<О предоставлении информации об опыте работы в субъектах РФ с государственными заданиями и нормативами затрат>
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 4 марта 2010 г. № 02-08-05/762
В целях обобщения практики применения в субъектах Российской Федерации норм бюджетного законодательства о государственных заданиях в дополнение к письму от 6 июля 2009 г. № 02-08-05/2713 Министерство финансов Российской Федерации просит в срок до 2 апреля 2010 года предоставить информацию об опыте работы в субъектах Российской Федерации с государственными заданиями и нормативами затрат по прилагаемым формам.
Заполненные формы просим предоставить в печатном и электронном виде на электронный адрес t_reform@minfin.ru. Дополнительные материалы просим представлять в электронном виде.
Электронные формы для заполнения размещены на сайте Минфина России в подразделе «Государственное задание» раздела «Бюджетная реформа»: http://www1.minfin.ru/ru/reforms/budget/assignment/.
Кроме того, просим представить опыт одного-двух муниципальных образований по аналогичным формам.
Заместитель Министра
Т. Г. Нестеренко
Приложение 1
Информация
об установлении государственных заданий (заданий учредителя)
государственным учреждениям субъекта Российской Федерации
| Сферы, группы учреждений | Бюджетные учреждения субъекта РФ | Автономные учреждения субъекта РФ |
| Число учреждений на 01.01.2010, ед. | в т.ч. учреждений, осуществляющих полномочия по надзору и контролю, ед. | Число учреждений, в отношении деятельности которых утверждены перечни государственных услуг | Число учреждений, для которых утверждены государственные задания на 2010 г. (2010 — 2012 гг.), ед. | Число учреждений на 01.01.2010, ед. | в т.ч. учреждений, осуществляющих полномочия по надзору и контролю, ед. | Число учреждений, в отношении деятельности которых утверждены перечни государственных услуг | Число учреждений, для которых утверждены задания учредителя на 2010 г. (2010 — 2012 гг.), ед. |
| 1. Наука | | | | | | | | |
| 2. Образование | | | | | | | | |
| 3. Здравоохранение | | | | | | | | |
| 4. Культура | | | | | | | | |
| 5. Социальная защита | | | | | | | | |
| 6. Занятость населения | | | | | | | | |
| 7. Физическая культура и спорт | | | | | | | | |
| 8. Молодежная политика | | | | | | | | |
| 9. Сельское хозяйство | | | | | | | | |
| 10. Ветеринария | | | | | | | | |
| 11. Транспорт | | | | | | | | |
| 12. Дорожное хозяйство | | | | | | | | |
| 13. Средства массовой информации | | | | | | | | |
| 14. Иные учреждения | | | | | | | | |
| Итого | | | | | | | | |
Должность Ф.И.О. _______________________
Исполнитель: Ф.И.О., тел. _______________________ (подпись)
Приложение 2
«Формирование перечней государственных услуг»
и государственных заданий субъекта Российской Федерации»
Просьба отметить знаком «+» подходящие варианты ответов
1. Для целей формирования государственных заданий утверждены перечни государственных услуг <*>:
| а) оказываемых только государственными учреждениями |
|
|
б) оказываемых только главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС), исполнительными органами государственной власти |
| в) оказываемых государственными учреждениями и ГРБС |
|
| г) перечни государственных услуг не утверждены |
|
<*> Необходимо представить утвержденные на 01.01.10 перечни услуг и ссылки на сайты, где они размещены.
2. Органы и организации, для которых нормативным(и) правовым(и) актом (актами) субъекта Российской Федерации утверждаются государственные задания <*>:
| а) только главные распорядители бюджетных средств (ГРБС), исполнительные органы государственной власти |
|
|
б) только государственные учреждения |
| в) ГРБС и государственные учреждения |
|
| г) этот вопрос в нормативных правовых актах субъекта Российской Федерации не урегулирован |
|
<*> Необходимо представить примеры утвержденных государственных заданий по отдельным сферам деятельности (см. Приложение 1).
3. Какие органы уполномочены утверждать государственные задания для ГРБС:
| а) высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации |
|
|
б) сам ГРБС |
| в) другие органы (расшифровать) _________________________________ |
|
| г) государственные задания для ГРБС не утверждаются |
|
| д) этот вопрос в нормативных правовых актах субъекта Российской Федерации не урегулирован |
|
4. Установленная в нормативных правовых актах либо сложившаяся на практике степень детализации государственного задания:
| а) одно задание устанавливается на одну государственную услугу, оказываемую одним ГРБС (учреждением) |
|
|
б) одно задание устанавливается одному ГРБС (учреждению) |
| в) одно задание устанавливается на одну государственную услугу в целом по всем ГРБС (учреждениям), оказывающим данную услугу |
|
| г) одно задание на одну отрасль (сферу) |
|
| д) другое (расшифровать) ________________________________________ |
|
5. Санкции за невыполнение государственных заданий <*>:
| а) предусматриваются в государственном задании |
|
|
б) предусмотрены в контрактах руководителей органов (учреждений), ответственных за выполнение заданий |
| в) предусмотрены как общие нормы в нормативном правовом акте субъекта Российской Федерации, регулирующем работу с государственными заданиями |
|
| г) санкции не предусмотрены |
|
| д) другое (расшифровать) ________________________________________ |
|
<*> Знаком "+" могут быть отмечены сразу несколько вариантов ответов.
6. В нормативных правовых актах субъекта Российской Федерации предусмотрены санкции (в т.ч. финансовые) за следующие виды нарушений выполнения государственных заданий:
| а) невыполнение заданий по объему государственных услуг |
|
|
б) невыполнение показателей качества государственных услуг |
| в) оба вида вышеуказанных нарушений |
|
| г) санкции не предусмотрены |
|
| д) другое (расшифровать) ________________________________________ |
|
7. Механизм финансового обеспечения государственных заданий:
| а) посредством определения нормативов затрат (расчетно-нормативных затрат) на оказание государственных услуг |
|
|
б) посредством корректировки объема расходов базового года |
| в) в рамках другого механизма (расшифровать) ____________________ |
|
| г) механизм финансового обеспечения государственных заданий в нормативных правовых актах не урегулирован |
|
8. Показатели, характеризующие состав, качество и (или) объем (содержание) оказываемых государственных услуг:
| а) установлены как количественные индикаторы результата с конкретными числовыми значениями |
|
|
б) установлены как словесные описания требований, предъявляемых к оказанию государственных услуг |
| в) используются оба вышеуказанные варианты |
|
| г) другое (расшифровать) ________________________________________ |
|
| д) практика установления показателей не сформировалась |
|
9. <a id="p100081"></a>Какие дополнительные положения целесообразно предусмотреть для
отражения в государственном задании:
10. Автоматизация процесса формирования государственного задания <*>:
| а) формирование государственного задания происходит в автоматизированной системе |
|
|
б) государственные задания доводятся до бюджетных учреждений посредством автоматизированной системы |
| в) сбор и анализ отчетов об исполнении государственного задания осуществляется в автоматизированной системе |
|
| г) автоматизированная система обеспечивает увязку государственного задания с реестром расходных обязательств, бюджетом и программами |
|
<*> Возможно отметить несколько позиций; в случае наличия автоматизированной системы необходимо представить ее описание.
Приложение 3
"Внедрение в субъектах Российской Федерации
нормативов затрат"
Необходимо отметить знаком "+" подходящие варианты ответов
1. Проводится ли в субъекте Российской Федерации работа по утверждению методических рекомендаций о подготовке порядков определения нормативов затрат?
| а) методические рекомендации утверждены <*> |
|
|
б) планируется утверждение методических рекомендаций в 2010 году |
| в) планируется утверждение методических рекомендаций в 2011 году или позже |
|
| г) утверждение методических рекомендаций не планируется, поскольку (привести аргументацию): ______________________________ |
|
<*> Если да, то указать реквизиты НПА и представить его копию.
2. Как группируются (планируется группировать) затраты для целей расчета нормативов?
| а) на затраты на оказание услуг и затраты на содержание имущества |
|
|
б) на прямые затраты и косвенные (накладные) затраты |
| в) иным способом (указать, каким) _______________________________ ______________________________________________________________ ______________________________________________________________ |
|
| г) решение о том, как группировать затраты для целей расчета нормативов, не принято |
|
3. Утверждены ли и для каких отраслей и групп региональных учреждений порядки определения нормативов и/или непосредственно нормативы затрат?
| а) порядки утверждены для отмеченных ниже групп учреждений: <*> |
|
<*> Если да, то указать реквизиты НПА и представить его копию.
| Группы региональных учреждений |
Утвержден порядок определения нормативов затрат (+/-) |
Утверждены нормативы затрат (+/-) |
|
- учреждения среднего профессионального образования |
|
| - учреждения начального профессионального образования |
|
|
| - учреждения дополнительного профессионального образования |
|
|
| - учреждения дополнительного образования для детей |
|
|
| - учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
|
|
| - иные региональные образовательные учреждения (указать) _________________________________________________ |
|
|
| - больничные учреждения субъекта Российской Федерации |
|
|
| - диспансеры субъекта Российской Федерации |
|
|
| - учреждения субъекта Российской Федерации, оказывающие услуги санитарной авиации |
|
|
| - иные региональные учреждения здравоохранения (указать) _________________________________________________ |
|
|
| - интернаты для престарелых и инвалидов |
|
|
| - приюты, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних |
|
|
| - центры социального обслуживания населения, комплексные центры социального обслуживания населения |
|
|
| - иные региональные учреждения социальной защиты населения (указать) _________________________________________________ |
|
|
| - библиотеки субъекта Российской Федерации |
|
|
| - музеи субъекта Российской Федерации |
|
|
| - концертные учреждения, филармонии субъекта Российской Федерации |
|
|
| - региональные дома культуры |
|
|
| - иные региональные учреждения культуры (указать) _________________________________________________ |
|
|
| - региональные учреждения науки |
|
|
| - региональные средства массовой информации, созданные в форме учреждений |
|
|
| - иные региональные учреждения (указать) _________________________________________________ |
|
|
| б) утверждение порядков планируется в 2010 году | |
| --- | --- |
| в) утверждение порядков планируется в 2011 году или позже | |
| г) утверждение порядков не планируется, поскольку (привести аргументацию) ___________________________________________________ | |
4. Используются ли нормативы затрат при составлении проекта бюджета?
| а) да, используются, это предусмотрено следующим нормативным правовым актом субъекта РФ (указать): _______________________ <*> |
|
|
б) да используются, но нормативными правовыми актами субъекта РФ это прямо не предусмотрено |
| в) используются частично, для некоторых групп региональных учреждений |
|
| г) нет, не используются, поскольку еще не утверждены |
|
| д) нет, не используются, поскольку (привести аргументацию) ______ ______________________________________________________________ |
|
<*> Представить копию НПА.