Письмо Минфина РФ от 09.08.2010 № 02-05-10/3007

<О проведении работы по подготовке законопроекта о внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, предусматривающего внесение изменений в пункт 3 статьи 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации в части уточнения порядка отнесения расходов на разделы и подразделы классификации расходов бюджетов>

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 9 августа 2010 г. № 02-05-10/3007

В рамках реализации положений раздела VI Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года Департаментом бюджетной политики и методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее — Департамент) проводится работа по подготовке законопроекта о внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, предусматривающего внесение изменений в пункт 3 статьи 21 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс), а также изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации (далее — Указания) в части уточнения порядка отнесения отдельных расходов на разделы и подразделы классификации расходов бюджетов.

1. В целях учета всех бюджетных ассигнований, направляемых на реализацию задач и мероприятий в определенной отрасли (сфере), целевые межбюджетные трансферты (субсидии и субвенции), а также дотации государственным внебюджетным фондам следует отражать в соответствующих функциональных разделах и подразделах классификации расходов бюджетов, оставив в разделе «Межбюджетные трансферты» классификации расходов бюджетов дотации и прочие межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов Российской Федерации. При этом изменяются наименование вышеуказанного раздела и состав детализирующих его подразделов:

1400 Межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований общего характера 1401 Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований

1402  Иные дотации
1403  Прочие межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской

  Федерации и муниципальных образований общего характера.

По подразделу 1401 «Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» подлежат отражению расходы на предоставление межбюджетных трансфертов в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, муниципальных районов (городских округов) и поселений. По подразделу 1402 «Иные дотации» подлежат отражению расходы на предоставление дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также иных дотаций бюджетам бюджетной системы Российской Федерации. По подразделу 1403 «Прочие межбюджетные трансферты бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований общего характера» подлежат отражению расходы на предоставление межбюджетных трансфертов в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на развитие региональной и муниципальной инфраструктуры, отнесение которых на соответствующие разделы и подразделы классификации расходов бюджетов не представляется возможным, в том числе межбюджетных трансфертов на реализацию отдельных мероприятий федеральных целевых программ:

• Федеральная целевая программа развития Калининградской области на период до 2014 года;
• Федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года»;
• Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2007 — 2015 годы»;
• Федеральная целевая программа «Юг России (2008 — 2012 годы)»;
• Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Республики Ингушетия на 2010 — 2016 годы»;
• Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008 — 2011 годы»;
• Федеральная целевая программа «Социально-экономическое и этнокультурное развитие российских немцев на 2008 — 2012 годы».

2. Вводится раздел 1300 «Обслуживание государственного и муниципального долга» с детализацией по подразделам:

1301  Обслуживание внутреннего государственного и муниципального долга
1302  Обслуживание внешнего государственного долга.

По подразделу 1301 «Обслуживание внутреннего государственного и муниципального долга» подлежат отражению расходы, связанные с выплатой процентных платежей по государственным и муниципальным долговым обязательствам, выплатой дисконта при погашении (выкупе) государственных и муниципальных долговых обязательств, а также иные платежи по обслуживанию государственных и муниципальных долговых обязательств, за исключением расходов, связанных с выплатой вознаграждения (комиссии) агентам за оказание агентских услуг в сфере обслуживания, размещения, выкупа, обмена и погашения государственных и муниципальных долговых обязательств. По подразделу 1302 «Обслуживание внешнего государственного долга» отражаются расходы, связанные с выплатой процентных платежей по государственным долговым обязательствам в иностранной валюте, выплатой дисконта при погашении (выкупе) государственных долговых обязательств, а также иные платежи по обслуживанию государственных долговых обязательств в иностранной валюте, за исключением расходов, связанных с выплатой вознаграждения (комиссии) агентам за оказание агентских услуг в сфере обслуживания, размещения, выкупа, обмена и погашения государственных долговых обязательств. При этом из подраздела 0100 «Общегосударственные вопросы» исключается подраздел 0111 «Обслуживание государственного и муниципального долга».

3. Наименование подраздела 0409 «Дорожное хозяйство» излагается в следующей редакции 0409 «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)». В рамках данного подраздела отражаются расходы бюджетов на обеспечение деятельности учреждений, осуществляющих управление в сфере дорожного хозяйства, расходы на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание действующей сети автомобильных дорог (общего и необщего пользования) федерального, регионального или межмуниципального значений, местного значения вне границ населенных пунктов муниципальных образований и искусственных сооружений на них, расходы на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в сфере дорожного хозяйства, расходы на государственную (муниципальную) поддержку в указанной сфере, а также расходы на предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в целях софинансирования содержания и развития дорожного хозяйства. Описание подраздела 0408 «Транспорт» излагается в следующей редакции: по подразделу 0408 «Транспорт» подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в сфере транспорта и дорожного хозяйства, учреждений, осуществляющих руководство и управление в сфере транспорта и дорожного хозяйства, государственную поддержку воздушного, железнодорожного, морского, речного и других видов транспорта, в том числе субсидирование пассажирских перевозок. Описание подраздела 0503 «Благоустройство» излагается в следующей редакции: по подразделу 0503 «Благоустройство» подлежат отражению расходы на благоустройство муниципальных образований в границах населенных пунктов, включающие уличное освещение, озеленение, расходы, связанные с содержанием и уборкой территорий улиц, площадей, тротуаров (за исключением придомовых территорий), транспортных и пешеходных тоннелей, мостов, путепроводов, виадуков, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог (общего и необщего пользования) местного значения и искусственных сооружений на них, а также иные расходы по содержанию объектов благоустройства.

4. В связи с необходимостью обособления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на реализацию государственной политики в области физической культуры и спорта вводится раздел 1100 «Физическая культура и спорт», детализированный пятью подразделами:

1101  Физическая культура
1102  Массовый спорт
1103  Спорт высших достижений
1104  Прикладные научные исследования в области физической культуры и

  спорта

1105 Другие вопросы в области физической культуры и спорта.

По подразделу 1101 «Физическая культура» подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности учреждений в сфере физической культуры, физической подготовки, физического воспитания, а также государственную поддержку развития физической культуры в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях. По подразделу 1102 «Массовый спорт» подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности учреждений в сфере массового спорта, а также государственную поддержку развития массового спорта в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях. По подразделу 1103 «Спорт высших достижений» подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности учреждений в сфере спорта высших достижений, содержание сборных команд, подготовку и участие в международных, всероссийских и иных спортивных мероприятиях, а также государственную поддержку развития спорта высших достижений в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях. По подразделу 1104 «Прикладные научные исследования в области физической культуры и спорта» подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности государственных учреждений, осуществляющих прикладные исследования и экспериментальные разработки в области физической культуры и спорта, а также расходы на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в указанной сфере по государственным контрактам. По подразделу 1105 «Другие вопросы в области физической культуры и спорта» подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, учреждений, осуществляющих руководство и управление в сфере физической культуры и спорта. Одновременно раздел 0900 «Здравоохранение, физическая культура и спорт» излагается в следующей редакции:

0900  Здравоохранение
0901  Стационарная медицинская помощь
0902  Амбулаторная помощь
0903  Медицинская помощь в дневных стационарах всех типов
0904  Скорая медицинская помощь
0905  Санаторно-оздоровительная помощь
0906  Заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской

  крови и ее компонентов

0907  Санитарно-эпидемиологическое благополучие
0908  Прикладные научные исследования в области здравоохранения
0909  Другие вопросы в области здравоохранения.

Расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на поддержку туризма, выделенные из разделов 0900 и 1100, подлежат отражению по подразделу 0412 «Другие вопросы в области национальной экономики».

5. Расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на реализацию государственной политики в сфере радио- и телевизионного вещания, а также обеспечение выполнения функций учреждениями в указанной сфере переносятся из раздела 0800 «Культура, кинематография, средства массовой информации» в новый раздел 1200 «Средства массовой информации», детализированный следующими подразделами:

1201  Телевидение и радиовещание
1202  Периодическая печать и издательства
1203  Прикладные научные исследования в области средств массовой информации
1204  Другие вопросы в области средств массовой информации.

По подразделу 1201 «Телевидение и радиовещание» подлежат отражению расходы на государственную поддержку в сфере электронных средств массовой информации и обеспечение деятельности учреждений этой сферы, в том числе отнесенных к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации и государственных телерадиокомпаний. По подразделу 1202 «Периодическая печать и издательства» подлежат отражению расходы на поддержку издательств и периодических средств массовой информации, в том числе периодических изданий, учрежденных органами государственной власти, органами местного самоуправления. По подразделу 1203 «Прикладные научные исследования в области средств массовой информации» подлежат отражению расходы на научно-исследовательские работы в сфере средств массовой информации. По подразделу 1204 «Другие вопросы в области средств массовой информации» подлежат отражению расходы на обеспечение деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, учреждений, осуществляющих руководство, управление в сфере средств массовой информации, а также разработку общей политики, планов, программ и бюджетов в этой сфере, управление ими, их координацию и контроль, поддержку информационных агентств в области средств массовой информации; иные расходы, включая выплату премий Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в области средств массовой информации, не отнесенные на другие подразделы данного раздела. В свою очередь раздел 0800 «Культура, кинематография, средства массовой информации» и детализирующие его подразделы излагаются в следующей редакции:

0800  Культура и кинематография
0801  Культура
0802  Кинематография
0803  Прикладные научные исследования в области культуры, кинематографии
0804  Другие вопросы в области культуры, кинематографии.

Планируется, что вышеуказанные изменения в Кодекс и Указания вступят в силу с 1 января 2011 года. В связи с изложенным Департамент просит учесть вышеуказанную информацию при формировании законов (решений) о бюджетах публично-правовых образований на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов. Приложение: таблица «Перечень разделов и подразделов классификации расходов бюджетов» (не приводится).

И.о. Директора Департамента В. В. Сидоренко

---