Письмо Минфина России от 21.10.2015 № 02-05-11/61211

<О разъяснении применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации при формировании проектов законов (решений) о бюджете на 2016 год при отражении операций, связанных с использованием целевых средств государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, в целях реализации региональных адресных программ по капитальному ремонту многоквартирных домов, переселению граждан из аварийного жилищного фонда и региональных программ по модернизации систем коммунальной инфраструктуры в порядке долевого финансирования указанных программ>

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО

Министерство финансов Российской Федерации в связи с возникающими вопросами о применении кодов бюджетной классификации Российской Федерации при формировании проектов законов (решений) о бюджете на 2016 год при отражении операций, связанных с использованием целевых средств государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее — Фонд), в целях реализации региональных адресных программ по капитальному ремонту многоквартирных домов, переселению граждан из аварийного жилищного фонда и региональных программ по модернизации систем коммунальной инфраструктуры в порядке долевого финансирования указанных программ, сообщает.

Федеральным законом от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее — Закон) устанавливается порядок предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованием за счет средств Фонда на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры.

При применении бюджетной классификации Российской Федерации необходимо учитывать положения главы 4 «Бюджетная классификация Российской Федерации» Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс).

Кодексом установлены единые для всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группы и подгруппы классификации доходов бюджетов. Единый для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации перечень статей и подстатей доходов бюджетов утверждается Министерством финансов Российской Федерации.

В целях отражения в доходной части соответствующих бюджетов поступлений денежных средств, предусмотренных Законом, Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. № 65н, в рамках подгрупп 000 2 02 00000 00 0000 000 «Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» и 000 2 03 00000 00 0000 000 «Безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций» группы 000 2 00 00000 00 0000 000 «Безвозмездные поступления» предусмотрены необходимые коды классификации доходов бюджетов.

При отражении расходов бюджетов, осуществляемых в целях реализации Закона, показатели классификации расходов бюджетов следует применять с учетом следующих положений.

Кодексом установлены единые для всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации разделы и подразделы классификации расходов бюджетов, а также группы, подгруппы и элементов видов расходов бюджетов.

Целевые статьи расходов бюджетов формируются в соответствии с государственными (муниципальными) программами, не включенными в государственные (муниципальные) программы направлениями деятельности органов государственной власти (государственных органов), органов управления государственными внебюджетными фондами, органов местного самоуправления, органов местной администрации, наиболее значимых учреждений науки, образования, культуры и здравоохранения, указанных в ведомственной структуре расходов бюджета, и (или) расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств соответствующих бюджетов.

Перечень и коды целевых статей расходов бюджетов устанавливаются финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета, за исключением установленных Кодексом случаев, к числу которых относится определение порядка установления перечня и кодов целевых статей расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета, из которого предоставляются указанные межбюджетные трансферты.

Вместе с тем согласно Закону Фонд должен предоставлять годовой отчет внешним пользователям отчетности, указанным в пункте 3 статьи 12 Закона, а также отчет о результатах мониторинга реализации региональных адресных программ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В этой связи возникает необходимость в обособленном отражении операций, связанных с использованием средств на проведение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, переселению граждан из аварийного жилищного фонда и модернизации систем коммунальной инфраструктуры за счет указанного источника по единым кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

Обобщая изложенное, Министерство финансов Российской Федерации для отражения в ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета при формировании и утверждении бюджетов начиная с бюджетов на 2016 год, а также при исполнении бюджетов в части расходов по передаче субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам, а также расходов местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются предоставленные субсидии, рекомендует обеспечить, в пределах полномочий, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, утверждение целевых статей расходов, содержащих следующие направления расходов (6 — 10 разряды кода целевой статьи классификации расходов бюджетов):

XXXXX 09501 — «Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов» — для отражения расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, осуществляемых за счет средств, поступивших от Фонда;

XXXXX 09502 — «Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства» — для отражения расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, осуществляемых за счет средств, поступивших от Фонда;

XXXXX 09505 — «Обеспечение мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры» — для отражения расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, осуществляемых за счет средств, поступивших от Фонда;

XXXXX 09601 — «Обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов» — для отражения расходов, осуществляемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в соответствии с Законом;

XXXXX 09602 — «Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства» — для отражения расходов, осуществляемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в соответствии с Законом;

XXXXX 09605 — «Обеспечение мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры» — для отражения расходов, осуществляемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в соответствии с Законом.

---