях разработки проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период перечень публичных нормативных обязательств Российской Федерации размещается на официальном сайте Минфина России в разделе "Федеральный бюджет" (http://www1.minfin.ru/ru/budget/federal_budget/).

5.3. Основаниями возникновения публичных обязательств Российской Федерации, не относящихся к публичным нормативным обязательствам Российской Федерации, являются положения федеральных законов и принятые в соответствии с ними нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

6. Основанием возникновения расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, является федеральный закон о федеральном бюджете. До момента завершения долгосрочных (федеральных) целевых программ, содержащих данные расходные обязательства, основанием являются нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации по утверждению таких программ.

6.1. Основанием возникновения расходных обязательств Российской Федерации по осуществлению бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации в форме капитальных вложений в основные средства федеральных государственных унитарных предприятий являются нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации.

7. Расходные обязательства Российской Федерации по предоставлению субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг возникают и исполняются в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами, предусматривающими создание государственных корпораций и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

8. Расходные обязательства Российской Федерации по предоставлению межбюджетных трансфертов, за исключением трансфертов для исполнения обязательств по социальному обеспечению населения, возникают и исполняются в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и решениями Президента Российской Федерации.

Каждый вид межбюджетных трансфертов, указанный в федеральном законе о федеральном бюджете, включается в плановый реестр расходных обязательств главного распорядителя средств федерального бюджета в качестве отдельного расходного обязательства.

В качестве расходных обязательств по предоставлению межбюджетных трансфертов (за исключением обязательств по социальному обеспечению населения) в плановом реестре расходных обязательств главного распорядителя средств федерального бюджета выделяются:

• дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
• субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
• субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
• иные межбюджетные трансферты;
• межбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов.

В рамках субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований выделяются:

• расходные обязательства Российской Федерации, предусмотренные долгосрочными (федеральными) целевыми программами, по предоставлению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации (местным бюджетам) на реализацию аналогичных долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов);
• расходные обязательства по софинансированию объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, не включенных в долгосрочные (федеральные) целевые программы;
• иные субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Основанием возникновения расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации или на предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, включенных в долгосрочную (федеральную) целевую программу, является нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации по утверждению долгосрочной (федеральной) целевой программы.

Расходные обязательства Российской Федерации по софинансированию объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, предусмотренные в долгосрочных (федеральных) целевых программах, выделяются по категориям указанных объектов, относящимся к сферам деятельности государственных заказчиков этих программ. В обязательном порядке выделяются расходные обязательства по софинансированию объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, без которых невозможны ввод в действие и (или) функционирование объектов капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, либо необходимость строительства (реконструкции) которых вытекает из международных обязательств Российской Федерации, по иным объектам капитального строительства расходные обязательства указываются в зависимости от предусмотренного в программе метода определения целевого назначения.

Основаниями возникновения расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации или на предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, не включенных в долгосрочные (федеральные) целевые программы, являются нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации и решения Президента Российской Федерации.

Расходные обязательства Российской Федерации по софинансированию объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, не включенных в долгосрочные (федеральные) целевые программы, отражаются в плановом реестре расходных обязательств главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с принятыми Правительством Российской Федерации нормативными правовыми актами и решениями Президента Российской Федерации.

Для иных межбюджетных трансфертов основаниями являются федеральные законы и (или) принятые в соответствии с ними нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации в соответствии со статьей 132.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

9. К расходным обязательствам Российской Федерации по предоставлению платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права, а также предусмотренным соглашениями с международными финансовыми организациями относятся платежи, взносы, безвозмездные перечисления субъектам международного права, возникающие и исполняющиеся в соответствии с положениями международных (межгосударственных) договоров и соглашений, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также расходные обязательства, предусмотренные соглашениями с международными финансовыми организациями.

Каждый вид платежей, взносов, безвозмездных перечислений субъектам международного права включается в плановый реестр расходных обязательств главного распорядителя средств федерального бюджета в качестве отдельного расходного обязательства.

10. Расходные обязательства Российской Федерации по обслуживанию государственного долга Российской Федерации возникают и исполняются в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Минфина России и Центрального банка Российской Федерации, а также договорами (соглашениями), определяющими условия привлечения и обращения государственных долговых обязательств Российской Федерации.

Данные по обслуживанию государственного долга Российской Федерации включаются в плановый реестр расходных обязательств главного распорядителя средств федерального бюджета по каждому виду (подвиду) долговых обязательств или в разрезе договоров (соглашений), регламентирующих условия привлечения государственных долговых обязательств Российской Федерации.

11. К расходным обязательствам Российской Федерации, не отнесенным к другим типам, относятся расходные обязательства, которые не могут быть классифицированы главным распорядителем средств федерального бюджета, а также расходные обязательства, основания для исполнения которых не установлены.

II. Форма планового реестра расходных обязательств

12. В заголовочной части планового реестра расходных обязательств главного распорядителя средств федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов согласно Приложению N 1 к настоящим Методическим рекомендациям (далее - Реестр) указываются дата составления планового реестра расходных обязательств (в кодовой части дата составления указывается в формате "ХХ.ХХ.ХХХХ", где первые 2 знака - день, следующие 2 знака - месяц и 4 знака - год), наименования и коды соответственно субъекта бюджетного планирования, в ведении которого находится главный распорядитель средств федерального бюджета, и главного распорядителя средств федерального бюджета, а также вид реестра расходных обязательств главного распорядителя средств федерального бюджета (плановый) и код планового реестра расходных обязательств главного распорядителя средств федерального бюджета - код 2.

13. В графе 1 Реестра указывается код главного распорядителя средств федерального бюджета согласно ведомственной структуре расходов федерального бюджета (код главы по БК).

14. В графах 2 и 3 Реестра указываются соответственно код и наименование расходного обязательства.

Код расходного обязательства устанавливается в структуре: Р-0.000, в которой после символа "Р-" указывается цифра от 1 до 8 в соответствии с типом расходного обязательства, указанного в пункте 2 настоящих Методических рекомендаций, затем порядковый номер расходного обязательства (при однозначном или двузначном номере с использованием в первом и втором или в первом знаке символа "0").

Наименование расходного обязательства устанавливается исходя из максимально краткого и однозначного определения содержания расходного обязательства, за исключением расходных обязательств по объектам капитального строительства, наименование которых указывается в заключении государственной экспертизы проектной документации.

В графе 3 Реестра также указываются наименования составных частей расходного обязательства на обеспечение выполнения функций федерального органа государственной власти и подведомственных ему бюджетных учреждений в соответствии с пунктом 4.3 настоящих Методических рекомендаций, при этом графы 1 и 2 Реестра оставляются незаполненными.

15. В графах 4 - 15 Реестра приводятся сведения о правовом основании возникновения расходного обязательства.

В графах 4, 5, 6 и 7 Реестра указываются соответственно вид нормативного правового акта, дата, номер и наименование федерального конституционного закона, федерального закона, нормативного правового акта, ведомственного акта федерального органа государственной власти (главного распорядителя средств федерального бюджета), являющегося правовым основанием для возникновения расходного обязательства. Для договора (соглашения), являющегося правовым основанием для возникновения расходного обязательства, в графе 4 Реестра указывается соответственно слово "договор" или "соглашение", в графах 5, 6 и 7 указываются соответственно дата, номер и наименование договора (соглашения).

В случае если основания для возникновения расходного обязательства содержатся в нескольких нормативных правовых актах, договорах (соглашениях), в графах 4 - 15 Реестра приводятся сведения о нормативном правовом акте, договоре (соглашении), имеющем наибольшую юридическую силу. Указание в качестве основания возникновения одного расходного обязательства двух и более нормативных правовых актов, ведомственных актов федерального органа государственной власти (главного распорядителя средств федерального бюджета), договоров (соглашений) не допускается. Все дополнительные нормативные правовые акты, ведомственные акты федерального органа государственной власти (главного распорядителя средств федерального бюджета), договоры (соглашения) указываются в сведениях о правовых основаниях возникновения расходных обязательств по форме согласно Приложению N 2 к настоящим Методическим рекомендациям.

В случае если в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями при составлении планового реестра расходных обязательств главного распорядителя средств федерального бюджета основанием возникновения расходного обязательства является проект нормативного правового акта, ведомственного акта федерального органа государственной власти (главного распорядителя средств федерального бюджета), договора (соглашения), в графе 4 Реестра указывается слово "Проект" и вид разрабатываемого нормативного правового акта, в графах 5 и 6 ставятся прочерки, в графе 7 приводится наименование проекта нормативного правового акта, ведомственного акта федерального органа государственной власти (главного распорядителя средств федерального бюджета), договора (соглашения) с указанием в скобках его статуса на момент составления планового реестра расходных обязательств главного распорядителя средств федерального бюджета: "разрабатывается" (со ссылками на соответствующие поручения, планы), "внесен в Правительство Российской Федерации", "представлен на подписание Президенту Российской Федерации", "внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации", "принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом/втором чтении", "принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации", "одобрен Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации". В графах 8, 9, 10, 11, 12 и 13 Реестра указывается ссылка на нормативный правовой акт, договор (соглашение) - соответственно раздел, глава, одна или несколько статей, частей (пунктов), подпунктов, абзацев федерального конституционного закона, федерального закона, нормативного правового акта, ведомственного акта федерального органа государственной власти (главного распорядителя средств федерального бюджета), договора (соглашения) либо его проекта, являющегося правовым основанием для возникновения расходного обязательства. В незаполненных графах 8, 9, 10, 11, 12 и 13 Реестра ставятся прочерки. В случае если правовым основанием для возникновения расходного обязательства является нормативный правовой акт, ведомственный акт федерального органа государственной власти (главного распорядителя средств федерального бюджета), договор (соглашение) в целом, в графах 8, 9, 10, 11, 12 и 13 Реестра указываются слова "в целом".

В графе 14 Реестра указывается дата вступления в силу федерального конституционного закона, федерального закона, нормативного правового акта, ведомственного акта федерального органа государственной власти (главного распорядителя средств федерального бюджета), договора (соглашения). В случае отсутствия даты их вступления в силу в данной графе ставится прочерк.

В графе 15 Реестра указывается дата прекращения действия федерального конституционного закона, федерального закона, нормативного правового акта, ведомственного акта федерального органа государственной власти (главного распорядителя средств федерального бюджета), договора (соглашения). В случае если срок их действия не установлен, в данной графе ставится прочерк.

Графы 4 - 15 строк Реестра, отражающих составные части расходного обязательства на обеспечение выполнения функций федерального органа государственной власти и подведомственных ему бюджетных учреждений, оставляются незаполненными.

16. В графах 16, 17, 18 и 19 Реестра указывается код соответственно раздела, подраздела, целевой статьи, вида расходов классификации расходов федерального бюджета, по которым предусмотрены бюджетные ассигнования на исполнение расходного обязательства.

В случае если бюджетные ассигнования на исполнение расходного обязательства предусмотрены по двум и более целевым статьям (видам) расходов, в обособленных строках должна приводиться расшифровка по всем целевым статьям и видам расходов. При этом графы 1, 2, 3 (кроме случая указания наименований составных частей расходного обязательства на обеспечение выполнения функций федерального органа государственной власти и подведомственных ему бюджетных учреждений), 4 - 15 Реестра оставляются незаполненными, поскольку нормативным правовым актом, являющимся правовым основанием возникновения составной части расходного обязательства и имеющим наибольшую юридическую силу, является нормативный правовой акт, являющийся правовым основанием возникновения расходного обязательства. Все дополнительные нормативные правовые акты, ведомственные акты федерального органа государственной власти (главного распорядителя средств федерального бюджета), договоры (соглашения), являющиеся правовыми основаниями возникновения составной части расходного обязательства, указываются в сведениях о правовых основаниях возникновения расходных обязательств по форме согласно Приложению N 2 к настоящим Методическим рекомендациям.

В строке, содержащей код и наименование расходного обязательства, бюджетные ассигнования на исполнение которого предусмотрены по двум и более целевым статьям (видам) расходов, графы 16 - 20 Реестра оставляются незаполненными.

17. В графе 20 Реестра указываются коды подстатей или статей классификации операций сектора государственного управления, относящихся к расходам бюджетов, в случае приведения составных частей расходного обязательства на обеспечение выполнения функций федерального органа государственной власти и подведомственных ему бюджетных учреждений в соответствии с пунктом 4.3 настоящих Методических рекомендаций. В остальных случаях в графе 20 Реестра ставится прочерк.

18. В графах 21, 22, 23, 24, 25 и 26 Реестра указывается объем бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства и его составных частей (в тысячах рублей, с одним знаком после запятой, с выделением разрядов) в отчетном - 2008 году, текущем - 2009 году, очередном финансовом году - 2010 году и в плановом периоде - 2011 и 2012 годах:

В графе 21 Реестра приводятся данные о бюджетных ассигнованиях на 2008 год в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета по состоянию на 1 января 2008 года.

В графе 22 Реестра приводятся данные бюджетной отчетности за 2008 год (Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (код формы по ОКУД 0503127)).

В графе 23 Реестра приводятся данные о бюджетных ассигнованиях на 2009 год в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета с учетом изменений по состоянию на 1 октября 2009 года.

В графе 24 Реестра приводятся данные о бюджетных ассигнованиях на 2010 год в соответствии с проектом Федерального закона "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов".

Объем бюджетных ассигнований на 2011 и 2012 годы, приводимый в графах 25, 26 Реестра, рассчитывается главным распорядителем средств федерального бюджета по методике, код которой указывается в графе 27 Реестра. Общие объемы бюджетных ассигнований на 2011 и 2012 годы, приведенные в плановом реестре расходных обязательств главного распорядителя средств федерального бюджета, не должны превосходить соответствующих объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств федерального бюджета в соответствии с предельными объемами бюджетных ассигнований федерального бюджета на плановый период 2011 и 2012 годов, доведенными письмом Минфина России от 03.08.2009 N 16-01-05/65.

В строке, содержащей код и наименование расходного обязательства на обеспечение выполнения функций федерального органа государственной власти и подведомственных ему бюджетных учреждений, в графах 21 - 26 Реестра указывается сумма объемов бюджетных ассигнований на исполнение составных частей расходного обязательства.

19. В графе 27 Реестра для каждого расходного обязательства и его составных частей указывается код метода расчета объема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства (составной части расходного обязательства) (далее - метод) в очередном финансовом году и плановом периоде.

20. Для целей настоящих Методических рекомендаций:

20.1. Под нормативным методом (код 1) понимается расчет объема бюджетных ассигнований на основе нормативов, утвержденных в соответствующих нормативных правовых актах.

К расходным обязательствам, объем которых определяется нормативным методом, относятся публичные нормативные обязательства Российской Федерации - пенсии, пособия, компенсации, иные социальные выплаты определенной категории населения, а также расходные обязательства, предусматривающие определение объема расходов на основе нормативов.

20.2. Под методом индексации (код 2) понимается расчет объема бюджетных ассигнований путем индексации на уровень инфляции или иной коэффициент объема бюджетных ассигнований текущего (предыдущего) финансового года.

К расходным обязательствам, объем которых определяется методом индексации, относятся расходные обязательства, предусматривающие определение объема бюджетных ассигнований на основе коэффициентов увеличения (индексации) объемов расходных обязательств (частей расходных обязательств).

20.3. Под плановым методом (код 3) понимается установление объема бюджетных ассигнований в соответствии с показателями, указанными в нормативном правовом акте, договоре, соглашении, долгосрочной (федеральной) целевой программе, условиях займа, решении Президента Российской Федерации, актах Правительства Российской Федерации или ведомственных актах федерального органа государственной власти (главного распорядителя средств федерального бюджета) по инвестиционным проектам на объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, не включенным в долгосрочные (федеральные) целевые программы, принятым в установленном порядке.

К расходным обязательствам, объем которых определяется плановым методом, относятся расходные обязательства, установленные межгосударственными (международными) договорами и соглашениями, предусматривающими взносы и иные платежи Российской Федерации субъектам международного права; расходные обязательства в части бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу; расходные обязательства по обслуживанию государственного долга Российской Федерации.

20.4. Под иными методами (код 4) понимается определение объема бюджетных ассигнований методами, отличными от нормативного метода, метода индексации и планового метода.

21. В приложении к плановому реестру расходных обязательств главного распорядителя средств федерального бюджета по расходным обязательствам (составным частям расходного обязательства) приводятся сведения о правовых основаниях возникновения расходных обязательств по форме согласно Приложению N 2 к настоящим Методическим рекомендациям.

III. Порядок заполнения Сведений о правовых основаниях возникновения расходных обязательств (Приложение N 2 к настоящим Методическим рекомендациям)

22. В заголовочной части Сведений о правовых основаниях возникновения расходных обязательств согласно Приложению N 2 к настоящим Методическим рекомендациям (далее - Сведения) указываются дата заполнения (в кодовой части дата заполнения указывается в формате "ХХ.ХХ.ХХХХ", где первые 2 знака - день, следующие 2 знака - месяц и 4 знака - год), наименования и коды соответственно субъекта бюджетного планирования, в ведении которого находится главный распорядитель средств федерального бюджета, и главного распорядителя средств федерального бюджета, а также вид реестра расходных обязательств главного распорядителя средств федерального бюджета (плановый) и в кодовой части код планового реестра расходных обязательств главного распорядителя средств федерального бюджета - код 2.

23. В графах 1 и 2 Сведений указываются код и наименование расходного обязательства (составной части расходного обязательства), указанные в плановом реестре расходных обязательств главного распорядителя средств федерального бюджета.

24. В графе 3 Сведений приводятся положения нормативного правового акта, ведомственного акта федерального органа государственной власти (главного распорядителя средств федерального бюджета), договора (соглашения), ссылка на который указана в графах 4 - 15 Реестра. Если в графах 8, 9, 10, 11, 12 и 13 Реестра указано "в целом", в графе 3 Сведений приводится вид, дата, номер и наименование федерального конституционного закона, федерального закона, нормативного правового акта, ведомственного акта федерального органа государственной власти (главного распорядителя средств федерального бюджета) либо договора (соглашения), указанные в графах 4, 5, 6 и 7 Реестра, и далее в скобках указываются слова "в целом". В случае если приведение положений нормативного правового акта, ведомственного акта федерального органа государственной власти (главного распорядителя средств федерального бюджета), договора (соглашения), содержащего сведения, составляющие государственную тайну, запрещено, в графе 3 Сведений приводится вид, дата, номер и наименование федерального конституционного закона, федерального закона, нормативного правового акта, ведомственного акта федерального органа государственной власти (главного распорядителя средств федерального бюджета) либо договора (соглашения), указанные в графах 4, 5, 6 и 7 Реестра, далее в скобках указывается "совершенно секретно" или "секретно" и указывается сноска "Приведение отдельных положений запрещено".

25. В графах 4, 5, 6 и 7 Сведений приводится полный перечень нормативных правовых актов, договоров (соглашений), являющихся основанием для возникновения (расчета) расходного обязательства, в том числе нормативные правовые акты, договора (соглашения), которыми утверждены соответствующие нормативы, значения коэффициентов индексации, формула(ы) для расчета объема бюджетных ассигнований, объемы бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства (составной части расходного обязательства) или описан порядок расчета. В графах 4, 5, 6 и 7 Сведений указывается также федеральный конституционный закон, федеральный закон, нормативный правовой акт, ведомственный акт федерального органа государственной власти (главного распорядителя средств федерального бюджета) либо договор (соглашение), указанный в графах 4, 5, 6 и 7 Реестра. Для каждого нормативного правового акта, договора (соглашения), являющегося основанием для возникновения (расчета) расходного обязательства, в отдельной строке указывается вид, дата, номер и наименование.

26. В графе 8 Сведений приводится ссылка на положения федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации с приведением положений, устанавливающих полномочия федеральных органов государственной власти (вопросы ведения Российской Федерации), в соответствии с которыми применяются или были приняты соответствующие нормативные правовые акты, если в качестве основания расходного обязательства в плановом реестре расходных обязательств главного распорядителя средств федерального бюджета указан не федеральный закон. После приведения положений в скобках указывается дата, номер и наименование нормативного правового акта, из которого они приведены.

В случае если в качестве основания расходного обязательства в плановом реестре расходных обязательств главного распорядителя средств федерального бюджета указан федеральный закон, в графе 8 Сведений ставится прочерк.

IV. Представление плановых реестров расходных обязательств главных распорядителей средств федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов

27. Субъект бюджетного планирования по соответствующим главным распорядителям средств федерального бюджета отдельно представляет плановый реестр расходных обязательств, не содержащий сведений, составляющих государственную тайну, и, при наличии, плановый реестр расходных обязательств, содержащий сведения, составляющие государственную тайну.

Плановые реестры расходных обязательств главных распорядителей средств федерального бюджета, находящихся в ведении субъекта бюджетного планирования, не содержащие сведений, составляющих государственную тайну, с приложениями, подготовленными в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями, представляются в Минфин России (в курирующий департамент согласно приложению 23 к Методическим рекомендациям по распределению бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств федерального бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов, доведенным письмом Минфина России от 03.08.2009 N 16-01-05/65) с сопроводительным письмом руководителя (заместителя руководителя) субъекта бюджетного планирования на бумажном носителе (в одном экземпляре) и в электронном виде на электронном носителе (в утвержденных Минфином России форматах файлов), а также по электронной почте на адрес: t_rro_rf@minfin.ru.

Плановые реестры расходных обязательств главных распорядителей средств федерального бюджета, находящихся в ведении субъекта бюджетного планирования, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, с приложениями, подготовленными в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями, представляются в Минфин России (в курирующий департамент согласно приложению 23 к Методическим рекомендациям по распределению бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств федерального бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов, доведенным письмом Минфина России от 03.08.2009 N 16-01-05/65) с сопроводительным письмом руководителя (заместителя руководителя) субъекта бюджетного планирования на бумажном носителе (в одном экземпляре) и в электронном виде на электронном носителе (в утвержденных Минфином России форматах файлов) в порядке, установленном для представления сведений, составляющих государственную тайну.

Субъект бюджетного планирования представляет в Минфин России плановый реестр расходных обязательств по каждому главному распорядителю средств федерального бюджета, находящемуся в его ведении, с приложениями, подготовленными в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями, в электронном виде в соответствии с "Требованиями к форматам и способам передачи в электронном виде данных, используемых в процессе составления реестров расходных обязательств главных распорядителей средств федерального бюджета, представляемых в Минфин России", размещенными на сайте Минфина России в разделе "Бюджетная реформа", подразделе "Реестр расходных обязательств".

Субъекты бюджетного планирования обеспечивают идентичность сведений, представляемых на бумажном и электронном носителях.

В случае, когда главный распорядитель средств федерального бюджета является субъектом бюджетного планирования, плановый реестр расходных обязательств и сведения о правовых основаниях возникновения расходных обязательств визируются только в части субъекта бюджетного планирования.

28. После получения реестров расходных обязательств главных распорядителей средств федерального бюджета Минфин России проверяет правильность заполнения реестров расходных обязательств главных распорядителей средств федерального бюджета и приложений к ним в соответствии с требованиями настоящих Методических рекомендаций. При наличии по указанным документам замечаний Минфин России направляет их соответствующим субъектам бюджетного планирования, которые в течение 5 рабочих дней после получения замечаний Минфина России представляют документы, доработанные с учетом замечаний.

Реестр расходных обязательств главного распорядителя средств федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов

                Субъект бюджетного планирования                      Главный распорядитель средств федерального бюджета

Руководитель                                                      Руководитель
(уполномоченное лицо) ___________ _________ ____________          (уполномоченное лицо) ___________ _________ ____________
                      (должность) (подпись) (расшифровка                                (должность) (подпись) (расшифровка
                                               подписи)                                                          подписи)

Ответственное лицо ___________ _________ ____________ _________   Исполнитель ___________ _________ ____________ _________
                   (должность) (подпись) (расшифровка (телефон)               (должность) (подпись) (расшифровка (телефон)
                                            подписи)                                                   подписи)

"__" __________ 20__ г.                                           "__" __________ 20__  г.

Сведения о правовых основаниях возникновения расходных обязательств

             Субъект бюджетного планирования                     Главный распорядитель средств федерального бюджета

Руководитель                                                 Руководитель
(уполномоченное                                              (уполномоченное
лицо)          ___________ _________ ____________            лицо)          ___________ _________ ____________
               (должность) (подпись) (расшифровка                           (должность) (подпись) (расшифровка
                                        подписи)                                                     подписи)
Ответственное                                                Ответственное  ___________ _________ ____________ _________
лицо          ___________ _________ ____________ _________   лицо           (должность) (подпись) (расшифровка (телефон)
              (должность) (подпись) (расшифровка (телефон)                                           подписи)

                                   подписи)

«» __________ 20 г. «» __________ 20 г.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОСТАВЛЕНИЮ ОБОСНОВАНИЙ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ГЛАВНЫХ РАСПОРЯДИТЕЛЕЙ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА 2010 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2011 И 2012 ГОДОВ

Настоящие Методические рекомендации по составлению обоснований бюджетных ассигнований главных распорядителей средств федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов (далее — Методические рекомендации) разработаны во исполнение статьи 165 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях методического обеспечения составления обоснований бюджетных ассигнований главных распорядителей средств федерального бюджета.

I. Общие положения

1. Для целей настоящих Методических рекомендаций:

• под перечнем бюджетных ассигнований понимается формируемый главным распорядителем средств федерального бюджета на основе реестра расходных обязательств главного распорядителя средств федерального бюджета перечень наименований бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств Российской Федерации, по которым возможно приведение непосредственного и (или) конечного результата использования бюджетного ассигнования (непосредственного результата деятельности главного распорядителя средств федерального бюджета и (или) конечного результата деятельности субъекта бюджетного планирования);
• под непосредственным результатом использования бюджетного ассигнования (непосредственным результатом деятельности главного распорядителя средств федерального бюджета) понимается количественная характеристика оказанных для третьей стороны государственных услуг, выполненных государственных функций в процессе осуществления деятельности главного распорядителя средств федерального бюджета, обусловленная объемом и структурой предусмотренных главному распорядителю средств федерального бюджета бюджетных ассигнований и незначительным воздействием внешних факторов;
• под конечным результатом использования бюджетного ассигнования (конечным результатом деятельности субъекта бюджетного планирования) понимается целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, государственных институтов, степени реализации других общественно-значимых интересов и потребностей в сфере ведения субъекта бюджетного планирования, вызванное достижением непосредственных результатов использования бюджетного ассигнования (непосредственных результатов деятельности соответствующего главного распорядителя средств федерального бюджета), а также внешними по отношению к субъекту бюджетного планирования факторами;
• под предшествующим плановым периодом понимается текущий финансовый год и плановый период.

II. Порядок заполнения Перечня бюджетных ассигнований на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов (Приложение № 1 к настоящим Методическим рекомендациям)

2. В заголовочной части Перечня бюджетных ассигнований на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов согласно Приложению № 1 к настоящим Методическим рекомендациям (далее — Перечень бюджетных ассигнований) указываются дата составления (в кодовой части дата составления указывается в формате «ХХ.ХХ.ХХХХ», где первые 2 знака — день, следующие 2 знака — месяц и 4 знака — год), наименования и коды соответственно субъекта бюджетного планирования, в ведении которого находится главный распорядитель средств федерального бюджета, и главного распорядителя средств федерального бюджета.

При составлении Перечня бюджетных ассигнований в состав бюджетных ассигнований включаются также расходные обязательства, бюджетные ассигнования на исполнение которых предусмотрены только в отчетном или текущем финансовом году.

3. Каждому бюджетному ассигнованию, содержащемуся в Перечне бюджетных ассигнований, присваивается код, имеющий следующую структуру: БА-00.000.000, где после символов «БА-» (бюджетные ассигнования) указываются 2 знака — код субъекта бюджетного планирования, следующие 3 знака — код главного распорядителя средств федерального бюджета и 3 знака — порядковый номер (при однозначном или двузначном номере с использованием в первом и втором или в первом знаке символа «0»). Код бюджетного ассигнования указывается в графе 1 Перечня бюджетных ассигнований.

4. В графе 2 Перечня бюджетных ассигнований указывается наименование бюджетного ассигнования для целей формирования обоснования бюджетного ассигнования главного распорядителя средств федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов.

Наименование бюджетного ассигнования, содержащегося в Перечне бюджетных ассигнований, формируется в соответствии с назначением бюджетного ассигнования, а также в соответствии с непосредственными результатами его использования.

5. Если несколько расходных обязательств, отражаемых по разным целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета, вносят вклад в достижение общих непосредственных результатов, то главным распорядителем средств федерального бюджета может производиться объединение расходных обязательств, отражаемых по нескольким целевым статьям или видам расходов классификации расходов федерального бюджета, а также их частей, в одно бюджетное ассигнование с обобщенным наименованием.

6. В графах 3 и 4 Перечня бюджетных ассигнований указывается код и наименование расходного обязательства, входящего в состав бюджетного ассигнования, согласно плановому реестру расходных обязательств главного распорядителя средств федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов.

7. В случае если в состав бюджетного ассигнования входит составная часть расходного обязательства, графа 3 Перечня бюджетных ассигнований не заполняется, в графе 4 указывается наименование составной части расходного обязательства, при этом выше должны быть приведены код и наименование расходного обязательства согласно плановому реестру расходных обязательств главного распорядителя средств федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов. В случае если часть расходного обязательства (составной части расходного обязательства) вносит вклад в достижение общих непосредственных результатов, в графе 4 Перечня бюджетных ассигнований после наименования расходного обязательства (составной части расходного обязательства) в скобках указывается слово «частично».

8. В графах 5, 6, 7 и 8 Перечня бюджетных ассигнований указывается код соответственно раздела, подраздела, целевой статьи, вида расходов классификации расходов федерального бюджета, по которым предусмотрены бюджетные ассигнования на исполнение расходного обязательства (составной части расходного обязательства), указанного в графах 3 и 4, в соответствии с плановым реестром расходных обязательств главного распорядителя средств федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов.

9. Каждое бюджетное ассигнование на оказание государственной услуги, предоставляемой главным распорядителем средств федерального бюджета, подведомственными ему распорядителями и получателями средств федерального бюджета в соответствии с государственным заданием, указывается в Перечне бюджетных ассигнований в качестве отдельного бюджетного ассигнования.

III. Порядок заполнения Обоснования бюджетного ассигнования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов (Приложение № 2 к настоящим Методическим рекомендациям)

10. Обоснование бюджетного ассигнования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов согласно Приложению № 2 к настоящим Методическим рекомендациям (далее — Обоснование бюджетного ассигнования) заполняется отдельно для каждого бюджетного ассигнования из Перечня бюджетных ассигнований.

11. В заголовочной части Обоснования бюджетного ассигнования указываются дата заполнения (в кодовой части дата заполнения указывается в формате «ХХ.ХХ.ХХХХ», где первые 2 знака — день, следующие 2 знака — месяц и 4 знака — год), наименования и коды соответственно субъекта бюджетного планирования, в ведении которого находится главный распорядитель средств федерального бюджета, и главного распорядителя средств федерального бюджета. В реквизите «Наименование бюджетного ассигнования» указывается наименование бюджетного ассигнования в соответствии с Перечнем бюджетных ассигнований, а также приводится код бюджетного ассигнования, указанный в графе 1 Перечня бюджетных ассигнований.

12. В разделе 1 «Объем бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств» Обоснования бюджетного ассигнования указываются сведения об объеме бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, входящих в состав данного бюджетного ассигнования.

13. В графе 1 раздела 1 «Объем бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств» Обоснования бюджетного ассигнования указывается код расходного обязательства, приведенный в графе 3 Перечня бюджетных ассигнований.

14. В графах 2 — 5 раздела 1 «Объем бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств» Обоснования бюджетного ассигнования указываются соответственно коды разделов, подразделов, целевых статей, видов расходов классификации расходов федерального бюджета, по которым отражается бюджетное ассигнование на исполнение расходного обязательства, приведенное в графах 5 — 8 Перечня бюджетных ассигнований.

15. В графах 6 — 10 раздела 1 «Объем бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств» Обоснования бюджетного ассигнования указываются объемы бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства в соответствующих годах (в тысячах рублей, с одним знаком после запятой, с выделением разрядов) согласно плановому реестру расходных обязательств главного распорядителя средств федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов. В графе 6 указываются данные о кассовом исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год — 2008 год. В графах 6 — 10 по строке «Итого» указывается итоговая сумма по всем бюджетным ассигнованиям на исполнение расходных обязательств, включенным в данное бюджетное ассигнование.

16. В графе 12 раздела 1 «Объем бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств» Обоснования бюджетного ассигнования указывается код департамента Минфина России, курирующего соответствующее бюджетное ассигнование.

17. В разделе 2 «Сведения о непосредственных результатах» Обоснования бюджетного ассигнования отражаются показатели непосредственных результатов использования бюджетного ассигнования, а также сведения об источниках информации, определяющих показатели непосредственных результатов и/или алгоритм их формирования.

18. В подразделе 2.1 «Показатели непосредственных результатов» Обоснования бюджетного ассигнования указываются значения показателей непосредственных результатов использования бюджетного ассигнования.

19. Для бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг в качестве показателей непосредственных результатов указываются значения показателей, характеризующих состав, качество и (или) объем, условия, порядок оказания одной государственной услуги, устанавливаемых в соответствии с государственным заданием.

В случае если оказание одной государственной услуги осуществляется несколькими распорядителями и получателями средств федерального бюджета, подведомственными главному распорядителю средств федерального бюджета, то в качестве показателей непосредственных результатов указываются данные о средних значениях показателей, характеризующих состав, качество и (или) объем, условия, порядок оказания государственной услуги.

В качестве показателей непосредственных результатов использования бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг указываются:

• показатели, характеризующие объем и качество услуг (например, численность лиц, получивших медицинскую помощь в круглосуточных стационарах, численность больных, получивших медицинскую помощь с применением высокотехнологичных методов лечения и т.д.);
• показатели характеристик процесса оказания услуг (например, пропускная способность бюджетных учреждений: число мест, коек, кабинетов и т.д.);
• количество проведенных мероприятий (для главных распорядителей бюджетных средств, занимающихся регулятивной и надзорной деятельностью, например, число проверок, проведенных инспекций и т.д.).

20. Для бюджетных ассигнований на социальное обеспечение населения указываются показатели численности получателей социальных выплат (например, численность пенсионеров, Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и ядерных испытаний и т.д.).

21. Для бюджетных ассигнований, направленных на реализацию долгосрочных (федеральных) целевых программ (подпрограмм) и ведомственных целевых программ, указываются показатели непосредственных результатов для соответствующих долгосрочных (федеральных) целевых программ (подпрограмм) и ведомственных целевых программ.

22. Для бюджетных ассигнований, включающих бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, не включенные в долгосрочные (федеральные, ведомственные) целевые программы, в качестве показателей непосредственных результатов использования бюджетных ассигнований указываются количественные и качественные показатели услуг, для оказания которых осуществляются бюджетные инвестиции в указанные объекты, в том числе показатели мощности вводимого объекта и существующие мощности объекта.

23. Для бюджетных инвестиций, включающих бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, в том числе в целях осуществления строительства объектов капитального строительства, принадлежащих им, в качестве показателей непосредственных результатов использования бюджетных ассигнований указываются доходы в виде дивидендов.

24. Для бюджетных ассигнований на предоставление субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, в качестве показателей непосредственных результатов использования бюджетных ассигнований указываются вводимые мощности.

25. В качестве показателей непосредственных результатов не могут указываться показатели, измеряемые в денежном выражении, за исключением случаев, указанных в пункте 23 настоящего Порядка. Такие показатели, как доля продукции определенного вида в общем объеме продукции (например, «доля книг для слепых в общем объеме печатной продукции») и доля услуг определенного вида в общем объеме услуг (например, «доля медицинских услуг, оказываемых с использованием высокотехнологичных методов, в общем объеме медицинских услуг) могут указываться только в дополнение к количественным показателям непосредственных результатов, характеризующим объем государственной услуги.»

26. В графе 1 подраздела 2.1 «Показатели непосредственных результатов» Обоснования бюджетного ассигнования указывается код показателя непосредственного результата использования бюджетного ассигнования, имеющий следующую структуру: ПНР-ХХХ, где после символов «ПНР-» (показатель непосредственного результата) указываются 3 знака — порядковый номер показателя непосредственного результата, начиная со значения «001».

27. В графе 2 подраздела 2.1 «Показатели непосредственных результатов» Обоснования бюджетного ассигнования указывается наименование показателя непосредственных результатов использования бюджетного ассигнования.

28. В графе 3 подраздела 2.1 «Показатели непосредственных результатов» Обоснования бюджетного ассигнования указывается наименование единицы измерения показателя непосредственного результата.

29. В графах 4, 6, 8, 10 и 12 подраздела 2.1 «Показатели непосредственных результатов» Обоснования бюджетного ассигнования указываются соответственно фактическое значение показателя непосредственных результатов за отчетный финансовый год — 2008 год, ожидаемое значение показателя непосредственных результатов в текущем финансовом году — 2009 году, а также планируемые значения показателя непосредственных результатов использования бюджетного ассигнования на очередной финансовый год — 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов.

30. В графах 5, 7, 9 и 11 подраздела 2.1 «Показатели непосредственных результатов» Обоснования бюджетного ассигнования указываются соответственно значения показателя непосредственных результатов в отчетном финансовом году — 2008 году, текущем финансовом году — 2009 году, очередном финансовом году — 2010 году, первом году планового периода — 2011 году, приведенные в обосновании бюджетного ассигнования главного распорядителя средств федерального бюджета предшествующего планового периода (2009 — 2011 годы). В случае если показатель непосредственных результатов указывается впервые и не был указан в обосновании бюджетного ассигнования главного распорядителя средств федерального бюджета предшествующего планового периода (2009 — 2011 годы), в графах 5, 7, 9 и 11 ставятся прочерки.

31. В графе 13 подраздела 2.1 «Показатели непосредственных результатов» Обоснования бюджетного ассигнования приводится обоснование изменения значения показателя непосредственных результатов в 2010 году по отношению к значению в 2009 году, в том числе за счет реализации мер по оптимизации и повышению эффективности расходов на осуществление деятельности в сфере установленных функций (реструктуризации и оптимизации расходов на содержание подведомственных федеральных бюджетных учреждений).

32. В случае указания показателей утвержденных долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ, федеральных целевых программ и показателей, характеризующих качество и (или) объем (состав) оказываемых физическим и (или) юридическим лицам государственных услуг, приведенных в государственных заданиях, в графе 14 подраздела 2.1 «Показатели непосредственных результатов» Обоснования бюджетного ассигнования указывается код департамента Минфина России, курирующего соответствующее бюджетное ассигнование. В остальных случаях в графе 14 ставится прочерк.

33. В подразделе 2.2 «Сведения об источниках информации, определяющих показатели непосредственных результатов и/или алгоритм их формирования» Обоснования бюджетного ассигнования указываются сведения о федеральных конституционных законах, федеральных законах, нормативных правовых актах Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, ведомственных актах главного распорядителя средств федерального бюджета либо договорах (соглашениях), формах отчетности и иных источниках, определяющих показатели непосредственных результатов и/или описывающих алгоритм их формирования.

34. В графах 1 и 2 подраздела 2.2 «Сведения об источниках информации, определяющих показатели непосредственных результатов и/или алгоритм их формирования» Обоснования бюджетного ассигнования указывается код показателя непосредственного результата использования бюджетного ассигнования, имеющий следующую структуру: ПНР-ХХХ, где после символов «ПНР-» (показатель непосредственного результата) указываются 3 знака — порядковый номер показателя непосредственного результата, начиная со значения «001», и наименование показателя непосредственных результатов использования бюджетного ассигнования, приведенного в подразделе 2.1 «Показатели непосредственных результатов».

35. В графах 3 — 6 подраздела 2.2 «Сведения об источниках информации, определяющих показатели непосредственных результатов и/или алгоритм их формирования» Обоснования бюджетного ассигнования указываются соответственно вид нормативного правового акта, дата, номер и наименование федерального конституционного закона, федерального закона, нормативного правового акта Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, ведомственного акта главного распорядителя средств федерального бюджета, определяющего показатели непосредственных результатов и/или описывающего алгоритм их формирования. Для договора (соглашения), определяющего показатели непосредственных результатов и/или описывающего алгоритм их формирования, в графе 3 подраздела 2.2 «Сведения об источниках информации, определяющих показатели непосредственных результатов и/или алгоритм их формирования» Обоснования бюджетного ассигнования указывается соответственно слово «договор» или «соглашение», в графах 4 — 6 указываются соответственно дата, номер и наименование договора (соглашения).

В случае если сведения об определении показателей непосредственных результатов и/или алгоритма их формирования содержатся в нескольких нормативных правовых актах, ведомственных актах, договорах (соглашениях), в графах 3 — 6 в отдельных строках приводится информация о всех нормативных правовых актах, ведомственных актах, договорах (соглашениях), определяющих показатели непосредственных результатов и/или алгоритм их формирования, при этом в соответствующих графах 1 и 2, если они не заполнены, ставятся прочерки.

В случае отсутствия нормативного правового акта, ведомственного акта, договора (соглашения), определяющего показатели непосредственных результатов и/или алгоритм их формирования, в графах 3 — 6 ставится прочерк.

36. В графе 7 подраздела 2.2 «Сведения об источниках информации, определяющих показатели непосредственных результатов и/или алгоритм их формирования» Обоснования бюджетного ассигнования указывается код формы отчетности по ОКУД, содержащей сведения о показателях непосредственных результатов. В случае если сведения об определении показателей непосредственных результатов содержатся в нескольких формах отчетности по ОКУД, в графе 7 в отдельных строках приводятся все коды форм отчетности по ОКУД, при этом в графах 1 — 6, если они не заполнены, ставятся прочерки. В случае отсутствия формы отчетности по ОКУД, определяющей показатели непосредственных результатов, в графе 7 ставится прочерк.

37. В графе 8 подраздела 2.2 «Сведения об источниках информации, определяющих показатели непосредственных результатов и/или алгоритм их формирования» Обоснования бюджетного ассигнования указывается наименование иного источника информации, определяющего показатели непосредственных результатов и/или алгоритм их формирования, исходя из максимально краткого и однозначного определения источника информации.

38. В разделе 3 «Сведения о конечных результатах» Обоснования бюджетного ассигнования приводятся сведения о показателях конечных результатов использования бюджетного ассигнования, вклад в достижение которых вносят непосредственные результаты использования бюджетного ассигнования.

39. Если конечный результат использования бюджетного ассигнования определен количественно в приложении № 1 к Докладу об основных результатах и направлениях деятельности главного распорядителя средств федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов либо в приложении № 1 к Докладу об основных результатах и направлениях деятельности соответствующего субъекта бюджетного планирования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов, либо в карте проекта по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года в графах 1 — 6 раздела 3 «Сведения о конечных результатах» Обоснования бюджетного ассигнования указываются соответственно код показателя конечных результатов использования бюджетного ассигнования, имеющий следующую структуру: ПКР-ХХ, где после символов «ПКР-» (показатель конечных результатов) указываются 2 знака — порядковый номер показателя конечных результатов, начиная со значения «01», наименование показателя конечных результатов, единица измерения показателя конечных результатов, значение показателя конечных результатов в отчетном финансовом году — 2008 год и втором году планового периода — 2012 год, а также изменение показателя конечных результатов за счет достижения соответствующих непосредственных результатов за период с отчетного финансового года — 2008 год по второй год планового периода — 2012 год.

40. В графе 7 раздела 3 «Сведения о конечных результатах» Обоснования бюджетного ассигнования указываются номер и наименование стратегической цели (тактической задачи) из Доклада об основных результатах и направлениях деятельности главного распорядителя средств федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов либо Доклада об основных результатах и направлениях деятельности соответствующего субъекта бюджетного планирования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов, либо карты проекта по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, вклад в достижение (решение) которой вносят непосредственные результаты использования бюджетного ассигнования.

41. В случае если в Докладе об основных результатах и направлениях деятельности главного распорядителя средств федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов либо Докладе об основных результатах и направлениях деятельности соответствующего субъекта бюджетного планирования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов, либо карте проекта по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года наряду с показателями конечных результатов приведены показатели непосредственных результатов, то сведения об указанных показателях непосредственных результатов указываются в разделе 2 «Сведения о непосредственных результатах» Обоснования бюджетного ассигнования, а в разделе 3 «Сведения о конечных результатах» Обоснования бюджетного ассигнования приводятся сведения о соответствующем показателе конечных результатов. Не допускается указание в разделе 3 «Сведения о конечных результатах» сведений о непосредственных результатах использования бюджетного ассигнования.

42. Если конечный результат использования бюджетного ассигнования определен качественно в Докладе об основных результатах и направлениях деятельности главного распорядителя средств федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов либо Докладе об основных результатах и направлениях деятельности соответствующего субъекта бюджетного планирования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов, либо карте проекта по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, то есть для него не существует количественно измеримый показатель конечных результатов, в графах 1 — 6 раздела 3 «Сведения о конечных результатах» Обоснования бюджетного ассигнования ставятся прочерки, а в графе 7 приводится номер и наименование стратегической цели (тактической задачи) из Доклада об основных результатах и направлениях деятельности главного распорядителя средств федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов либо из Доклада об основных результатах и направлениях деятельности соответствующего субъекта бюджетного планирования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов, либо из карты проекта по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года, вклад в достижение (решение) которой вносят непосредственные результаты использования бюджетного ассигнования.

43. При необходимости в графе 11 раздела 1 «Объем бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств» в графе 9 подраздела 2.2 «Сведения об источниках информации, определяющих показатели непосредственных результатов и/или алгоритм их формирования», раздела 2 «Сведения о непосредственных результатах» и в графе 8 раздела 3 «Сведения о конечных результатах» Обоснования бюджетного ассигнования приводятся примечания. В противном случае ставится прочерк.

44. В разделе 4 «Пояснительная записка» Обоснования бюджетного ассигнования указываются:

• обоснования отклонений значений показателей непосредственных результатов за отчетный финансовый год — 2008 год, ожидаемых значений показателей непосредственных результатов в текущем финансовом году — 2009 году, а также планируемых значений показателей непосредственных результатов использования бюджетного ассигнования на очередной финансовый год — 2010 год и первый год планового периода — 2011 год от значений показателей непосредственных результатов в соответствующих годах, указанных в обосновании бюджетного ассигнования главного распорядителя средств федерального бюджета на предшествующий плановый период (2009 — 2011 годы);
• обоснования изменения показателя конечных результатов за счет достижения соответствующих непосредственных результатов за период с отчетного финансового года — 2008 год по второй год планового периода — 2012 год;
• обоснования отсутствия показателей (значений показателей) непосредственных (конечных) результатов использования бюджетного ассигнования, а также сведений об источнике информации, определяющем показатели непосредственных результатов и/или алгоритм их формирования.

IV. Порядок заполнения Сведений об общем объеме бюджетных ассигнований, представленном в обоснованиях бюджетных ассигнований на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов (Приложение № 3 к настоящим Методическим рекомендациям)

45. В заголовочной части Сведений об общем объеме бюджетных ассигнований, представленном в обоснованиях бюджетных ассигнований на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов согласно Приложению № 3 к настоящим Методическим рекомендациям (далее — Сведения), указываются дата заполнения (в кодовой части дата заполнения указывается в формате «ХХ.ХХ.ХХХХ», где первые 2 знака — день, следующие 2 знака — месяц и 4 знака — год), наименования и коды соответственно субъекта бюджетного планирования, в ведении которого находится главный распорядитель средств федерального бюджета, и главного распорядителя средств федерального бюджета.

46. В графах 1 и 2 Сведений указываются код и наименование бюджетного ассигнования в соответствии с Перечнем бюджетных ассигнований.

47. В графах 3 — 7 Сведений указываются данные (в тысячах рублей, с одним знаком после запятой, с выделением разрядов) об общих объемах бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году — 2008 году, в текущем финансовом году — 2009 году, объемах бюджетных ассигнований на очередной финансовый год — 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов, указанных в Обосновании бюджетного ассигнования.

48. В графах 3 — 7 Сведений приводятся соответственно значения, указанные в графах 6 — 10 по строке «Итого» раздела 1 «Объем бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств» Обоснования бюджетного ассигнования.

49. В графах 3 — 7 по строке «Итого» Сведений указывается итоговая сумма по всем бюджетным ассигнованиям, для которых заполнено Обоснование бюджетного ассигнования.

V. Представление обоснований бюджетных ассигнований главных распорядителей средств федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов

50. Субъект бюджетного планирования представляет в Минфин России по главным распорядителям средств федерального бюджета, находящимся в его ведении, перечень бюджетных ассигнований, обоснования бюджетных ассигнований, сведения об общем объеме бюджетных ассигнований, представленном в обоснованиях бюджетных ассигнований, одновременно с плановым реестром расходных обязательств главного распорядителя средств федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов.

51. Обоснование бюджетного ассигнования главного распорядителя средств федерального бюджета заполняется отдельно для каждого бюджетного ассигнования из перечня бюджетных ассигнований.

В случае, когда главный распорядитель средств федерального бюджета является субъектом бюджетного планирования, перечень бюджетных ассигнований, обоснования бюджетных ассигнований, сведения об общем объеме бюджетных ассигнований, представленном в обоснованиях бюджетных ассигнований, на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде визируются только в части субъекта бюджетного планирования.

52. Субъект бюджетного планирования по соответствующим главным распорядителям средств федерального бюджета отдельно представляет обоснования бюджетных ассигнований, не содержащие сведения, составляющие государственную тайну, и при наличии обоснования бюджетных ассигнований, содержащего сведения, составляющие государственную тайну.

53. Обоснования бюджетных ассигнований главных распорядителей средств федерального бюджета, не содержащие сведений, составляющих государственную тайну, с перечнем бюджетных ассигнований и сведениями об общем объеме бюджетных ассигнований, представленных в обоснованиях бюджетных ассигнований главных распорядителей средств федерального бюджета, представляются в Минфин России (в курирующий департамент согласно приложению № 23 к Методическим рекомендациям по распределению бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств федерального бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов, доведенным письмом Минфина России от 03.08.2009 № 16-01-05/65) с сопроводительным письмом руководителя (заместителя руководителя) субъекта бюджетного планирования на бумажном носителе (в одном экземпляре) и в электронном виде на электронном носителе (в утвержденных Минфином России форматах файлов), а также по электронной почте на адрес: t_obas@minfin.ru. Обоснования бюджетных ассигнований главных распорядителей средств федерального бюджета, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, с перечнем бюджетных ассигнований и сведениями об общем объеме бюджетных ассигнований, представленных в обоснованиях бюджетных ассигнований главных распорядителей средств федерального бюджета, представляются в Минфин России (в курирующий департамент согласно приложению № 23 к Методическим рекомендациям по распределению бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств федерального бюджета, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов, доведенным письмом Минфина России от 03.08.2009 № 16-01-05/65) с сопроводительным письмом руководителя (заместителя руководителя) субъекта бюджетного планирования на бумажном носителе (в одном экземпляре) и в электронном виде на электронном носителе (в утвержденных Минфином России форматах файлов) в порядке, установленном для представления сведений, составляющих государственную тайну.

Субъект бюджетного планирования представляет в Минфин России обоснования бюджетных ассигнований по каждому главному распорядителю средств федерального бюджета, находящемуся в его ведении, с перечнем бюджетных ассигнований и сведениями об общем объеме бюджетных ассигнований, представленных в обоснованиях бюджетных ассигнований главных распорядителей средств федерального бюджета, в электронном виде в соответствии с «Требованиями к форматам и способам передачи в электронном виде данных, используемых в процессе составления обоснований бюджетных ассигнований главных распорядителей средств федерального бюджета, представляемых в Минфин России», размещенными на сайте Минфина России в разделе «Бюджетная реформа», подразделе «Обоснования бюджетных ассигнований».

Субъекты бюджетного планирования обеспечивают идентичность сведений, представляемых на бумажном и электронном носителях.

54. После получения обоснований бюджетных ассигнований главных распорядителей средств федерального бюджета Минфин России проверяет правильность заполнения обоснований бюджетных ассигнований, перечней бюджетных ассигнований и сведений об общем объеме бюджетных ассигнований, представленном в обоснованиях бюджетных ассигнований в соответствии с требованиями настоящих Методических рекомендаций. При наличии по указанным документам замечаний Минфин России направляет их соответствующим субъектам бюджетного планирования, которые в течение 5 рабочих дней после получения замечаний Минфина России представляют документы, доработанные с учетом замечаний.

Перечень бюджетных ассигнований на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов

Субъект бюджетного планирования

Руководитель (уполномоченное лицо) ___________ _________ _____________________ (должность) (подпись) (расшифровка подписи)

Ответственное лицо ___________ _________ _____________________ _________ (должность) (подпись) (расшифровка подписи) (телефон)

«» __________ 20 г.

Главный распорядитель средств федерального бюджета

Руководитель (уполномоченное лицо) ___________ _________ ______________________ (должность) (подпись) (расшифровка подписи)

Исполнитель ____________ _________ _____________________ _________

            (должность)  (подпись) (расшифровка подписи) (телефон)

"__" __________ 20__  г.

Обоснование бюджетного ассигнования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов

1. Объем бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств, тыс. руб.

2. Сведения о непосредственных результатах

2.1. Показатели непосредственных результатов

2.2. Сведения об источниках информации, определяющих показатели непосредственных результатов и/или алгоритм их формирования

3. Сведения о конечных результатах

4. Пояснительная записка

                Субъект бюджетного планирования                      Главный распорядитель средств федерального бюджета

Руководитель                                                      Руководитель
(уполномоченное лицо) ___________ _________ ____________          (уполномоченное лицо) ___________ _________ ____________
                      (должность) (подпись) (расшифровка                                (должность) (подпись) (расшифровка
                                               подписи)                                                          подписи)

Ответственное лицо ___________ _________ ____________ _________   Исполнитель ___________ _________ ____________ _________
                   (должность) (подпись) (расшифровка (телефон)               (должность) (подпись) (расшифровка (телефон)
                                            подписи)                                                   подписи)

"__" __________ 20__ г.                                           "__" __________ 20__  г.

Сведения об общем объеме бюджетных ассигнований, представленном в обоснованиях бюджетных ассигнований на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов

Субъект бюджетного планирования

Руководитель (уполномоченное лицо) ___________ _________ _____________________ (должность) (подпись) (расшифровка подписи)

Ответственное лицо ___________ _________ _____________________ _________ (должность) (подпись) (расшифровка подписи) (телефон)

«» __________ 20 г.

Главный распорядитель средств федерального бюджета

Руководитель (уполномоченное лицо) ___________ _________ ______________________ (должность) (подпись) (расшифровка подписи)

Исполнитель ____________ _________ _____________________ _________

            (должность)  (подпись) (расшифровка подписи) (телефон)

"__" __________ 20__  г.