Письмо Минфина России от 23.03.2016 № 02-07-07/16375, Казначейства России от 23.03.2016 N 07-04-05/02-200

(ред. от 04.07.2016)

«О составлении и представлении месячной и квартальной бюджетной отчетности, квартальной сводной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений финансовыми органами субъектов Российской Федерации и органами управления государственных внебюджетных фондов в 2016 году»

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 02-07-07/16375

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО № 07-04-05/02-200

ПИСЬМО от 23 марта 2016 года

О СОСТАВЛЕНИИ И ПРЕДСТАВЛЕНИИ МЕСЯЧНОЙ И КВАРТАЛЬНОЙ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ, КВАРТАЛЬНОЙ СВОДНОЙ БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ) БЮДЖЕТНЫХ И АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ФИНАНСОВЫМИ ОРГАНАМИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОРГАНАМИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ

Представление месячной и квартальной бюджетной отчетности, квартальной сводной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства (далее — МОУ ФК) финансовыми органами субъектов Российской Федерации (далее — финансовый орган), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации (далее — орган управления ГВБФ) осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н <1> (далее — Инструкция № 191н), Инструкцией о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.03.2011 № 33н <2> в сроки, установленные приказом Федерального казначейства от 02.10.2015 № 18н «О сроках представления годовой отчетности об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, годовой отчетности об исполнении консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, сводной бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляются органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления за 2015 год, месячной и квартальной отчетности в 2016 году», положений совместного письма Минфина России и Федерального казначейства от 17.03.2016 № 02-07-07/15237 и 07-04-05/02-178 в части общих требований к формированию и представлению месячной и квартальной бюджетной отчетности, квартальной сводной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений в 2016 году с учетом следующих особенностей.

---

<1> Зарегистрировано в Минюсте России 03.02.2011 № 19693, в ред. Приказов Минфина России от 29.12.2011 № 191н, от 26.10.2012 № 138н, от 19.12.2014 № 157н, от 26.08.2015 № 135н, от 31.12.2015 № 229н.

<2> Зарегистрировано в Минюсте России 22.04.2011 № 20558, в ред. Приказа Минфина России от 26.10.2012 № 139н, от 29.12.2014 № 172н, от 20.03.2015 № 43н, от 17.12.2015 № 199н.

1. В части месячной отчетности.

1.1. Месячная бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда предоставляется финансовыми органами в МОУ ФК в следующем составе:

Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (ф. 0503317) (далее — Отчет ф. 0503317);

Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125) (далее — Справка ф. 0503125) в части определения взаимосвязанных показателей по денежным расчетам;

текстовая часть Пояснительной записки (ф. 0503360) (раздел 3 «Анализ отчета об исполнении бюджета субъектом бюджетной отчетности»).

1.2. Месячная бюджетная отчетность об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации представляется органом управления ГВБФ в МОУ ФК в следующем составе:

Отчет об исполнении бюджета (ф. 0503117) (далее — Отчет ф. 0503117);

Справка ф. 0503125 в части определения взаимосвязанных показателей по денежным расчетам;

текстовая часть Пояснительной записки (ф. 0503160) (раздел 3 «Анализ отчета об исполнении бюджета субъектом бюджетной отчетности»).

1.3. При этом Справка (ф. 0503125) по межбюджетным расчетам представляется финансовыми органами и органами управления ГВБФ в МОУ ФК в срок до 12 числа месяца, следующего за отчетным.

2. В части квартальной отчетности.

2.1. Квартальная бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации предоставляется финансовыми органами в МОУ ФК в следующем составе:

формы отчетности, представленные в пункте 1.1 настоящего письма;

Консолидированный отчет о движении денежных средств (ф. 0503323) (далее — Отчет ф. 0503323) (формируется и представляется в МОУ ФК, начиная с отчетности на 01.07.2016);

Пояснительная записка (ф. 0503360) в составе:

Сведения о количестве подведомственных учреждений, участников бюджетного процесса, государственных (муниципальных) унитарных предприятий и публично-правовых образований (ф. 0503361) (далее — Сведения ф. 0503361);

Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503369) (показатели граф 5 - 8 Сведений ф. 0503369 формируются, начиная с отчетности на 01.07.2016).

Дополнительно в составе квартальной бюджетной отчетности финансовыми органами представляется Отчет об использовании межбюджетных трансфертов из федерального бюджета субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями и территориальным государственным внебюджетным фондом (ф. 0503324) (далее — Отчет ф. 0503324) (с учетом положений писем Минфина России от 30.12.2015 № 02-07-07/77756 (п. 1.14) и от 27.01.2016 № 02-06-07/3318) не позднее срока, предусмотренного для представления квартальной отчетности;

2.2. Квартальная бюджетная отчетность об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации представляется органом управления ГВФ в МОУ ФК в следующем составе:

(в ред. письма Минфина России № 02-07-07/39110, Казначейства России № 07-04-05/02-493 от 04.07.2016)

формы отчетности, представленные в пункте 1.2 настоящего письма;

Отчет о движении денежных средств (ф. 0503123) (далее — Отчет ф. 0503123) (формируется и представляется в МОУ ФК, начиная с отчетности на 01.07.2016);

Пояснительная записка (ф. 0503160) в составе:

Сведения о количестве подведомственных участников бюджетного процесса, учреждений и государственных (муниципальных) унитарных предприятий (ф. 0503161) (далее — Сведения ф. 0503161);

Сведения об исполнении бюджета (ф. 0503164) (далее — Сведения ф. 0503164);

Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169) (далее — Сведения ф. 0503169) (показатели граф 5 - 8 Сведений ф. 0503169 формируются, начиная с отчетности на 01.07.2016);

Сведения об использовании информационно-коммуникационных технологий (ф. 0503177).

3. Представление в МОУ ФК Справки ф. 0503125 в части определения взаимосвязанных показателей по денежным расчетам финансовыми органами, органами управления ГВБФ осуществляется без отражения показателей в графах 2, 10, 11, 12 по строкам «Итого», «в том числе по номеру (коду) счета», «из них: денежные расчеты, неденежные расчеты».

4. Обращаем внимание, что Раздел 2 «Расходы бюджета» Отчета ф. 0503317 представляется финансовыми органами в МОУ ФК с указанием в соответствующих разрядах кодов раздела, подраздела, видов расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Следует обратить особое внимание финансовых органов субъектов Российской Федерации на обеспечение полноты консолидационных процедур в части взаимосвязанных расчетов по межбюджетным трансфертам.

Так, в случае, если на отчетную дату операции по взаимосвязанным расчетам между бюджетами исполнены по кодам бюджетной классификации, не предназначенным для их отражения, суммы таких операций подлежат консолидации и, соответственно, отражению в графах 19, 21 Отчета ф. 0503317 на основании информации, указанной в разделе 3 «Анализ отчета об исполнении бюджета субъектом бюджетной отчетности» Пояснительной записки соответствующего финансового органа субъекта Российской Федерации <1>, с одновременным отражением таких операций по соответствующим строкам и графам раздела 4 «Таблица консолидируемых расчетов» Отчета ф. 0503317.

---

<1> П. 210 Инструкции № 191н.

5. При представлении в МОУ ФК финансовыми органами Отчета ф. 0503317, органами управления ГВБФ Отчета ф. 0503117 осуществляется выверка соответствия кодов раздела, подраздела кодам видов расходов классификации расходов бюджета согласно Таблице соответствия разделов (подразделов) и видов расходов бюджетов, применяющихся при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы на 2016 год <1>, с указанием, по необходимости, в текстовой части Пояснительной записки ф. 0503360 причин выявленных отклонений.

---

<1> Размещено на сайте Минфина России в разделе бюджет/бюджетная классификация Российской Федерации.

6. В целях обеспечения формирования Федеральным казначейством достоверного Отчета об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации, бюджетная отчетность представляется с учетом межбюджетных трансфертов, в том числе возвратов неиспользованных межбюджетных трансфертов прошлых лет, перечисленных из соответствующего бюджета в последний день отчетного периода, зачисленных на балансовый счет 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации» в текущем отчетном периоде и подлежащих зачислению на соответствующие счета бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в следующем отчетном периоде с отражением суммы консолидируемых доходов бюджета, источников финансирования дефицита бюджета на основании данных по соответствующим счетам счета 1 210 04 000 «Расчеты по распределенным поступлениям к зачислению в бюджет».

В случае если межбюджетные трансферты перечислены из соответствующего бюджета в предыдущем отчетном периоде и зачислены на лицевой счет администратора доходов бюджета в следующем отчетном периоде, администраторам доходов бюджетов следует отражать указанные операции в отчетности, представляемой за соответствующий отчетный период, как средства в пути на основании показателей счета 1 201 23 000 «Денежные средства учреждения в кредитной организации в пути».

7. Отчет ф. 0503324 составляется и представляется в МОУ ФК финансовыми органами в соответствии с письмами Федерального казначейства от 11.12.2012 № 42-7.4-05/2.1-704, от 06.04.2014 № 42-7.4-05/2.1-24, с письмами Минфина России от 30.12.2015 № 02-07-07/77756 (п. 1.14) и от 27.01.2016 № 02-06-07/3318.

Отражение кодов бюджетной классификации в разделах 1 «Движение целевых средств» и 2 «Расходование целевых средств» Отчета ф. 0503324 осуществляется в соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина России от 01.07.2013 № 65н (далее — Указания) <1> и следующих особенностей:

---

<1> С учетом изменений, внесенных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.02.2016 № 9н.

в графе 3 «Код целевой статьи расходов по БК» — код целевой статьи классификации расходов бюджетов, по которой предоставлялись целевые средства, исходя из принципов сопоставимости и преемственности <1>;

---

<1> С учетом Сопоставительной таблицы целевых статей расходов и кодов видов расходов для составления проектов федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов к целевым статьям, применяемым в 2015 году (Размещена на официальном сайте Минфина России www.minfin.ru в разделе «Бюджетная классификация Российской Федерации и исполнение бюджетов по доходам и источникам финансирования дефицитов бюджетов/Методический кабинет»).

в графе 4 «Код доходов по БК» — соответствующий код вида доходов подгруппы 000 2 02 00000 00 0000 000 «Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

Обращаем внимание, что в соответствии с письмом Минфина России от 10.02.2016 № 02-05-10/6866 направление расходов 58980 «Прочие мероприятия, осуществляемые за счет межбюджетных трансфертов прошлых лет из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации» при формировании показателей Отчета ф. 0503324 не применяется.

Обращаем внимание, что графа 3 Раздела 2 «Расходование целевых средств» Отчета ф. 0503324 представляется финансовыми органами в МОУ ФК с указанием в соответствующих разрядах кодов раздела, подраздела, целевой статьи, видов расходов классификации расходов бюджета Российской Федерации.

При отражении кодов целевых статей расходов (8 — 17 разряды кода классификации расходов бюджетов) в графе 3 раздела 2 «Расходование целевых средств» Отчета ф. 0503324 в соответствии с Указаниями отражается десятизначный код 00000XXXXX, где:

00000 — код программной (непрограммной) статьи (8 — 12 разряды кода классификации расходов бюджетов); XXXXX — код направления расходов (13 — 17 разряды кода классификации расходов бюджетов).

Обращаем внимание, что согласно положениям Указаний отражение неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов прошлых лет осуществляется в рамках соответствующей государственной программы, подпрограммы (федеральной целевой программы), основного мероприятия (ведомственной целевой программы) или непрограммного направления деятельности в увязке с уникальным кодом направления расходов, приведенном в пп. 4.1.2.3 - 4.1.2.4, 4.1.2.6 Указаний.

Показатели Отчета ф. 0503324 перед представлением в МОУ ФК выверяются финансовыми органами с отчетными данными ТОФК, отраженными в Отчете об операциях консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации по использованию субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из федерального бюджета и подлежащих учету на лицевых счетах, открытых в территориальных органах Федерального казначейства (ф. 0531888) (далее — Отчет ф. 0531888), представляемого ТОФК в соответствии с приказом Федерального казначейства от 22.02.2012 № 87 «Об утверждении формы Отчета об операциях консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации по использованию субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных из федерального бюджета и подлежащих учету на лицевых счетах, открытых в территориальных органах Федерального казначейства, и указаний по его заполнению». <1>

---

<1> В ред. Приказа Казначейства России от 30.09.2013 № 221.

В случае наличия допустимых отклонений показателей Отчета ф. 0503324 с показателями Отчета ф. 0531888, причины их наличия подробно излагаются в текстовой части Пояснительной записки (ф. 0503360).

Дополнительно отмечаем, в графе 8 Отчета ф. 0503324 также отражаются показатели возмещаемых целевых расходов с учетом положений письма Минфина России от 18.12.2015 № 02-07-07/74347 (абз. 3).

8. Сведения ф. ф. 0503361, 0503161 формируются финансовыми органами соответствующих бюджетов (консолидированных бюджетов), органами управления ГВБФ на отчетную дату в порядке, установленном пунктом 160 Инструкции № 191н.

9. В Сведениях ф. 0503164 органами управления ГВБФ указываются:

по разделу 1 «Доходы бюджета», по разделу 2 «Расходы бюджета», по разделу 3 «Источники финансирования дефицита бюджета» — показатели, по которым исполнение на квартальную дату составило соответственно менее 20, 40, 70% от утвержденных годовых назначений, с обязательным указанием причин отклонений в графе 9 Сведений ф. 0503164.

При этом по показателям, не содержащим плановые (прогнозные) назначения, строки разделов не заполняется.

Сведения ф. 0503164 формируются органами управления ГВБФ в разрезе кодов бюджетной классификации Российской Федерации соответственно по разделам:

по разделу «Доходы бюджета» — в разрезе видов доходов (4 — 17 разряды);

по разделу «Расходы бюджета» — в разрезе кодов разделов, подразделов, целевых статей классификации расходов бюджетов;

по разделу «Источники финансирования дефицита бюджета» — в разрезе кодов классификации операций сектора государственного управления 520, 550, 620, 630, 650 без подведения промежуточных итогов по группировочным кодам бюджетной классификации.

10. Сведения об исполнении консолидированного бюджета (ф. 0503364) финансовыми органами в составе квартальной отчетности в МОУ ФК не представляются.

11. Пояснительная записка ф. ф. 0503360, 0503160 формируются финансовыми органами соответствующих бюджетов (консолидированных бюджетов), органами управления ГВБФ в структуре разделов, предусмотренных пунктом 152 Инструкции № 191н, с отражением иной информации, существенно характеризующей исполнение консолидированного бюджета, не отраженной в приложениях, включаемых в Пояснительную записку ф. ф. 0503360, 0503160.

12. В графе 1 «Номер (код) счета бюджетного учета» раздела 1 Сведений ф. 0503369 указываются коды соответствующих счетов бюджетного учета (показатели граф 5 — 8 Сведений ф. 0503369 формируются, начиная с отчетности на 01.07.2016).

13. Одновременно с представляемой квартальной бюджетной отчетностью в МОУ ФК представляется сводная квартальная бухгалтерская отчетность бюджетных и автономных учреждений, формируемая с учетом положений совместного письма Минфина России и Федерального казначейства от 17.03.2016 № 02-07-07/15237 и № 07-04-05/02-178.

Указанная отчетность представляется в составе:

Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737) (далее — Отчет ф. 0503737);

Сведения об остатках денежных средств учреждения (ф. 0503779) (далее — Сведения ф. 0503779);

Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (ф. 0503769);

Отчет о движении денежных средств учреждения (ф. 0503723) (далее — Отчет ф. 0503723).

---