Письмо Минфина России № 02-06-07/43076, Казначейства России N 07-04-05/02-12069 от 11.06.2019

«О составлении и представлении месячной и квартальной бюджетной отчетности, квартальной сводной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений финансовыми органами субъектов Российской Федерации и органами управления государственных внебюджетных фондов в 2019 году»

№ 02-06-07/43076

№ 07-04-05/02-12069

ПИСЬМО

от 11 июня 2019 года

Формирование месячной, квартальной бюджетной отчетности, а также квартальной сводной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства (далее — МОУ ФК) финансовыми органами субъектов Российской Федерации (далее — финансовый орган), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации (далее — орган управления ГВБФ) осуществляется в соответствии с:

Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н (далее — Инструкция № 191н) в редакции приказов Министерства финансов Российской Федерации:

от 28.02.2019 № 31н «О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. № 191н»;

от 16.05.2019 № 72н «О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденную приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. № 191н»);

Инструкцией о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25.03.2011 № 33н (далее — Инструкция № 33н) в редакции приказов Министерства финансов Российской Федерации:

от 28.02.2019 № 32н «О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 марта 2011 г. № 33н»;

от 16.05.2019 № 73н «О внесении изменений в Инструкцию о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 марта 2011 г. № 33н»).

Формирование и представление месячной, квартальной бюджетной отчетности, а также квартальной сводной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений финансовыми органами и органами управления ГВФ осуществляется в сроки, установленные пунктами 295, 298 Инструкции № 191н, с учетом положений вышеуказанных нормативных правовых актов и положений, изложенных в настоящем письме и приложении к нему.

Формирование бюджетной (бухгалтерской) отчетности в 2019 году осуществляется в соответствии с кодами бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказами Министерства финансов Российской Федерации:

от 08.06.2018 № 132н «О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения» (далее — Порядок № 132н) в редакции приказов Министерства финансов Российской Федерации:

• от 06.03.2019 № 36н «О внесении изменений в Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуру и принципы назначения, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 8 июня 2018 г. № 132н»;
• от 22.05.2019 № 76н «О внесении изменений в Порядок формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуру и принципы назначения, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 8 июня 2018 г. № 132н»;

от 29.11.2017 № 209н «Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления» (далее — Порядок № 209н) в редакции приказов Министерства финансов Российской Федерации:

• от 30.11.2018 № 246н «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 29 ноября 2017 г. № 209н „Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления“,»
• от 16.05.2019 № 69н «О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 29 ноября 2017 г. № 209н „Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления“.»

Состав месячной, квартальной бюджетной отчетности

1. В части месячной отчетности, за исключением отчетности на 1 апреля, 1 июля, 1 октября текущего года, 1 января года, следующего за отчетным

1.1. Месячная бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда представляется финансовыми органами в МОУ ФК в сроки, установленные пунктом 298 Инструкции № 191н в следующем составе:

Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (ф. 0503317) (далее — Отчет (ф. 0503317);

Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (ф. 0503317) по показателям исполнения по расходам бюджета в рамках реализации национальных проектов (далее — Отчет (ф. 0503317-НП) (по состоянию на 1 августа, на 1 сентября текущего года);

Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125) (далее — Справка (ф. 0503125) в части взаимосвязанных показателей по денежным расчетам;

Пояснительная записка (ф. 0503360) (текстовая часть) при необходимости представления дополнительной информации (пояснений) к представленным Отчету (ф. 0503317) и Справкам (ф. 0503125).

1.2. Месячная бюджетная отчетность об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда Российской Федерации представляется органом управления ГВБФ в МОУ ФК в сроки, установленные пунктом 295 Инструкции 191н в следующем составе:

Отчет об исполнении бюджета (ф. 0503117) (далее — Отчет (ф. 0503117);

Справка (ф. 0503125) в части определения взаимосвязанных показателей по денежным расчетам;

Пояснительная записка (ф. 0503160) (текстовая часть) при необходимости представления дополнительной информации (пояснений) к представленным Отчету (ф. 0503117) и Справкам (ф. 0503125).

1.3. Дополнительно к бюджетной отчетности представляется Справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (ф. 0503387) <1>.

<1> В соответствии с письмом Министерства финансов Российской Федерации от 13.02.2019 № 06-06-13/1/9101, доведенным письмом Федерального казначейства от 07.03.2019 № 07-04-05/02-4667.

2. В части квартальной отчетности

Квартальная отчетность формируется в составе форм, указанных в пунктах 1.1, 1.2 настоящего письма, а также следующих форм:

2.1 Финансовым органом:

Консолидированный отчет о движении денежных средств (ф. 0503323) (далее — Отчет (ф. 0503323) (представляется в составе отчетности за 1 полугодие 2019 года);

Пояснительная записка (ф. 0503360) в составе:

Сведений о количестве подведомственных участников бюджетного процесса, учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий и публично-правовых образований (ф. 0503361) (далее — Сведения (ф. 0503361);

Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503369) (представляется в составе отчетности за 1 полугодие 2019 года и 9 месяцев 2019 года);

текстовая часть Пояснительной записки (ф. 0503360).

В составе консолидированной бюджетной отчетности Сведения об исполнении консолидированного бюджета (ф. 0503364) финансовыми органами не формируются и не представляются в МОУ ФК.

2.2 Органами управления ГВБФ:

Отчет о движении денежных средств (ф. 0503123) (далее — Отчет (ф. 0503123) (представляется в составе отчетности за 1 полугодие 2019 года);

Пояснительная записка (ф. 0503160) в составе:

Сведений о количестве подведомственных участников бюджетного процесса, учреждений и государственных (муниципальных) унитарных предприятий (ф. 0503161) (далее — Сведения (ф. 0503161);

Сведений об исполнении бюджета (ф. 0503164) (далее — Сведения (ф. 0503164);

Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169) (далее — Сведения (ф. 0503169) (представляется в составе отчетности за 1 полугодие 2019 года и 9 месяцев 2019 года);

текстовая часть Пояснительная записка (ф. 0503160).

2.3. В составе квартальной бюджетной отчетности финансовыми органами и органами управления ГВБФ представляется в МОУ ФК сводная квартальная бухгалтерская отчетность бюджетных и автономных учреждений, в следующем составе:

Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737) (далее — Отчет ф. 0503737);

Отчет о движении денежных средств учреждения (ф. 0503723) (далее — Отчет ф. 0503723) (представляется в составе отчетности за 1 полугодие 2019 года);

Сводная Пояснительная записка (ф. 0503760) в составе:

Сведений об остатках денежных средств учреждения (ф. 0503779) (далее — Сведения ф. 0503779);

Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (ф. 0503769) (далее — Сведения ф. 0503769) (представляется в составе отчетности за 1 полугодие 2019 года и 9 месяцев 2019 года);

текстовой части Пояснительной записки (ф. 0503760) при необходимости представления дополнительной информации (пояснений) к представленным отчетам (сведениям).

Сводная квартальная бухгалтерская отчетность бюджетных и автономных учреждений предоставляется финансовыми органами и органами управления ГВБФ в МОУ ФК не позднее 37 дней после отчетной даты.

В целях формирования и представления финансовыми органами субъектов Российской Федерации бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда, об исполнении бюджета ГВБФ и сводной бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, а также при определении особенностей формирования и представления отчетности, входящей в состав консолидированной (сводной) отчетности 2019 года, финансовым органам и органам ГВБФ соответствующего бюджета необходимо руководствоваться положениями Инструкции № 191н, Инструкции № 33н, Порядком № 132н и Порядком № 209н.

1. Формирование и представление в МОУ ФК консолидированной Справки (ф. 0503125) осуществляется без отражения показателей в графах 2, 10, 11, 12.

2. В части формирования и представления Отчета (ф. 0503317) необходимо отметить следующее.

Представление Отчета (ф. 0503317) финансовыми органами в МОУ ФК осуществляется с учетом формирования показателей раздела 2 «Расходы бюджета» Отчета (ф. 0503317) по кодам бюджетной классификации, содержащим в соответствующих разрядах коды разделов, подразделов, видов расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации (000 XX XX 00000 00000 XXX).

Показатели раздела 3 «Источники финансирования дефицита бюджета» Отчета (ф. 0503317) формируются с промежуточными итогами по группировочным кодам бюджетной классификации источников финансирования дефицита бюджета (далее — КБК источников), где в рамках группы (подгруппы) источников финансирования дефицитов бюджетов код с большим значением агрегируется на вышестоящий код с меньшим значением уровня агрегирования, например КБК источников 000 01 06 10 01 00 0000 500 «Увеличение финансовых активов в государственной собственности за счет средств бюджетов, размещенных на депозитах (банковских счетах)» (с кодом агрегирования 4) агрегируется на вышестоящий КБК источников 000 01 06 10 00 00 0000 000 «Операции по управлению остатками средств на единых счетах бюджетов» (с кодом агрегирования 3).

При представлении в МОУ ФК финансовыми органами Отчета (ф. 0503317), органами управления ГВБФ Отчета (ф. 0503117) следует обеспечить соответствие кодов разделов, подразделов кодам видов расходов классификации расходов бюджета согласно Таблице соответствия разделов (подразделов) и видов расходов бюджетов, применяющихся при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы на 2019 год <1>.

<1> Размещена на сайте Минфина России в разделе бюджет/бюджетная классификация Российской Федерации.

В целях обеспечения полноты консолидационных процедур в части взаимосвязанных расчетов по межбюджетным трансфертам в случае, если на отчетную дату операции по взаимосвязанным расчетам между бюджетами исполнены по кодам бюджетной классификации, не предназначенным для их отражения (например, по кодам невыясненных поступлений (неналоговых доходов), суммы таких операций подлежат консолидации и, соответственно, отражению в графах 18, 20 Отчета (ф. 0503317) в объеме показателей, указанных в разделе 3 «Анализ отчета об исполнении бюджета субъектом бюджетной отчетности» Пояснительной записки (ф. 0503360) <2>, с одновременным отражением таких операций по соответствующим строкам и графам раздела 4 «Таблица консолидируемых расчетов» Отчета (ф. 0503317).

<2> п. 210 Инструкции № 191н.

В соответствии с Инструкцией 191н, недопустимо осуществлять консолидацию показателей, относящихся к возвратам остатков субсидий прошлых лет бюджетных (автономных) учреждений и иных организаций, например, по кодам доходов бюджетной классификации: 2 18 0X010 XX XXXX 150, 2 18 0X020 XX XXXX 150, 2 18 0X030 XX XXXX 150.

В целях обеспечения формирования Федеральным казначейством достоверного Отчета об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации, бюджетная отчетность представляется с учетом межбюджетных трансфертов, в том числе возвратов неиспользованных межбюджетных трансфертов прошлых лет, операций по заимствованиям перечисленных из соответствующего бюджета в последний день отчетного периода, зачисленных на балансовый счет 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации» в текущем отчетном периоде и подлежащих зачислению на соответствующие счета бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в следующем отчетном периоде с отражением суммы консолидируемых доходов бюджета, источников финансирования дефицита бюджета на основании данных по соответствующим счетам счета 121004000 «Расчеты по распределенным поступлениям к зачислению в бюджет».

В случае если межбюджетные трансферты перечислены из соответствующего бюджета в предыдущем отчетном периоде и зачислены на лицевой счет администратора доходов бюджета в следующем отчетном периоде, администраторам доходов бюджетов следует отражать указанные операции в отчетности, представляемой за соответствующий отчетный период, как поступление доходов на основании показателей счета 1 201 23 000 «Денежные средства учреждения в кредитной организации в пути».

3. В целях получения оперативных данных о ходе реализации национальных проектов (региональных проектов в составе национальных проектов) финансовыми органами одновременно с Отчетом (ф. 0503317) формируется по состоянию на 1 июля, 1 августа, 1 сентября текущего года и представляется в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, Отчет (ф. 0503317-НП). Указанный отчет формируется с учетом следующих положений:

1. разделы 1, 3, 4 Отчета (ф. 0503317-НП) не заполняются;

2. в разделе 2 «Расходы бюджета» по графе 3 отражаются коды бюджетной классификации, содержащие в соответствующих разрядах коды разделов, подразделов, целевых статей, видов расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации (000 XX XX 000YY YYYYY XXX) без формирования промежуточных итогов по группировочным кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

Значение YY (4 — 5 разряды кода целевой статьи расходов — основное мероприятие) согласно пункту 36.2 Порядка № 132н должно соответствовать кодам основных мероприятий целевых статей расходов, приведенным в Приложении № 11 к Порядку № 132н.

Значение YYYYY отражается в соответствии с пунктами 36.1, 36.2 Порядка № 132н, а также с учетом положений письма Министерства финансов Российской Федерации от 6 июня 2019 г. № 02-05-11/41660.

Показатели строки 450 раздела 2 Отчета (ф. 0503317-НП) не заполняется.

При формировании Отчета (ф. 0503317-НП) не осуществляется исключение взаимосвязанных показателей, подлежащих консолидации.

Пример формирования Отчета (ф. 0503317-НП) приведен в Приложении № 2 к настоящему письму.

4. При формировании и представлении финансовым органом Отчета (ф. 0503323) графы 3, 4 по строке 9900 не заполняется.

5. В Сведениях (ф. 0503164) органами управления ГВБФ указываются по разделу 1 «Доходы бюджета», по разделу 2 «Расходы бюджета», по разделу 3 «Источники финансирования дефицита бюджета» — показатели, по которым исполнение на квартальную дату составило соответственно менее 20%, 45%, 70% от утвержденных годовых назначений. При этом в графе 9 Сведений (ф. 0503164) в обязательном порядке указываются причины сформированных отклонений.

6. Сведения об исполнении консолидированного бюджета (ф. 0503364) финансовыми органами в составе квартальной отчетности не формируются и в МОУ ФК не представляются.

7. Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503369) (далее — Сведения (ф. 0503369) представляются в МОУ ФК в составе квартальной отчетности за 1 полугодие и 9 месяцев 2019 года. Особенности формирования Сведений (ф. 0503369) будут доведены дополнительно.

8. Пояснительная записка (ф. 0503360), (ф. 0503160) формируются финансовыми органами соответствующих консолидированных бюджетов, органами управления ГВБФ с отражением в текстовой части информации, существенно характеризующей исполнение консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (бюджета ГВБФ), не отраженной в сведениях, таблицах, включаемых в Пояснительную записку (ф. 0503360), (ф. 0503160).

В формировании органом ГВБФ Пояснительной записки (ф. 0503160) в составе месячной, квартальной отчетности в разделе 3 «Анализ отчета об исполнении бюджета субъектом бюджетной отчетности» отражается информация об остатках средств бюджета на счетах в кредитных организациях, в структуре и в объеме показателей, отраженных в Сведениях (ф. 0503178).

При этом в случае необходимости пояснения отдельных показателей месячной бюджетной отчетности подлежит формированию и представлению только текстовая часть (раздел 3 «Анализ отчета об исполнении бюджета субъектом бюджетной отчетности») Пояснительной записки (ф. 0503360), (ф. 0503160).

9. При формировании и предоставлении в МОУ ФК сводного Отчета (ф. 0503723) в графе 5 раздела 4 «Аналитическая информация по выбытиям» отражается соответствующий код раздела подраздела расходов, графа 6 раздела 4 Отчета (ф. 0503723) не заполняется.

ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И БЮДЖЕТА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ВНЕБЮДЖЕТНОГО ФОНДА

1. <a id="p100111"></a>Доходы бюджета - НЕ ЗАПОЛНЯЕТСЯ

2. <a id="p100186"></a>Расходы бюджета

--------------------------------

<*> Согласно пункту 3 письма Минфина России от 06.06.2019 № 02-05-11/41660

Форма 0503317-НП с. 5

Форма 0503317-НП с. 5

3. <a id="p100473"></a>Источники финансирования дефицита бюджета - НЕ ЗАПОЛНЯЕТСЯ

Форма 0503317-НП с. 5

4. <a id="p100588"></a>Таблица консолидируемых расчетов - НЕ ЗАПОЛНЯЕТСЯ

Форма 0503317-НП с. 8

Форма 0503317-НП с. 9

Форма 0503317-НП с. 10

Форма 0503317-НП с. 10

Руководитель ___________ _______________________ (подпись) (расшифровка подписи)

                        ___________ _______________________
      Главный бухгалтер  (подпись)   (расшифровка подписи)

"__" _________ 20__ года