Письмо Минфина России от 27.09.2012 № 02-04-11/3976

<Об администрировании поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации от денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд>

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 27 сентября 2012 г. № 02-04-11/3976

В связи с поступающими запросами финансовых органов субъектов Российской Федерации по вопросу администрирования поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации от денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд Министерство финансов Российской Федерации сообщает.

Согласно части 14 статьи 41.11 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон № 94-ФЗ) денежные средства, внесенные участником открытого аукциона в электронной форме (далее — участник аукциона) в счет обеспечения участия в открытом аукционе в электронной форме, признаются штрафом, взимаемым за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд, перечисляемым оператором электронной площадки за участника аукциона в соответствующий бюджет публично-правового образования.

В соответствии со статьей 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — Бюджетный кодекс) и Порядком учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 05.09.2008 № 92н, налоги, сборы, страховые взносы, штрафы и иные платежи, являющиеся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, подлежат зачислению на счет № 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации», открытый органу Федерального казначейства, (далее — балансовый счет № 40101), для их распределения этим органом в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации, в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно статье 46 Бюджетного кодекса штрафы за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований подлежат зачислению в соответствующий бюджет публично-правового образования, разместившего заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, в полном объеме.

В соответствии с Указаниями о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденными приказом Минфина России от 02.12.2011 № 180н (далее — Указания), перечисление оператором электронной площадки в бюджет публично-правового образования, разместившего заказ на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, штрафа, предусмотренного частью 14 статьи 41.11 Федерального закона № 94-ФЗ, отражается по соответствующим кодам классификации доходов бюджетов (далее — КБК) статьи 000 1 16 33000 00 0000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг».

Учитывая, что в силу действия Федерального закона № 94-ФЗ в качестве заказчиков на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг могут выступать также и органы местного самоуправления, в целях обеспечения поступления вышеназванных денежных взысканий (штрафов) в муниципальные бюджеты Указаниями предусмотрены следующие КБК:

• 1 16 33030 03 0000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга»;
• 1 16 33040 04 0000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд городских округов»;
• 1 16 33050 05 0000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципальных районов»;
• 1 16 33050 10 0000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд поселений».

При этом, по мнению Минфина России, осуществление полномочий по администрированию указанных поступлений должны осуществлять органы местного самоуправления.

Дополнительно сообщаем, что Министерством финансов Российской Федерации подготовлены изменения в Приложение 6 к Указаниям в части применения к вышеуказанным КБК взамен сноски <3> «Администрирование данных поступлений осуществляется как органами государственной власти Российской Федерации (органами управления государственных внебюджетных фондов, Центральным банком Российской Федерации), так и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» сноски <4> «Администрирование данных поступлений осуществляется как органами государственной власти Российской Федерации (органами управления государственных внебюджетных фондов, Центральным банком Российской Федерации), органами государственной власти субъектов Российской Федерации, так и органами местного самоуправления».

Указанные положения также предусмотрены в проекте Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, вступающих в силу с 1 января 2013 года.

---